第一部分圍繞中心服務大局 力爭做好組織工作

主持人：各位網友大家好，這裡是高端訪談——組織部長系列節目的現場。今天為大家請到的嘉賓是中共廣東省委常委、組織部部長李玉妹同志。李部長您好，歡迎來到我們節目當中。

李玉妹：主持人好，各位網友們好。今天我非常高興到這裡來和大家一起交流。

主持人：眾所週知，圍繞中心、服務大局，是咱們做好組織工作的一條規律。廣東省在做好組織工作方面有哪些做法，請您談一談。

李玉妹：“圍繞中心、服務大局”，這確實是我們組織工作的天職。組織工作因為它是我們全黨工作的一個基礎，像我們開展的抓班子、建設隊伍，我們開展的抓基層、打基礎，以及我們開展的人才工作，這些都應當服務大局。服務於科學發展這個大局。那麼具體落實到我們廣東省，那就是要服務轉型升級，建設幸福廣東這個核心任務。那麼組織工作應該説歷來都是這個這樣，它只有這個樣子，只有服務大局、服從中心，它才能夠有地位、有作用、有影響，才能受到黨組織的歡迎，才能夠得到老百姓的認可。我們現在省委、省府正在開展的“三打兩建”工作，就是打擊欺行霸市，打擊制假售假，商業賄賂，建設社會主義的信用體系和市場監管體系。那麼在這項活動當中，黨組織有號召，那我們組織部門就應當迅速行動。所以組織部門就分別從考核幹部、強化基層這兩個方面入手，我們開展了大量的工作，比如説我們首先從抓考核入手，採取調研考核、跟案考核、綜合考核這幾種方式了解各級幹部在“三打兩建”當中的表現，這樣在這個工作當中，注意提拔和重用那些表現突出的幹部，同時也注意調整那些表現不力的幹部，這樣在這個活動當中了解幹部、識別幹部、提拔幹部、調整幹部就能夠促進“三打兩建”工作的開展。與此同時，我們還注意加強從基層入手，發揮基層黨組織在黨員當中，基層黨組織換和黨員在“三打兩建”當中注意發揮他們的作用。比如在“三打”當中，我們排查出了兩千多個村，有問題的村，集中進行入點整頓，也純潔了基層幹部隊伍，也促進了基層工作。所以説圍繞中心、服務大局是我們組織工作應當始終遵循的一條重要的基本規則。

第二部分競爭選拔幹部 服務人民群眾

主持人：近些年，廣東在競爭選拔領導幹部的力度上是越來越大了，而且科學化的水平也越來越高了。李部長請您談一下這方面的一些具體的做法。

李玉妹：競爭性選拔幹部確確實實是廣大幹部群眾比較歡迎的一種形式，也是大家比較認可的一種形式。作為廣東應該説十七大以來，各級黨委高度重視這項工作，像從2008年的時候實施了一個叫“雙百”計劃，那時候就是選拔了200名像廳級和處級領導幹部，有的是從全國各地選拔出來的，也有從我們省內選拔出來的，那是08年09年的時候，正好又結合政府機構改革遴選了38名副廳級領導幹部，這樣就帶動了全省各級黨政機關選拔了2500多名領導幹部。到了2010年，中央組織部專門下發了一個深化幹部人事制度改革的規劃綱要，我們正好以這個為契機，進一步加大了工作力度。當年省市縣三級領導機關就通過競爭性的選拔三千多位領導幹部。那麼到了11年的時候，那就結合各級領導班子的換屆，可能都知道，層層從省一直到鎮到地方，那麼這一年一共是採取多種形式的競爭選拔，已經超過了一萬人，這樣呢，這個數就佔我們新提拔的幹部的40%多，這就應該説，提前了幾年達到了當時中央發的規劃綱要的一些要求。那麼今年，2012年我們到現在，截止9月份，我們已經選拔産生了4000多位領導幹部，這個所佔的比例應該説就更高一些，應該説就超過了一半了，佔新選拔的幹部的一半了。今年我們還採取全程差額的方式，選拔了8名省委委員，再一個可能你們聽到的，我們還面對全省，採取公開競爭的辦法，選拔外經貿廳廳長這是一個比較重要的，尤其對廣東來説是非常重要的一個崗位，所以通過這些年的實踐，我們也感到這確實是一個非常好的形式。但也感到這種形式也需要不斷地完善，這裡面確實有好多需要不斷改進的地方。所以我們就感到一是應該不斷地去創新和豐富選拔的方式。那麼現在比如説近年我們開展的公開遴選、公推公選、兩推一評、雙考雙票這些形式，都是對競爭方式不斷地一種完善和豐富。再一個就是一定要堅持幹什麼考什麼，要力爭使幹得好的人也讓他考得好，不能讓那些只會考試的人，這樣的人上來對工作，包括對他本人的發展都是不利的。還有一點就是要下決心，推行這種競爭性考核的常態化。當然，只有做到科學化才能實現常態化。所以這項工作我們要進一步地探索。

