本期訪談

CURRENT GUEST

徐福順

青海省省委常委、常務副省長

徐福順,男,漢族,山東萊州人,1958年10月出生,中央黨校研究生學歷,1984年9月參加工作,1987年6月加入中國共産黨,現任青海省常務副省長、省玉樹地震災後重建工作領導小組第一副組長、省玉樹重建現場指揮部黨委書記。2012年,當選中國共産黨第十八次全國代表大會代表。

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第75期

專訪十八大代表 青海省省委常委 常務副省長 徐福順

玉樹災後重建顯示社會主義制度優越性

  • 玉樹地震災區重建工作進展順利

    我們提出“不留敗筆、不留罵名、不留遺憾” 和“苦幹三年、跨越二十年”的要求,所以,整個重建進程應該説是比較順利的,比預想的要好得多。截至2012年9月底,1173項玉樹災後重建項目已開工1144項,開工率97.5%;累計完成各類投資346.7億元,預計到年底可以完成三年重建主要任務。

  • 玉樹災後重建工作複雜艱巨

    玉樹災後重建是迄今以來人類在高海拔地區開展的最大規模災後重建;是在各方面制約因素最為突出的地區開展的大規模災後重建;是在保障能力最為脆弱的地區實施的大規模災後重建;是在土地權益關係極為複雜地區實施的大規模原址重建;所以説玉樹災後重建工作複雜艱巨。

  • 重建工作中積累寶貴經驗

    在重建過程中,我們不斷深化對玉樹災後重建的認識,注重提高把握重建規律的能力,善於發現新情況,勤於研究新問題,敢於直面新矛盾,積極探索,大膽實踐,打造並形成了具有玉樹特色、符合重建實際的一系列工作模式,創造並積累了諸多寶貴經驗。

  • 災區重建取得六大成果

    一是居民的住房建設成效顯著。二是公共服務設施建設全面加快。學校、醫院一定要優先。三是基礎設施建設進展順利。我們堅持恢復功能與發展提高相結合,統籌推進道路、電力和市政基礎設施建設等。四是特色産業恢復有序開展。五是生態環境治理取得實效。六是和諧家園建設積極推進。

75

專訪十八大代表 青海省省委常委、常務副省長 徐福順

玉樹災後重建充分顯示社會主義制度優越性

簡介:在黨中央國務院的親切關懷下,在省委省政府的堅強領導下,在省內外各援建地區和援建單位的大力援助下,我們提出“不留敗筆、不留罵名、不留遺憾”和“苦幹三年、跨越二十年”的要求,所以,整個重建進程應該説是比較順利的。

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第一部分玉樹地震災區重建工作進展順利

主持人:非常歡迎徐副省長做客央視網高端訪談,玉樹地震後不到一個月,黨中央、國務院高度重視玉樹災後重建,前瞻性地全面部署重建工作。胡錦濤總書記特別要求:“在災後重建過程中,不僅要讓災區人民生産生活上一個大臺階,而且要讓三江源地區生態環境建設上一個大臺階”,同時,在災區視察指導時,做出了“新校園會有的,新家園會有的”莊嚴承諾。2010年6月20日,玉樹地震災後恢復重建總體規劃全面啟動實施,距今已有兩年零四個月了,離當年提出的三年重建時間還有8個月。現在,全社會各界及廣大網友非常關心、關注玉樹災後重建進展情況,所以,首先想請徐副省長給我們介紹一下,現在玉樹災後重建的總體情況是什麼樣的。

