新聞分析：停火協議能否帶來敘利亞和平

防務評論 新華網 2016年02月23日 14:45 A-A+
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　　新華社北京2月23日電（記者邵傑　趙嫣）美國與俄羅斯就敘利亞衝突各方停火達成協定。這是繼本月12日敘利亞國際支持小組外長會議取得成果之後，有關方面為制止敘利亞衝突、推動衝突各方重啟和談所作出的最新努力，為敘利亞實現和平帶來了希望。

　　美國國務院當地時間22日表示，美俄就敘利亞衝突各方停火達成協定，停火協議將從2月27日開始執行。根據協議，敘利亞衝突各方應于敘當地時間26日零時前向俄羅斯或美國表明有意履行停火協議。

　　似乎為了配合美俄宣佈的上述協議，敘利亞總統巴沙爾·阿薩德當天簽署總統令，宣佈將於今年4月13日舉行敘利亞人民議會選舉。

　　敘利亞位於中東地理中心，扼守亞、非、歐三大洲的交會處和地中海東岸，戰略位置極其重要。持續5年的衝突發展至今，隨著越來越多外部力量的介入，面臨進一步升級危險，中東局勢也因此可能進一步複雜化，恐怖主義勢力有可能借機進一步坐大。這顯然不符合美俄兩國和國際社會的利益，國際社會對儘快結束衝突、實現和平的必要性和緊迫性存在共識。

　　對於美國來説，儘管推翻敘利亞巴沙爾政權是其目的之一，但它同時還有繼續打擊恐怖主義和維護其地區盟友利益的需要：對於俄羅斯來説，除了保護它在敘利亞的利益外，還存在改善它與美國和西方國家關係和擺脫烏克蘭問題所帶來的不利處境的願望。而且，敘利亞戰事繼續膠著甚至升級，將過多牽扯兩國精力，不利於兩國各自應對在世界其他地區的問題。

　　從美俄達成停火協議來看，俄羅斯介入敘利亞衝突的策略已見成效。首先，俄通過在敘軍事行動展示了本國軍事實力；第二，俄已成為中東地區反恐戰爭的主要力量之一；第三，擴大了俄在中東問題上的話語權；第四，借力反恐，俄與西方關係有所改善，一定程度上改變了烏克蘭危機以來被西方孤立的局面。

　　但是，停火進程可能不會一帆風順。從已經公佈的內容看，上述停火協議還不夠完善，比如説缺乏對停火的監督機制，也沒有明確如何判定違反停火的行為和對任何一方違反停火的行為如何進行懲罰。另一方面，極端組織“伊斯蘭國”等恐怖勢力顯然不希望看到局勢趨穩，因為這將不利於它們繼續擴大影響、招募人員和繼續從事恐怖活動，它們有可能採取行動破壞有關各方落實停火恢復穩定的努力。此外，敘利亞衝突的某些參與方還沒有實現其目標，可能不會輕易同意停火。

　　雖然美俄雙方就敘利亞各方停火達成了協議，但是能否促成交戰各方實現停火還有待觀察。無論如何，協議的達成，已經釋放出國際社會要求和平的積極信號。只要相關各方存在強烈政治意願，並對停火措施不斷完善，那麼實現和平就一定會有希望。