第三部分“工農牌”公務員 真正代表工人農民

主持人：李部長我知道去年我們有項工作被推選為全國“十佳”特色工作，這個工作就是咱們廣東創新的推選“工農牌”公務員的一個新機制，我們想聽聽關於這項工作咱們的具體想法和做法。

李玉妹：這項工作，當然我們很高興。當時是在全國評選“十佳”特色工作，我們就是全國評十項，我們列成一項，大家都感到很高興，這項工作確實意義很大。您也知道，工人和農民是我國國家社會的一個主體，那麼公務員隊伍當中，確實需要來自工人、農民，而且能夠和工人、農民有感情，這樣的一個組成部分，所以我們也感到這是一個黨聯絡群眾，鞏固執政基礎的非常迫切的需要。長期以來，由於考錄公務員機制的客觀障礙，一般的工人和農民很難進入公務員隊伍，所以為了解決這個問題，廣東應該説從09年就開始探索這個問題，所以這些年來，從09年開始，這4年來我們是一共選拔了4717名，就是從工人農民進來的公務員，我們也給他一個很好的名字，叫“工農牌”公務員。公務員隊伍畢竟是我們國家的一個重要的隊伍，黨的路線方針政策靠他們去落實，群眾也靠他們去聯絡，所以，這個隊伍中有工農的成分，確實涉及我們的執政基礎，那麼這些年來主要做法是這樣，一個就是在選拔對象上，一定要注重基層一線，確實要有那種土生土長的工人農民，既有當地的工人農民，還要有外來務工的人員，尤其在我們廣東，它佔的量很大。再一個呢，既有基層一線的幹部，就是確實在鄉鎮、村裏工作的幹部，同時又要有回鄉工作的本地大學生，這是一個，就是在對象上。再一點就是，一定要吸引更多的有志在基層建功立業的同志能夠參與進來，我們也根據鄉鎮工作的崗位要求，科學的設置資格條件，比如學歷可以放寬一些，把門檻制定到適合基層的同志，優秀的同志進來，這又是一方面。還有一個就是一定要突出，一定要注重確實那些“懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰”的優秀的本土人才能夠選拔到基層領導崗位，這一條很重要。還有一點就是一定要在這些人考錄的時候，要注意這個命題向有基層經驗有工作能力、有群眾感情的人這方面傾斜。另外這項工作還有最後一點要説，一定要注意做好後續管理工作，這個“工農牌”公務員考上來不容易，但相對來説管理更不容易，我們怎麼把他既考得上來又管理得好、成長得好，這是非常重要的，而且是個長期的一個工作。這個“工農牌”上來了是否能夠長期保持這個本色，我認為這也是很不容易做到的，需要我們長期加強管理工作和培訓工作，包括跟蹤的考核，這個都很重要的，以及如何更好的發揮他們的作用，真正讓他們名副其實做到代表工人農民，這是我們應該去好好做的一項工作。

