第一部分建立立法協商機制 積極開展履職活動

主持人： 各位網友大家好，歡迎收看本期《高端訪談》，我是主持人張瑩。今天我們很高興邀請到新疆維吾爾自治區政協主席艾斯海提•克裏木拜。非常感謝艾主席在百忙之中接受我們的訪問。我們看到近幾年黨中央高度重視我們人民政協事業的發展，先後下發了一系列加強人民政協事業發展的政策文件，尤其是中央下發的5號文件旨在加強人民政協工作，我們首先問一下，自治區政協是如何貫徹中央文件精神的？

艾斯海提•克裏木拜：2006年2月，中共中央頒發了5號文件，5號文件是中共中央加強人民政協工作的重大舉措。科學概括了黨的三代中央領導集體關於人民政協事業的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的黨中央對人民政協工作的新思想、新要求，提出了一系列新的理論觀點和政策措施，是指導新世紀新階段人民政協事業發展綱領性文件。

新疆維吾爾自治區黨委始終重視政協工作。2006年5月，自治區黨委制定了貫徹落實中共中央5號文件實施意見。2007年和2009年，自治區黨委專門對各地貫徹落實中央《意見》，自治區黨委《實施意見》進行了調研和檢查。2010年12月，自治區黨委召開了政協工作會議，制定了《中共新疆維吾爾自治區委員會關於加強人民政協政治協商制度建設的意見》。各地州市黨委都召開了政協工作會議，相繼制定了加強政協工作的相關文件，認真落實關於黨委常委會議定期聽取政協工作的彙報，政協主席、黨組書記列席同級黨委常委會議，政協委員安排和人事調整過程中聽取政協黨組的意見，黨委一名領導聯絡政協工作，黨委領導參加政協重要會議，特別是政協的常委會議，閱批政協重要建議案和提出的一些意見。

自治區人大、政府、政協建立了立法協商機制，從自治區人民政府到各地縣、市政府，都確定一名領導聯絡政協工作，重視政協工作的協調聯絡，重視改善政協的工作條件，支持政協開展履行職能的各項活動，共同推動經濟和社會發展。

中央《意見》頒發後，自治區政協立即召開黨組會議，研究制定了學習貫徹中央5號文件的工作方案，作出了具體安排，認真貫徹落實了中央5號文件。多年來，自治區各級政協堅持將學習貫徹中央5號文件精神，與深入學習中央對人民政協的一系列重要論述、有關文件以及政協章程結合起來，與履行職能結合起來，堅持與時俱進，勇於改革創新，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，有效發揮了協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為全面推動新疆的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出了應有貢獻。

第二部分踐行新疆效率 奮力推進新疆經濟建設後發趕超

主持人：聽您的介紹，看來為了落實中央5號文件，新疆政協真的是做了大量的工作。其實我們也看到，中央新疆工作座談會召開以後，新疆是呈現出了翻天覆地的一個大的變化，所以特別想請您介紹一下這方面的情況。

艾斯海提•克裏木拜：説實話，2010年5月，中央召開了新疆工作座談會以後，不到三年時間，新疆發生了翻天覆地的變化。自治區黨委、自治區人民政府團結帶領全疆各族群眾，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，奮力推進科學跨越、後發趕超，各項工作取得新的進展、新的成效，天山南北正在發生深刻的變化。這些變化體現在全疆上下求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧的強烈願望上，體現在各級幹部變化變革、敢於擔當、務求時效的實際行動上，體現在各族群眾積極奮進的精神狀態上。

一是新疆工作座談會以後，經濟快速發展。

第一，2011年全區生産總值達到6575億，比上年增長12%。全口徑財政收入達到了1646億元，在我們新疆的歷史上這是很大的跨越，增長38.2%。其中公共財政一般預算收入721億元，增長了44%。固定資産投資、外貿進出口總額都增長很快，以30%的速度增長，創了歷史最高水平。城鄉居民收入增幅連續兩年超過生産總值的增幅，分別為增長13.7%和17.2%。這是2010年和2011年的情況。今年整體發展速度很快，今年一季度生産總值增長11.2%，預計年底超過12%。全社會固定資産投資額增長32%，增速加快了17個百分點，公共財政預算收入增長12.9%，增長最快的是城鄉居民人均可支配收入增長11.3%，農民人均純收入增長19.9%，將近20%。