徐福順:好的。玉樹重建啟動的比較早,實際是在災後的第三天按照省委、省政府主要領導的要求,我們就派人到四川汶川學習他們的重建規劃,全省上下基礎工作做的比較紮實。2010年5月份,是玉樹重建標誌性里程碑的月份,國務院先後出臺了兩個重要文件,一個是《關於做好玉樹地震災後恢復重建工作的指導意見》,第二個是《關於支持玉樹災後恢復重建政策措施的意見》,全面安排了玉樹災後的恢復重建工作,同時做出了中央企業和遼寧、北京援建玉樹的重大部署,按照中央的要求,北京市、遼寧省和四大央企來援建玉樹,還有我們的人民解放軍、武警部隊也援建了我們兩院一校重建項目。按照這樣的安排部署,重建的基礎工作紮實有效推進,以省裏為主,在中央部委的支持下出臺了四個保障重建的方案,包括交通、運輸、能源等方面。2010年6月9日,國務院正式頒布了玉樹重建的總體規劃,要求我們用三年的時間完成恢復重建的主要任務,保證實現居民擁有新家園,生態邁上新臺階,設施得到新改善、城鄉呈現新面貌、社會和諧呈現新局面,明確提出要把極重災區玉樹州的州府所在地結古鎮建成佈局合理、功能齊全、設施完善、特色突出、環境優美的高原生態型的商貿文化旅遊城市,三江源地區的中心城市、青海藏區城鄉一體化的先行地區,確保實現社會主義新玉樹三年建成的宏偉目標。這麼短的時間國務院就出臺了這樣一個總體規劃,實際離地震發生的時間不到兩個月,這在世界重建史上還沒有這樣的先例。同時,在這個總體規劃的指導下,會同有關部委出臺了城鄉房屋建設、基本設施服務建設、基礎設施建設、和諧家園建設、商貿産業建設等七個專項規劃,在很短的時間內,玉樹的重建做到了有法可依、有規可依。

2010年6月20日,玉樹災後恢復重建工作才算真正拉開序幕,經黨中央、國務院批准,國務院玉樹抗震救災總指揮部在西寧召開重建動員大會,傳達胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示,全面部署重建工作和對口援建工作,這標誌著玉樹地震災後恢復重建全面啟動實施。按照黨中央、國務院的部署,青海省委、省政府主動作為、科學組織,及時制定了一系列的措施,在財稅、社會保障、金融、援建援助、土地權益處置、居民住房重建及維修加固補助等方面探索形成了多項創新性的政策。同時,安排了四個州、地、市(西寧市、海東地區、海西藏族蒙古族自治州、海南藏族自治州)對口援建玉樹災區的四個縣,在第一時間組建了省玉樹抗震救災指揮部基礎上的重建指揮部, 2010年7月10日,在玉樹重建現場召開了萬人誓師大會暨第一批項目開工儀式,標誌著玉樹地震災後重建全面啟動。

在黨中央國務院的親切關懷下,在省委省政府的堅強領導下,在省內外各援建地區和援建單位的大力援助下,我們提出“不留敗筆、不留罵名、不留遺憾” 和“苦幹三年、跨越二十年”的要求,所以,整個重建進程應該説是比較順利的,比預想的要好得多。截至2012年9月底,1173項玉樹災後重建項目(不包含75個住房項目)已開工1144項,開工率97.5%;累計完成各類投資346.7億元,預計到年底可以完成三年重建主要任務。

第二部分災區重建取得六大成果

主持人:聽了徐副省長的介紹,令人備感振奮,玉樹重建工作取得了豐碩的成果,新玉樹的輪廓已經顯現。接下來想請徐副省長談一談,在重建過程中,我們在哪些方面取得了階段性的成果?這也是大家非常關心的問題。

徐福順:好的。為了比較完整、系統地讓大家了解,我還是從六個方面來談一下。這六個方面就是國務院總體規劃批復的六大建設內容。

一是居民的住房建設成效顯著。對居住在災區高海拔地區的群眾而言,住是最大的問題,整個重建進程當中我們把解決居民的住房作為重中之重首要任務,紮實細緻地做好徵地拆遷、項目規劃、戶型設計、施工組織,確保住房建設任務能夠按照要求儘早地完成。到2012年9月底,全州16710戶農牧民住房已全部完工;實現入住12601戶,入住率75.4%。全州22439戶城鎮居民住房已全部開工;已完工18466戶,完工率82.3%;實現入住9865戶,入住率43.96%。目前,各援建單位正在抓緊進行工程的質量整改和竣工驗收,如果今年的嚴冬來得晚一些,年底,城鄉居民住房基本可以達到入住條件。

我們想這是一個了不起的成績,你們可以採訪中央援建單位,因為玉樹的特點很突出,最多的企業涉及的戶型多達幾百套,許多住房的朝向都不一樣,特別是院落式的。包括有些詞彙在別的地方也沒聽過,比如説“鎖定意願”。

主持人:“鎖定意願”,這是什麼意思呢?

