許志峰：新常態是不是意味著滑坡和退步？

滾動 人民日報 2014年08月20日 09:48 A-A+
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　　有風險，能應對

　　中國經濟的強韌性，是防範風險的最有力支撐

　　進入新常態，恰逢“三期疊加”，各種矛盾和問題相互交織。中國經濟能否有效控制種種風險，順利爬坡過坎?

　　舊有增長模式形成的風險因素，在新常態下隨著經濟增速的放緩可能進一步顯性化。傳統製造業産能過剩，地方融資平臺潛伏財政金融風險，資源承載壓力日益沉重，收入差距擴大，樓市走向撲朔迷離……這些風險隱患彼此交織，相互傳導，處置不當可能帶來連鎖反應。

　　經濟轉型升級關鍵期，新課題又接踵而來：經濟增速放緩，“機器換人”熱潮興起，會不會對就業産生壓力?工業化尚未完成，信息化又撲面而來，新興産業異軍突起，會不會對傳統産業造成衝擊?

　　更引人關注的是，儘管經濟整體運行于合理區間，但下行壓力依然存在。如果滑出合理區間，再要拉回來，就要付出巨大代價。

　　風險看似重重，卻不必談之色變。綜合各種因素研判，我們有條件、有能力掌控這些不確定性。

　　——應對風險，首先需客觀評估風險。

　　“總體來看，目前經濟發展中的風險和隱憂處於合理可控的範圍內。”國家信息中心首席經濟師範劍平認為，以地方政府債務為例，從數據看明顯低於國際公認的風險警戒線。我國是典型的高儲蓄國家，抗債務風險能力強。政府也有足夠威信，能夠得到老百姓的信任。因此，這個風險並不可怕，發生全局性債務危機的可能性很小。

　　有些風險並不會因增速下降而放大。北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧認為，過去認為經濟高速增長帶來高就業，反之則會導致失業，這存在一定誤區。從實際情況來看，並不是所有的就業都需要靠經濟增長來實現。穩步增加就業手段有很多，如鼓勵民營企業發展和自主創業、加強職業技術培訓等。

　　——中國經濟的強韌性，是防範風險的最有力支撐。

　　從客觀因素看，體量大，外匯儲備多，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，迴旋餘地很大，市場空間廣闊，是中國經濟持續向好的有利條件，有利於化解各種“成長的煩惱”。

　　從主觀努力看，黨中央、國務院創新宏觀調控思路和方式，不斷積累新的調控經驗，向體制改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力。以目前確定的戰略和所擁有的政策儲備，應對各種可能出現的風險有招數、有底氣。

　　——有些看似“頭疼”的問題，應對得當，反而能成為發展的有利條件。

　　“比如，機器換人會帶來就業壓力，但這目前主要發生在製造業。恰好我國産業結構在變化，第三産業比重提高，而第三産業的勞動力需求大，製造業擠出的富餘勞動力是服務業發展的有利條件;再如，傳統産業和新興産業不免有衝突，但如果用信息技術去改造提升傳統産業，就能夠實現工業化和信息化的協同推進。”潘建成認為。

　　當然，風險雖不足懼，也不能掉以輕心。面對風險，戰術上要未雨綢繆，週密安排。

　　“新常態下，要主動認識風險，揭示風險，防範風險，而不應掩蓋風險。”潘建成認為，針對不同風險要各有具體應對之策，但核心思路是深化改革，徹底轉變過去的發展方式。