第二，“兩個可持續”理念深入人心。針對生態環境及其脆弱的區情，自治區強調，一切開發建設必須堅持“環保優先、生態立區”，堅持資源開發可持續、生態環境可持續。這是“兩個可持續”。促進經濟發展與生態環境保護相統一。僅2011年，全疆關停和搬遷污染企業493家，將近500家。伊犁是塞外江南，是新疆最美麗的地方。在伊犁河谷停建和調整了19個小水電項目。塔裏木河實現連續24個月不斷流，結束了下游河道乾涸30年的歷史。塔裏木河下游有一個臺特瑪湖，現在臺特瑪湖的水面一直固定在300平方公里左右，流域生態重新出現了生機。

第三，新型工業化加速發展。2011年，完成工業投資2377億元，增長46%，增長幅度也是比較高的一年。完成規模以上工業增加值2764億元，增長11.4%，非公有制經濟工業增加值增長16%，中小企業增加值增長20.7%。今年，自治區計劃建設重點工業項目300個，投資額將來超過2000億元。

第四，現代農牧業迅速發展。制定實施《自治區農牧業現代化建設規劃綱要》，糧食産量創歷史最高，去年達到1225萬噸，現在新疆糧食自給以後還能勻出一部分，棉花産量達到290萬噸、佔全國的40%，我們給國家提供的商品棉佔全國的60%，棉花産量增加了16.9%。最近新疆的林果業發展很快，林果業的種植面積達到1800萬畝，産量達到650萬噸，新疆地區水果的質量比原來還提高了一些。比如庫爾勒香梨，若羌的紅棗等等，哈密瓜就不用説了。現在無論是産量還是品質也好，都有了很大的提高。現代畜牧業發展步伐在加快。全國來講我們是第二個畜牧業大省，年底存欄達到5000萬頭，一年出欄1000萬隻。

第五，新型城鎮化穩步推進。2011年全疆城鎮化率達到42.5%，這也是我們認為了不起的一個成績。原來城市化程度很低，大概是35%左右。中央新疆工作座談會召開以後的兩年多時間，增加了六七個百分點。比2009面增加了3.8%。

第六，基礎設施不斷加強。堅持能源、水利、交通建設先行，夯實發展基礎。加強電源電網建設，疆內750千伏骨幹電網已經全面建成，哈密到鄭州的正負800千伏特高壓直流工程和新疆西北聯網750千伏第二通道順利開工。喀臘塑克、克孜加爾等一批水利樞紐主體工程基本完工。加快了公路、鐵路、民航綜合交通運輸體系建設，2011年，完成公路固定資産投資350億元，增長43%，也是創歷史最高。兩年完成公路固定資産投資已經超過了“十一五”時期的總和，鐵路在建工程加快推進，兩年完成鐵路總投資345億元。

第七，對外開放步伐加快。加速推進喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設，中哈霍爾果斯國際合作中心已經封關運營，4月18日已經運營，目前情況很好。4月到現在，到合作中心參觀的人數已經達到1萬多人，進出車輛超過500輛。這個中心在中方已經有15家大企業進入中心開始建設，他們計劃投資400多億。今年年底合作中心基礎設施將會投入使用。中哈第二條國際鐵路實現接軌，原來是從阿拉山口第二條鐵路線，現在從伊犁霍爾果斯又建立了一條鐵路，將來會發揮很大的作用。現在阿拉山口一年吞吐量接近2000萬噸，將來霍爾果斯開始運營以後，它的吞吐量也要達到2000萬噸。

外貿進出口總額去年達到228億，增長33.2%，也是創歷史最高。旅遊發展也很快，接待境內外旅遊遊客去年達到3961萬人次，增長26%，實現旅遊總收入442億元，增長44%。去年成功舉辦首屆中國亞歐博覽會，對外成交總額55億美元，內聯項目合同簽約1094個，金額達到7854億元。

第八，對口援疆工作紮實推進。兩年來，實施援疆項目1627個，投入援助資金153億元，19個省市按照中央規定的範圍內已經投入153億元，其中80%用到民生方面，給農民蓋房子，給百姓造福。