徐福順:“鎖定意願”就是説你要援建的這套房子什麼樣的戶型、多大的面積,因為保80平方米是保基本,有的想多加點錢建二層的,有的想面積再大一點的。另外,還有一個朝向問題、戶型問題,真正要開工,建委會和施工企業及住戶一起共同商定的協議上多達五個手印。所以説,我們的援建隊伍不僅是戰鬥員,也是宣傳員,我認為,各方面的工作在重建歷史上都是沒有的,好多來援建的中央企業對“鎖定意願”還不了解,實際在艱苦的進程中要做到很難。

二是公共服務設施建設全面加快。這也是我們工作的一個重點,其中涉及學校、醫院一定要優先,因為胡錦濤總書記對孩子們講“新家園會有的,新校園會有的”,目前44所重建的學校有42所全面竣工並投入使用,到外地就讀的學生已順利返校;剩餘2所學校預計10月底完工投運。實現了胡錦濤總書記對孩子們的承諾。63個醫療衛生重建項目已開工62項,開工率98.4%;玉樹縣八一醫院、玉樹縣婦保院、曲麻萊縣巴幹鄉衛生院和囊謙縣毛莊鄉衛生院等4個項目已完工投入運營。其他醫療衛生項目預計11月底建成投入使用。中央和省垂管的147個公共服務建設項目(包括文化設施、體育場所、就業和社保服務用房等)已開工145項,開工率98.6%。

三是基礎設施建設進展順利。我們堅持恢復功能與發展提高相結合,統籌推進道路、電力和市政基礎設施建設等。這項工作推動是有力的,特別是北京市援建的結古鎮全面施工項目動手早、力度大,到目前已全面投入使用。預計到10月底,結古鎮市政建設、基礎設施建設可以與住房建設同步完成(包括結古鎮46個供熱點建設項目全部落位),除了極個別的項目以外,今年,冬天的供熱設施可以全部投運。還有一個需要講的是“大電網”進玉樹的問題,地震前玉樹州是全省唯一沒進“大電網”的州,在國家發改委、國家電網公司的支持下順利開工,實現了玉樹州與青海主網330千伏聯網。這項工程爭取在明年比較早的時間內投入運轉。這是令人感動的一件事,5000人的施工隊伍,沿線800公里,他們今年冬天不下來,高空作業建塔拉線十分艱苦,特別在無人區還依然靠肩扛、人抬、馬運等一些最原始的辦法。因而,玉樹基礎設施的建設對比震前不僅是一個恢復的問題,基本上是新建,所以災區人民特別感謝中央、感謝全國人民。

四是特色産業恢復有序開展。堅持把産業恢復與優化經濟佈局、轉變經濟發展方式結合起來,培育壯大優勢産業,加快産業恢復提升。目前,已完成了59家震前企業的安置,大多數企業已經陸續開工;47個特色産業和服務業項目已開工43個,開工率91.5%;125棟2129套商住組團住房已全面開工,35.1萬平米的商業用房全部落位,7個獨立商業區除三江源商貿中心外,其他主體已經封頂;1796棟新建溫室已建成投入使用。同時,加大扶貧開發力度,開展實用技術培訓,提高災區群眾自我發展能力。

五是生態環境治理取得實效。堅持保護與建設並重原則,堅定不移地執行國家環保政策,加大生態修復和環境整治力度。目前,93個生態環境項目已開工84個,開工率90.3%。其中,33個生態修復項目開工28個,開工率84.8%;7個環境整治項目已全部開工;51個地質災害治理類(國土)項目已開工49個,開工率96.1%。三江源生態保護是世人矚目的,所以,重建領導小組和現場指揮部始終把這一問題當做一件大事,先後召開了專門的工作會議、專題會議,加強監督檢查,我們絕對不會因為玉樹重建毀了一條長江。

六是和諧家園建設積極推進。堅持做好群眾心理疏導、精神撫慰與硬體建設聯動推進,加強社區人文關懷,引導和鼓勵災區群眾弘揚抗震救災精神,增強了重建美好家園的信心和決心。目前,238個和諧家園項目已開工232個,開工率97.5%。其中,76個人文關懷項目開工75個,開工率98.7%;20個扶貧項目開工19個,開工率95%;53個文化遺産保護項目已開工52個,開工率98.1%;89個宗教設施項目已開工86個,開工率96.6%。同時,以集中安置點和新建居民小區為依託的福利院、敬老院和殘疾人救助保護設施等已基本建成。