第四部分重視基層導向 加強基層歷練

主持人：廣東省第十一次黨代會提出，要推進以重視基層導向，加強基層歷練為主的“雙基”工作，我想知道在這方面廣東省推進的工作具體怎樣。

李玉妹：重視基層導向、加強基層工作，這個“雙基”工作，這是我們應該説是省委非常重視的一項工作，這也是中央的要求。另外我們也感到這是一個提高幹部隊伍素質，增強黨的執政能力的一個很關鍵的措施，關於這項工作，我們主要是從這麼幾個方面去強化，一是把幹部能夠融入到雙到“扶貧”工作當中，這是一條措施，就是把各級的從省、市一直到縣，省市縣這幾級幹部利用“扶貧雙到”去培育幹部、鍛鍊幹部，增加幹部的能力，這樣這項工作從2010年開始，這三年，接近三年的時間，我們這幾級一共是選派了一萬多名幹部，一萬多名幹部到基層，而且這些人到基層不是我們平常下去簡單的蹲點，而是一幹就是幾年，他們住在村裏，和老百姓生活在一起，而且能夠幫助老百姓解決許多實際問題，所以説這項應該説“扶貧雙到”工作，應該説對培養我們的幹部起到了很好的作用，這是一個關於如何重視基層導向加強幹部在基層的歷練。那麼第二呢，就是我們從基層選拔了一批優秀幹部。我們從2010年先後選拔了1300多名基層一線的優秀幹部到省直機關、市直機關、縣直機關工作，這對於改善機關幹部的結構，提高機關幹部的能力，都是很有意義的一項事情。還有就是剛才我談到的，我們注意從基層選拔一部分公務員，就是剛才談到“工農牌”，這也是一個方面。我們還有一個措施就是，我們遴選了一些工農黨代表，到省市兩級機關代職學習培養，我們還搞了這麼一項，這樣今年我們從省市兩級生産一線的，工人、農民當中一共遴選了100人，專門到市、縣這兩級機關擔任一定的領導職務，一般可以是處級，多數是科級領導職務。最後一項措施就是，我們從，我們採取叫什麼呢，就是缺乏基層經驗的領導幹部到基層去駐點補課，駐點補課，這個側重從黨政領導班子，黨政領導幹部，因為換屆時候上來一大批年輕新同志，有好多同志缺乏基層的一些歷練，應該説這也是很重要的一課，也是我們工作非常需要的一課，所以我們就採取這個辦法，缺乏這一課的同志，就專門脫産拿出3個月來，缺農村工作經驗的到農村去，缺企業工作的到企業去，缺乏對醫院、學校的了解到這些地方去，這項工作現在已經開始了。所以現在應該説廣東重視基層導向、加強基層歷練已經形成了一種很好的風氣，這對提高幹部隊伍的素質，確實起到很關鍵的作用。

第五部分科學發展綜合考評 打造科學發展的“指揮棒”

主持人：廣東連續4年對市廳級領導班子和領導幹部進行科學化的綜合考評，打造科學發展的“指揮棒”，而這個做法也多次受到中央領導的高度肯定，能否介紹一下關於這方面的主要做法？

李玉妹：科學發展觀的考核，應該説為促進科學發展打造了一個指揮棒，應該説這4年多應該是起到了一定的積極的作用，廣東的這種考核搞的比較早，從2008年開始，那麼廣東科學發展觀的考核有這麼幾個特點，一是實施分類考核，這樣就把這21個地級市分為幾個區域，比如説有都市發展區，涉及到像深圳、廣州若干個市地，那麼這類區側重考核在全省經濟社會發展當中的龍頭作用，以及向國際都市群邁進的情況。再一個又劃分了一個優化發展區，它是側重考核優化經濟結構和轉變發展方式的情況。還有一個就是重點發展區，它就側重考核發展質量效益、工業化、城鎮化的一些內容。最後有一個區叫生態發展區，像梅州這一帶，側重考核生態的保護、宜居水平、公共服務這幾個方面的情況，這種分類奠定了一個科學發展觀考核很好的基礎，因為21個市地畢竟發展是不均衡的。第二個特點就是科學設置指標體系，這樣在每一個區域當中，把最有代表性的指標，而且每一個指標選最核心的內容進行考核，主要設置了4組指標，一個是經濟發展，再一個是社會發展，再一個是人民生活，還有一個就是生態環境。這樣每一個指標組都由共同的指標和類別指標去構成，這樣也體現它的功能定位的差異。第三個特點我覺得就是，這點很突出，就是一定要突出考核結果的運用。考核只是一種手段，如果這種手段不用，那就是沒用的手段，所以用得好、用得強、用得足、用得夠這才是最主要的。應該説廣東這個事情我感覺還是用足用好，體現了這一點，每年結果出來以後，省委常委會都專門聽取考核結果的彙報，具體研究分析各市以及省直部門工作得失情況，提出改進的措施，而且考查的結果都是在省委全委會上通報、點評。還有一點，對21個市每次考核靠後的市地都由省委的主要領導，書記、省長、副書記親自和單位的黨政主要負責同志談話，所以在最後幾名，什麼原因，怎麼造成的進行認真分析，然後提出儘快改進的措施，還有一點就是我們把這個結果運用到幹部的提升上。我們2010年的時候跟據對市縣的考核，我們調整了部分黨政正職，提拔了5名縣委書記，到了11年的時候我們正好把這個結果運用到換屆的人事安排中，這個應該説也是那次考核是很及時的，應該總體上説，這個考核既提升了各地科學發展的水平，也鍛造了適應科學發展的領導班子和幹部隊伍。