現在看來，援疆工作成效顯著，除了19省市對口援疆以外，又實行了産業援疆。企業和企業之間的産業援疆，互惠互利的原則進行合作，這個潛力很大，不是幾百億的問題，就是幾千、幾萬億的問題了。這是經濟工作的第一個方面。

二、民生工作深入人心

堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，從2010年開始連續三年實施“民生建設年”。兩年來，共完成安居富民工程50.74萬戶，定居興牧工程2.9萬戶，保障性住房54.3萬戶，三項工程覆蓋388萬人。也就是説388萬人已經進到了新房子。

除了民生問題，最重要的就是就業問題。過去新疆的就業比較低，因為經濟不發達，就業機會少。新疆工作座談會以後，首先實施了零就業家庭的動態清零，就是哪一個家庭沒有一個人就業，一經報告，24個小時之內解決就業問題，已經建立了這麼一個機制。

85%以上的應屆高校畢業生，7.5萬名2009年前沒有就業的大學生全部實現了就業。2.4萬名未就業的普通高校畢業生到援疆省市和國家部委147所院校接收培訓。他們的工作崗位已經定好了，培訓完回來就直接就業。2011年全疆學前和中小學雙語班學生達到141萬人，佔少數民族在校學生的55%。也就是説，55%的少數民族學生已經掌握了雙語。少數民族學前雙語教育普及率達到85.9%，新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險均提前一年實現全覆蓋，25萬“五七工”、家屬工納入了養老保險社會保險範圍。這是多年沒解決的問題，現在已經解決了。14.1萬關閉破産國有企業退休人員醫保問題也得到了解決，城鄉低保擴面提標，216萬城鄉低保對象已經實現應保盡保，1624名新疆籍內地流浪未成年人得到解救和分類救助。社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制已經建立，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度全面建立。

連續兩年來，自治區用於民生的財政支出佔公共財政支出的70%以上，民生建設的力度之大、範圍之廣、速度之快、收益之多、影響之深，前所未有。民生建設的重大舉措暖了人心，贏得了民心。

三、穩定的基礎更加牢固

近年來，自治區始終把穩定工作置於各項工作的重中之重，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，標本兼治、綜合施策、嚴密防範、堅決打擊“三股勢力”的分裂破壞活動，深化意識形態領域反分裂鬥爭，夯實維護穩定的群眾基礎。目前新疆社會大局總體穩定，總體可控，總體好轉。社會穩定的群眾基礎越來越好，穩定的機制越來越有效，各族幹部群眾對維護社會穩定充滿信心。這是新疆工作座談會以後的第三個方面。

四、文化影響力不斷提升

近年來，自治區深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育和民族團結進步創建活動，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。新疆精神是經過多次研究，徵求各方面意見以後提出來的。堅持“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，弘揚新疆特色的現代文化，促進各民族尊重差異、包容多樣、相互欣賞、最大限度地凝聚全社會共識，增強“四個認同”：對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國特色社會主義的認同。當前新疆文化的影響力正不斷提升，得到了新疆廣大幹部群眾的認可和擁護。

第三部分設立“民生建設年” 了解民情 反映民意 解決民生問題

主持人：看來中央新疆工作座談會給新疆帶來的變化真的是非常大的。剛才您從這麼多的數字大家也感受到了這個變化有多大，接下來我們請您介紹一下2011年自治區政協圍繞新疆經濟的發展，在民生建設開展方面都做了哪些工作，取得了哪些成果。其實剛才您也簡單的介紹了一下，我們還想再詳細地了解一下，因為民生是百姓最關心的問題。

艾斯海提•克裏木拜：2011年是貫徹落實中央新疆工作座談會精神，推動跨越式發展和長治久安取得重大突破和明顯成效的一年。一年來，自治區政協做了大量紮實有效的工作。

一是為推進跨越式發展和長治久安建言獻策。一年當中共開展調研47項，視察14項，形成調研視察報告23份，提交提案1174份，報送社情民意信息57份，兩次專題議政常委會議取得了重要成果。十四次常委議提出了《關於高度重視農牧民民生問題的建議案》，所提建議在自治區黨委、政府研究制訂進一步做好安居富民、定居興牧工程措施的過程中得到了重視，採納了政協的意見。十五次常委會議提出了《關於在社會管理創新中充分發揮社會組織作用的建議案》，得到黨委、政府的高度重視，已經責成有關部門研究，採納了政協的意見和建議。我們政協的各專門委員會抓住經濟社會發展中的重大問題，深入調查研究，開展專題協商和立法協商，發揮了職能的基礎性作用。各民主黨派團體充分發揮作用，多件提案、信息得到了黨委、政府的高度重視。同時，我們還努力完成自治區黨委交辦的任務，由自治區政協主要領導&&，就油砂礦等非常規油氣資源開發利用和促進新疆特色餐飲産業發展等工作進行了深入的調研和積極的推動。