另外,在重建過程中,高度重視重建資金的使用和監管。在這個體系上應該説是完整的,一個是國家審計署組織幾個特派員辦事處和遼寧審計廳、北京審計局、青海審計廳組成的聯合審計組一直在現場嚴格把關、嚴格執行規劃、嚴格資金監管。另外,中紀委、監察部領導&&的涉及災區重建資金的監管也十分到位,指揮部也成立了專門的資金監管組、審計組,各州縣資金的使用都有健全的監管辦法。所以,可以肯定的講,到目前為止,整個資金的撥付、管理、使用是嚴格的,措施是有效的,沒有發現擠佔、挪用等違規違紀問題。我們特別擔心玉樹建起來了,管錢物的幹部倒下了,我們將進一步加大工作力度,確保重建項目的資金需求和安全運行,讓中央放心,讓捐贈者放心,讓玉樹人民放心。

第三部分玉樹災後重建工作複雜艱巨

主持人:聽了您的描述,我們感覺重建工作是全面細緻地,而且新建的玉樹家園將更加漂亮、更加完善,據説,玉樹重建是迄今以來人類在高海拔地區開展的最大規模災後重建。但不是所有人都了解這一情況,甚至有些人還對玉樹重建的進度給予質疑,不知您對此怎麼看?利用這次機會,想請徐副省長具體談一談,玉樹災後重建的特殊性,好讓世人對玉樹重建工程有一個科學、客觀、正確的評價。

徐福順:玉樹重建是在特殊地區開展的,這裡屬於高寒地區,民族地區、國家級貧困地區、重點生態保護地區,特殊的地理區位和生態環境,決定了玉樹災後重建工作的複雜性和敏感性罕見、重要性和艱巨性罕見。可以從六個方面來説明這個問題。

一是玉樹災後重建是迄今以來人類在高海拔地區開展的最大規模災後重建。玉樹地處青藏高原,境內平均海拔4000米以上,全年只有冷暖之別,無四季之分,冷季長達7-8個月,無絕對無霜期。晝夜溫差大,年平均氣溫-0.8℃,境內大雪、早霜、低溫、乾旱、冰雹等自然災害頻繁,空氣含氧量大大低於海平面的氧氣含量,是我國生存環境最惡劣的地區之一,被稱為“地球第三極”。由於高寒缺氧,生存環境惡劣,人群機體病變率高達98%,各類機械設備實際功率只有平原地區的60%左右,對重建工作的連續性、施工成本和效率等具有很大影響。

二是玉樹災後重建是國內第一個在國家級自然保護區內實施的大規模災後重建。玉樹處於三江源國家級自然保護區、隆寶湖國家級自然保護區和可可西裏國家級自然保護區內,既是歐亞大陸上大江大河發源最多的區域,也是全國乃至亞洲生態系統最脆弱、最原始的地區。一方面,保護好三江源頭這一方凈土,切實維護中華民族生態安全是青海各級黨委政府不可推卸的重大責任和義務;另一方面,按照黨中央、國務院“三年確保完成災後重建主要任務”的要求,全面、高效、快速推進災後重建進程,又是各級黨委政府和援建單位當前壓倒一切的政治使命和任務,也是各級黨委政府和援建單位面臨的重大課題和現實考驗。

三是玉樹災後重建是在各方面制約因素最為突出的地區開展的大規模災後重建。玉樹施工期短,每年有效施工期不到6個月,雖然到目前理論重建時間已過兩年多,但實際有效施工時間僅為14個月。玉樹地形複雜,結古鎮區域內地勢最大高差272米,有56%以上的坡地,鎮區兩側泥石流、山體滑坡等地質災害隱患多。玉樹適宜居住的地域狹小,在結古鎮區12 平方公里的有限規劃重建區內安置10萬居民,並基本保障正常的生産生活秩序難度很大。同時,玉樹重建受人才制約因素影響很大,地方現有幹部數量、專業需求以及從事項目建設的經歷和經驗,都難以滿足重建工作的需要,大量技術工人要從外面引進。