第六部分加強農村基層組織建設 切實保障為百姓服務

主持人：基礎的重要性是不言而喻的，同時我們也知道，廣東在抓農村基層組織建設方面有許多創新舉措，李部長，請您談一談這方面的做法。

李玉妹：作為廣東非常重視農村基層組織建設工作，就説今年，今年8月份，省委專門召開了有市縣兩級，黨委書記參加的農村基層組織建設會議，與此同時，今年我們省黨代會開完以後，又專門出臺了一個叫《村級基層組織建設五年行動計劃》，作為省委，應該説歷來非常強調農村這一塊，如何通過抓基層、打基礎，讓農村基層組織穩固起來，讓農村能夠和諧穩定下來，我們都常説基礎不牢，地動山搖，如果講經濟總量，我們的農業産值佔整個全省的經濟總量確實很低，但是農村這塊的人口、農村的小康、農村的和諧、農村的幸福直接涉及到大局，涉及到建設幸福廣東這個大局，所以重視這一塊非常重要。要想把這塊工作抓好，農村基層組織建設是至關重要的，省委也給我們提出這樣的要求，一定要強化和重視農村基層組織建設，這一塊我們著重從以下三個方面做了一些工作。一是非常注重完善黨領導的村級組織運作機制問題，這點應該説現在的農村發展隨著經濟的發展以及社會的發展，農村基層組織的變化是比較大的，我們現在農村基層組織，我們常説有這樣幾架馬車，比如黨支部、村委會，還有經濟合作組織。另外現在省委又提出要在農村發展各類的社會組織，這些組織怎麼樣更好的為農村服務，帶領老百姓致富，我覺得這裡有一個核心的問題，一定要把運作機制理清楚，這一點，我們強調了一定要建立以黨的領導為根本保證，村級組織依法依規充分發揮作用的基層治理模式，所以這裡面主要包括這幾套班子如何在黨的領導下團結協作、高效運行的領導機制，黨群聯動、集體研究的決策機制，各司其職、密切配合的執行機制，鎮村聯動、陽光透明的監督機制，如果再加還應該加上一個村民自我服務、自我管理的參與機制。所以這個村級運作機制這一塊是現在農村非常突出的問題。大概在9月初，省裏又專門召開了一個農村綜合改革的現場會，在佛山的南海和順德召開的，這次會議就應該説其中對農村這一塊，就想推廣南海的政經分離制度，這就是説尤其在發達地方，這個村經濟發展已經到達一個量，在這種情況下，經濟比較發達的情況下，如何體現黨的核心作用，同時又把經濟有序地按照市場規律組織好，在發達的地方，我們還是提倡，黨政應該跟經濟適度的分離，可以請一些經濟上的能人去管理經濟，這樣我們的黨更好的發揮領導作用和監督作用，所以這次會議上推行這麼一種運作機制，這是第一，在運作機制上下功夫，去研究如何適應現在農村變化的一些新形勢和新情況。二是農村這塊最重要的是加強兩支隊伍建設。一是農村支部書記和班子隊伍建設，第二就是黨員隊伍的建設，農村支部書記這個隊伍建設。我們這些年側重於從産業化的&&人、民營企業家、外出經商的能人、回鄉創業的青年學生、大學生村官，甚至還包括我們各級黨政機關退休的回鄉幹部，從多種成分上去充實我們農村黨支部書記，村委會主任這支力量，實踐證明哪有一個好支部書記，有一個好班子、好支委、好村委，哪就是一方富餘和諧的景象，所以班子建設非常重要，我們始終把這個作為重中之重去看待。第二支隊伍就是我們的黨員隊伍，我們農村黨員，我們全省是460萬名黨員，農村的大概在150萬左右，這支隊伍也是非常龐大的隊伍，農村一要有一個好的領導班子，好的黨支部書記，另外重要的還要有一支好的黨員隊伍，這是帶領農民致富，帶領農村和諧的一支骨幹隊伍，這支隊伍從發展到管理，應該説需要有大量的工作去做，我們現在在農村黨員的培訓上，這個培訓包括技能培訓、政治培訓，在它的培訓上以及在它的在管理上，我們都做了許多工作，現在我們也正在探索，就是怎麼樣去開展一些處理不合格黨員的一些試點工作，我們也正在做，所以農村我感到這兩支隊伍建設是非常重要的。三是省委、省府下氣力建立穩定的村級組織經費保障機制。這一點尤其是對我們粵東西北這一帶就更重要了，這個經費保障就是我們通過省財政直接拿出相當一部分，省市縣財政對貧困村的補貼政策，我們現在都已經出臺了，我們想逐步提高村級組織的辦公經費，以及村“兩委”幹部的補貼經費，同時還注意分類對農村離任的幹部進行生活補助，這樣從根本上保證村級組織能夠正常運轉，這一點省裏就是解決經費問題省裏當作一個很重要的事情，省委政府的主要領導都親自過問，親自去督促落實。