二是為推動民生建設貢獻力量。2011年是自治區確定的“民生建設年”。自治區政協主動開展工作，把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點，密切與各族各界群眾的聯絡，深入了解民情，反映民意，圍繞重視食品安全、改善基層醫療衛生條件、加強高層次人才隊伍建設，提高困難群眾生産生活水平等重點和熱點問題上，積極參政議政，主動幫扶出力，自覺服務社會，在黨和政府與人民群眾之間發揮了橋梁紐帶作用。

第四部分以專委會為依託 提出有決策參考價值的意見建議

主持人：今年是“十二五”規劃承前啟後的一年，自治區政協中年的工作重點有哪些呢？

艾斯海提•克裏木拜：今年是“十二五”規劃承前啟後的一年，也仍然是自治區民生建設年。自治區提出24項民生項目，同時今年是自治區十屆政協的最後一年，我們肩負的擔子很重，今年的工作仍然要緊緊圍繞實現跨越式發展和長治久安，圍繞民生建設來部署。

具體的説，一是要開好兩次專題議政常委會議。現在，第一次常委會議已經結束，各族各界委員就具有地域鮮明、發展前景廣闊、參與門檻較低、就業容量大的新疆地方特色産業的發展，進一步拓寬就業領域問題進行了深入的調查研究，提出了有價值的意見建議。第二次專題議政常委會議正在緊張的籌備當中，我們準備9月中旬召開第二次常委會，議題為加強公益性文化事業發展的問題。加強公益性文化事業發展是貫徹十七屆六中全會精神，發揮現代文化引領作用的重要方面，政協組織、政協委員正在從不同方面，不同角度深入思考和研究，爭取提出有決策參考價值的意見建議。

二是抓好重點調查研究課題，以各專門委員會為依託，選擇我區經濟發展、民生建設、維護穩定等方面的重要問題，組織各界委員調查研究，提出意見和建議。

三是做好十屆政協工作的梳理總結工作，總結工作經驗，提出工作建議，善始善終地完成本屆政協的各項任務，留下好的作風，打下好的基礎，為順利換屆創造良好條件。

第五部分政協主席是工作崗位 不是榮譽頭銜

主持人：您曾經説過一句話給我們留下一個很深的印象：“不要把政協主席當做資本”，我們非常贊同這句話，也特別想問問您，在工作當中您是怎樣履行這句話的？

艾斯海提•克裏木拜：政協主席是人民的勤務員，政協組織是為人民服務的一個平臺。實際上，政協主席是一個工作崗位，不是名譽頭銜，更不是享受待遇的資本，肩負著重要的職責。到政協工作的同志大部分是從黨委政府，或者是在基層工作過的，經驗比較豐富的同志。考慮問題比較全面，推動工作能力很強，政協委員裏也有很多方面的專家學者、各行各業的領頭人物。人才薈萃，是重要的智囊團。政協委員提出的意見和建議能夠為黨委、政府決策提供有益的參考，政協工作是大有可為的。

我從2003年開始兼任政協工作，2007年開始正式到政協機關工作，前前後後十年，我的體會是，政協地位重要，優勢獨特，舞臺寬廣，作用很大。

第六部分做好委員服務工作 增強委員履職積極性

主持人：主席您對於自己的要求是非常高的，但是我們也想問您，如果您在工作中發現有一些政協委員入職不履職，您會怎樣處理？

艾斯海提•克裏木拜：政協委員不僅是榮譽，更是責任。委員作用發揮的好壞直接關係政協工作水平的高低。有的政協委員履職不積極，原因可能是多方面的。

作為政協主席，一是要考慮政協工作部門、政協機關為政協委員服務工作做的是否到位，界別特點是否體現到位、提案、信息的渠道是否暢通，信息化工作條件是否便捷，委員激勵機制是否建立等等。這都要考慮。