四是玉樹災後重建是在保障能力最為脆弱的地區實施的大規模災後重建。玉樹地理區位邊遠,基礎設施薄弱,水、電、路等基礎設施建設體系不完備,服務功能不足,瓶頸制約明顯。玉樹是全省唯一大電網未能覆蓋的地區,供電主要依靠小水電,電力供應經常處於時斷時續的狀態,所有援建單位都自備柴油發電機以保障施工電力供應。玉樹區域內交通條件差,除州府通二級公路外,通縣、通鄉、通村公路標準低,新建的292個集中點,基本是砂石路面,等級低、路況差、距離遠、通行難,個別建設點不通道路。除建築用砂石料及部分砌體材料外,重建所需的其他所有建築材料以及糧食、蔬菜等大部分生活必需品都需要從西寧等外地供應,長途運輸成本高、時間長、困難多。

五是玉樹災後重建是在土地權益關係極為複雜地區實施的大規模原址重建。由於歷史原因,玉樹絕大多數居民佔用的土地權屬不明確,土地權益關係非常複雜。以極重災區結古鎮為例,可利用土地資源十分稀缺,每平方公里近8000人,並且受地形等條件制約,城市建設無法向周邊擴展。結古鎮又是連接青海、西藏、四川三省的商貿物資集散地、藏傳佛教中心和人口重鎮,震前流動人口多,商貿氣氛濃厚。由於震前土地管理工作相對滯後,土地公有觀念淡薄,一些商鋪和宅基地經歷多次私下交易,地價較高。同時,在結古鎮建成區的用地宗數中,商住房、商住辦公一體房、院落住宅以及活佛行宮、寺院的房産地産並存,私人住宅比例高,普遍帶有院落格局,個人宅基地宗數佔到97%以上,面積佔69%以上。可以説,結古鎮土地問題是災後重建面臨的最大難題,是制約災後重建工作順利推進的最大瓶頸和影響社會穩定的關鍵問題。

六是玉樹災後重建是在民族宗教工作任務最為繁重地區開展的大規模災後重建。玉樹藏族自治州38.51萬人口中藏族人口占到97.7%,是全國少數民族人口比例最高的地區之一。境內有各類藏傳佛教活動場所238座(處),佔全省藏傳佛教活動場所總數的三分之一,僧尼人數佔全州總人口的5.98%,具有寺多、僧眾、分佈廣、影響深的特點。作為民族地區,玉樹災區擁有豐富的民族文化遺存和鮮明的地域特色,恢復重建對建材和施工有特殊要求。從這個意義上説,玉樹重建不僅是單純的工程建設問題,也是一個涉及民族宗教和睦和諧的重大問題,是一個重大的民心工程。

第四部分重建工作中積累諸多寶貴經驗

主持人:玉樹災後重建工程的確是非常特殊,從中也能想象得到玉樹災後重建工作所要面臨諸多的困難和挑戰,不知在重建的這兩年多來,你們是如何克服困難,使重建工作有序開展,並取得了今天的成就的?其中,有什麼的成功經驗和體會值得和大家分享的嗎?

徐福順:在重建過程中,我們不斷深化對玉樹災後重建的認識,注重提高把握重建規律的能力,善於發現新情況,勤於研究新問題,敢於直面新矛盾,不斷完善領導體制,創新工作思路,強化工作舉措,整合各類資源,積極探索,大膽實踐,打造並形成了具有玉樹特色、符合重建實際的一系列工作模式,為推動科學、依法、高效、和諧重建提供了強有力的支撐和保障,創造並積累了諸多寶貴經驗。

(一)堅強有力的組織領導,是災後重建工作順利推進的保證。地震發生後,黨中央、國務院在全力組織抗震救災的同時,迅速啟動了災後恢復重建工作。國務院成立了玉樹地震災後恢復重建協調小組。省委省政府堅守職責,成立了省玉樹地震災後重建工作領導小組,在玉樹州組建了青海省玉樹地震災後重建現場指揮部。州、縣和鄉鎮相應成立了重建機構,實現了跨地區、跨部門的協調,有效引導各重建主體快速投入到重建工作之中。同時,充分發揮基層領導班子的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用,突出抓好群眾工作,各社會單位、團體、個人積極響應黨和政府的號召,主動參與災後恢復重建工作,形成了自上而下的組織領導體制和高效的多方協同模式,保證了災後重建的執行力,為重建有序開展奠定了堅實基礎。