第七部分建設“黨代表工作室” 幫助百姓解決實際問題

主持人：李部長，我知道廣東建設“黨代表工作室”去年被評為全國組織系統45項優秀工作之一，請您介紹一下這項工作的具體做法，還有這項工作取得的成績。

李玉妹：怎麼樣發揮我們全省黨代表的作用，這也是一個很重要的課題。咱們全省市各級代表從省市縣鎮各級黨代表加起來有18萬人之多，這確實是一筆非常重大的執政資源，應該説也是發揚民主的重要的資源，所以如何發揮好他們的作用，我們這些年應該説一直在努力去探索，在09年的時候，深圳的寶安區創立了第一個黨代表工作室，那是09年的時候，那麼到了第二年，東莞市率先實現了全覆蓋，建了619個黨代表工作室，現在通過這幾年的實踐、摸索、發展，到了去年年底，我們全省就建立了5071個黨代表工作室，應該説這個黨代表工作室，分佈在各級黨政機關、企事業單位、鄉鎮街道、社區、農村，已經涉及到各行各業，因為全市五千多，按照這個數量確實不算少，那麼有了黨代表工作室。現在的問題是，怎麼樣去發揮黨代表的作用，所以，省委汪洋書記也專門聽取這方面的彙報，今年的7月份還專門安排我們到新加坡去學習他們人民黨是怎麼樣利用人民黨工作室這個平臺接觸群眾，我們通過學習一些經驗也總結我們內部的這些年的一些做法，我們感到發揮黨代表工作室的作用第一，黨代表可以利用這個平臺直接接觸群眾，了解群眾，直接和群眾面對面，這是一個很好的接觸群眾的平臺。第二，黨代表可以通過這個平臺去了解群眾的呼聲，包括他們的訴求，他們的要求，他們的反映，他們有什麼意見，甚至有什麼不滿，都可以到這個平臺來大家相互交流交流第三，一個更重要的就是，我們聽到老百姓的呼聲以後，可以為我們各級黨委政府的決策提供一個很好的基礎，與此同時，有些老百姓反映的問題，我們能解決的，也可以利用這個平臺，聽到了，然後千方百計為老百姓解決一些實際問題，所以你聽到這三方面的作用就會感到黨代表工作室是聯絡群眾的很好的平臺，也是個了解群眾呼聲的很好的平臺，也是幫助群眾解決一定的實際問題的平臺，也是我們各級黨委政府提供決策依據的一個很好的平臺，所以在近期，省委常委會專門開會研究，上次在8月底省裏的一次會議上，汪洋書記專門作出部署，要求9月份要在全省由市縣儘快鋪開，汪書記發出這個號召以後，現在全省我們已經作了調查摸底，全省21個地級市的市委書記全部都到代表工作室去接觸群眾，市縣的一些領導班子，4套班子也都按照各自的分工到代表工作室開展工作，省裏就想10月份開始，省裏的幾套班子，黨委、政府、人大、政協這幾套班子的領導從10月份開始，我們也到各自的代表工作室去開展這項工作，現在看我們感到這項工作關鍵就是，我們不但要有一個好的開端，更重要的是要長期堅持下去，切切實實發揮黨代表工作室的作用，這是最重要的。