二是要善於做委員的工作，多溝通多談心，及時提醒勸勉。

三是我們陸續制定了一些委員服務和管理的規章制度，前不久的常委會議剛剛通過了《關於委員履行職責管理暫行規定》，對委員履行職責進行考勤考核，相信會起到激勵促進作用。

第七部分新時期新疆發展只有努力才能改變 只要努力就能改變

主持人：作為新疆維吾爾自治區的政協主席，您最大的壓力是來自哪？

艾斯海提•克裏木拜：當前以中央新疆工作座談會為標誌，新疆應該説進入了新時期、新階段，自治區黨委、政府團結帶領全疆各族人民，堅持“以現代文化為引領、以科技、教育為支撐，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程，加快改革開放，打造中國西部區域的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆”的具體戰略選擇，奮發有為地推進新疆跨越式發展和長治久安，一個充滿朝氣、科學跨越、後發趕超的新疆正呈現在世人面前。在這樣的形勢下，作為新疆維吾爾自治區政協主席，我覺得最大的壓力，同時也是最大的動力，就是來自於新時期新階段對政協工作提出的新要求，來自於各族人民群眾的新期盼。只有努力才能改變，只要努力就能改變。只要有樹立機遇意識、戰略意識、憂患意識、適應新形勢、研究新問題、變化變革，敢於擔當，才能不斷開創政協工作新局面，才能切實為跨越式發展和長治久安貢獻力量。

第八部分凝聚各族各界別力量 推動援疆工作進行

主持人：我們都知道，政協工作是非常重要的，國家也非常重視人民政協事業發展，您認為怎樣去發揮政協的優勢去推動我們的援疆工作呢？

艾斯海提•克裏木拜：在推進援疆工作中，政協組織要發揮團結面大、聯絡面廣的優勢，大力宣傳中央對新疆的特殊關懷，大力宣傳全國人民對新疆各族人民的無私奉獻，團結和動員各族各界政協委員，凝聚方方面面的力量，不等不靠，敢於擔當，積極謀劃，紮實推進。

二是要發揮政協人才薈萃，智力突出的優勢，積極配合有關部門，圍繞加大保障和改善民生的力度、推進産業援疆、幹部人才援疆、科技教育援疆等方面的問題，深入開展調查研究，積極提出有價值的意見建議。

三是要發揮政協組織的聯動作用。去年我們召開了對口援疆省市政協座談會，向對口援疆省市政協發出了《關於發揮政協組織在對口援疆工作中的作用的倡議書》，得到了全國政協的高度重視和援疆省市政協的積極響應。率先與上海市政協簽訂了友好合作協議，並在上海市政協舉辦了首屆新疆政協幹部培訓班。今後，我們還將努力將協作機制逐步推廣到其他對口援疆省市政協，發揮好政協組織在對口援疆工作中的特殊作用。

第九部分新媒體向全媒體形態、全功能服務方向發展

主持人：艾主席，我記得在2008年奧運期間，您是接受我們央視網的訪問，四年過去了，我們有一個新的身份—CNTV，您怎麼看待這個變化呢？

艾斯海提•克裏木拜：首先祝賀中國網絡電視臺的成立，這是我們國家級媒體向全媒體形態、全功能服務快速發展的重要標誌。中國網絡電視臺自2009年底開播以來，發展迅速，成長很快，成為深受用戶喜愛的公共信息娛樂網絡視頻平臺。同時，我還了解到，中國網絡電視臺正在努力建設我國規模最大的多媒體數據庫，將我國各個領域優秀的歷史文化進行影像化、數字化保存，這一是件非常有意義的事情。我相信，中國網絡電視臺的發展不可限量。

希望你們充分發揮中央媒體的優勢，在宣傳群眾，教育群眾，豐富群眾文化生活方面發揮更大的作用，為黨和人民的事業作出更大的貢獻。

主持人：非常感謝您，感謝您再一次今天接受我們的訪問，也非常感謝您給我們帶來的新疆維吾爾自治區政協工作的一些整體情況。我們本期節目就到這裡，感謝大家的收看，再見！