(二)科學合理的規劃設計,是災後重建工作順利推進的前提。重大自然災害涉及人口眾多、地域廣泛、損失巨大,在短時期內要迅速實現重建目標,惟有科學規劃、依法實施,尊重科學、尊重自然,才能從根本上保證災後恢復重建的成效。我們堅持以科學的體制和有效的機制為支撐和保障,著力確保規劃設計工作的基礎性、先導性,打造了規劃設計工作由中國建築規劃設計院承擔技術總領銜、各援建單位規劃設計部門通力協作、地方黨委政府和民俗專家全程參與、密切配合的模式,確保了規劃設計的科學性、合理性和穩定性,並盡可能體現了民族特色。無論是國務院的總體規劃還是我省各分項規劃,都綜合考慮了經濟、社會、文化、生態等各方面因素,合理確定重建方式、重建內容和重建時序,為科學重建提供了基本遵循,有效保證了經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一,為重建規劃落實和災後重建項目順利實施提供了強有力的技術支撐。

(三)精幹高效的工作平臺,是災後重建工作順利推進的支撐。災後重建伊始,我們把搭建精幹高效有力的基層組織架構作為推動重建工作有序開展的著力點,按照“壓縮管理板塊、促進資源整合、縮小工作半徑、增強工作力量”的要求,抽調800多名州縣幹部,及時組建成立10個片區管委會,全面承擔起了災民安置、數據統計、拆危清墟、規劃落地、政策宣傳、社會管理等重建進程中最複雜、最繁重、最艱巨的工作任務。隨著災後重建工作的全面展開,又適時將10個管委會轉型為11個建委會,進一步健全和完善“條塊分割、以條為主、橫向到邊、縱向到底、銜接緊密、運行順暢、靈活高效”的工作機制,形成了把政策規劃宣傳到片區、把各類問題解決在片區、把各種矛盾化解在片區、把重建任務落實到片區、把群眾思想統一到片區的基層工作模式,在推進徵地拆遷、政策宣傳、規劃落實、意願鎖定等工作中發揮了不可替代的作用。

(四)協同一致的工作機制,是災後重建工作順利推進的保障。我們下沉工作精力,下移工作重心,前移工作關口,實行當面對接。出臺了《關於在災後重建中推行一線工作法的意見》,形成了“領導在重建一線指揮、決策在重建一線落實、矛盾在重建一線化解、工作在重建一線對接、幹部在重建一線鍛鍊、能力在重建一線提高、成績在重建一線檢驗”的工作格局。在重建過程中,我們注重基礎工作先行,充分利用施工休歇期,集中各方力量開展冬春百日大會戰,明確時間節點,有力有效地推進各項重點問題的解決,紮實做好各項前期準備工作,為來年開工奠定了堅實基礎。隨著重建工作的深入推進,結合重建工作實際,我們又從綜合、項目規劃、資金監管、項目管理、工程驗收、産業恢復與生態保護、保障、寺院重建、維穩、督查督辦等十個方面制定了《災後重建一體化工作方案》,按照“全面推行一體化的領導體制,建立完善一體化的工作機制,形成一體化的督查力量,彰顯一體化的工作效率”的四個一體化工作要求,形成了一線工作力量集中,督查督辦強力跟進,工作任務及時落實的模式,進一步轉變了各級幹部的工作作風,加快了工作對接,密切了黨群幹群關係,提升了重建效率,有力地促進了工作任務的落實。

(五)依法規範的項目監管,是災後重建工作順利推進的關鍵。我們牢固樹立以人為本、質量第一的工作理念,把嚴格工程質量作為項目建設的保障線和生命線,專門研究出臺了工程質量監督管理辦法,加強了建材檢驗技術機構和力量,落實了加強工程質量監管的具體措施和辦法。各援建指揮部建立了自上而下對工程質量、安全、進度等各個環節分級管理、分級負責、分層監督的工程質量企業內部控制體系;州縣各級政府成立了由專業質量監督、工程監理、黨政幹部、民主監督代表和業主“五支隊伍”為主的政府監督與社會監督並行的工程質量監管體系;各企業建立了一系列規範管理、強制管控措施,構成原材料質量保障體系。這三個體系之間相輔相成、相互補充,形成了具有獨特性、針對性、實踐性的模式,建立了各種監督力量、監督手段共同發揮作用的工作機制,為災後重建工程質量提供了根本保障。