第八部分人才興省人才強省 促進地區均衡發展

主持人：廣東省近年來在人才工作方面下了非常大的力氣，也取得了大的進步。請問李部長您是如何評價這項工作的？

李玉妹：廣東的人才工作應該説也是黨委政府非常非常重視的一項工作，因為大家也都知道，現在包括國際上的競爭也好，國內的競爭也好，其實歸根到底是人才的競爭，我們省誰發展的快誰慢誰好，最後都取決於人才，所以對這項工作，省委、省府對我們的要求也非常高，我們省也專門提出了人才興省的戰略，人才強省的戰略，而且你們也看到省裏曾經召開過高規格的人才工作會議，而且以省委、省府的名義，專門發過強化人才工作的意見，同時，省委、省府又非常舍得在人才工作上加大投入，像今年的人才工作經費就比去年翻了一番，而且這是書記省長親自提出的要求，所以舍得投入這也是我們省很突出的一個特點，現在咱們省的人才工作大體是這樣。去年年底咱們省的人才總量已經達到了1070萬人，人才貢獻率已經達到30.2%，概括起來，我省的人才工作有這麼幾個突出的特點，一是注意引進創新的人才團隊，高層次的人才團隊應該説也是我們省率先做出來的，我們這幾年一共搞了三批，共引進了57個創新科研團隊和49名領軍人才，這當中就包括4名諾貝爾獎獲得者，另外還有2名諾貝爾獎評委，還有近千名高層次人才，這是一個特點。二是我們培養一批傑出的人才，我們實施的叫“百名南粵傑出人才”培養工程，這個培養工程就是，我們每年拿出一定的數量，朝著中國科學院和中國工程院院士的方向去培養，我們有些具體的培養措施。第三個特點是我們專門制定了一個根據轉型升級産業的發展，專門制定了人才開發“路線圖”，具體像我們這裡有幾個産業，一個是高端的新型電子信息産業，另外有發展LED，另外還有就是電動汽車這幾個産業，我們專門圍繞這三個産業制定了一個路線圖，看他們在發展當中哪一個環節需要人才，需要什麼樣的人才，因為他有一個發展路線，我們就根據中間的發展情況和需要的人才去世界各地幫助引進，確確實實直接為産業的轉型升級去服務，這是第三個特點。最後第四個特點就是我們還搞了一個“揚帆計劃”，現在看我們省有這樣一個特點，人才聚集最後還是聚集到珠三角這一帶，尤其是廣州和深圳，這是一個人才的高地，但相對比起來，粵東西北的人才就比較欠缺一些，為了力爭促進這種人才的平衡，另外關鍵是促進東西北的平衡發展，我們專門制定了一個計劃，拿出一部分資金來，我們和財政一起切實幫助欠發達地區解決人才引不進、留不住、用不好的問題，這些市地能爭取多少資金，要根據他們引進人才的情況，包括他們的一些實際項目採取競爭的辦法確定資金的使用，所以在人才問題上我們就著重採取了這麼幾個方面。

主持人：剛才李玉妹部長為我們介紹了近年來廣東組織工作的一些探索和創新，形象、具體、生動，對我們很有啟發，也很有借鑒作用，在此我們再一次感謝李部長來到今天的訪談節目當中，謝謝您。