(六)及時可靠的要素保障,是災後重建工作順利推進的基礎。重建伊始,我們積極落實鋼筋、水泥等大宗建築材料,千方百計進行籌劃,保證了建設需求。積極推進道路交通設施重建,快速全面完成了公路、橋梁等設施的修復和完善,加快在建國省幹線和牧民集中安置點公路建設進度,有效發揮了交通設施的保障作用。全力恢復供水、供氣、污水處理等公共設施,針對地震中暴露出的問題,科學制定供水、供氣等公共設施規劃,注重防災避險措施,提高了保障能力。保證電力、通訊設施正常運行,全力做好負荷預測和監控,加快水電站建設,合理安排運行方式,保證重要負荷供電安全和質量,滿足災區供電和搶修用電需要。同時,加快商業網點恢復建設,保證正常物流和市場供應;加大災區就業幫扶,促進受災群眾增收;認真做好價格監管、衛生防疫等工作,形成了加快災後重建與做好日常工作的有機統一。

(七)拼搏善戰的援建力量,是災後重建工作順利推進的抓手。對口支援地震災區重建,是中國共産黨和中國人民實施重大自然災害重建的偉大創造。在玉樹重建過程中,按照“由國家出資、由援建方建設、由地方提供服務保障”的特殊援建方式,把2個省(市)、4家央企和部隊以及省內4個地區和11家企業,與災區緊密聯絡在一起,形成了相互支持、密切配合、分工負責、溝通協調、運轉有序的工作格局,各方無縫隙對接、無障礙合作,確保了災後恢復重建有力有序有效開展。各援建力量講政治、顧大局、作奉獻,充分發揮了人才、技術和管理等優勢,成為了災後重建的主力軍。重建的戰場上涌現出許多可歌可泣的先進典型,展現了“海拔高、幹勁更高”的精神風貌。

(八)深入細緻的政策宣傳,是災後重建工作順利推進的助力。災後重建工作開展以來,我們把加強宣傳教育作為推動災後重建的先導性工作,成立了強有力的政策宣傳工作領導小組,從省到州、縣、鄉、片區建立了專門宣傳機構,向受災群眾反復宣傳、耐心講解國家和省各項政策以及全國人民支持玉樹重建的實際行動,及時公佈住房、學校、醫院、市政等重建項目的規劃設計,廣泛徵求意見,保障受災群眾對重建工作的知情權、選擇權、監督權和參與權,形成了大宣傳、大動員、大和諧、大推動的局面,最大限度地增強了各族幹部群眾感恩奮進、加快重建的自覺性、主動性和積極性,贏得了災區群眾的信任、支持和參與,為重建工作順利推進創造了良好條件。

第五部分玉樹重建顯示了當代中國的偉大力量

主持人:玉樹災後重建牽動著千千萬萬中華兒女的心,大家都期待著新玉樹的崛起,在此,您對那些關心、關注玉樹災後重建的人們有什麼想説的話嗎?

徐福順:玉樹抗震救災和災後重建充分顯示了社會主義制度的優越性,顯示了中華民族大家庭的溫暖,顯示了當代中國的偉大力量。重建過程中,黨中央、國務院給予了親切關懷和特殊支持。國務院玉樹重建協調小組&&協調,統籌各方有力。國家有關部委視玉樹重建為己任,積極幫助解決困難。社會各界、各方面的愛國人士,港澳同胞、海外僑胞、國際友人以及國外政府、團體和新聞界的朋友,都給予了高度關心和支持。對此,每一個青海幹部群眾都從內心深處真誠感激、衷心感謝。在極其艱難的災後重建中,全省各級領導幹部、黨員幹部、公職人員、城鄉群眾以及寺院僧侶,以感恩的實際行動,勇於擔當、超常努力,攻堅克難、紮實工作,勇敢地承擔起交織著光榮與責任、凝聚著希望與重托的歷史重擔,充分展示了青海人民良好的精神風貌,真實詮釋了偉大的玉樹抗震救災精神,在雪域高原上矗立起了永不屈服、永不退縮、永不言敗的不朽豐碑。我們一定會把大家的關心和支持化作不斷前進的動力,一定把對黨的忠誠和對人民的熱愛,體現在重建的各項工作中。我們有信心、有決心、有能力讓一個繼承歷史、融入現實、面向未來的社會主義新玉樹早日展現在世人面前。

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