"十三五規劃"期間，你的生活將發生10個明顯變化

資訊 人民日報 2015年11月04日 09:40 A-A+
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原標題：

　　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》11月3日正式公佈。

　　全文22000余字，描繪了未來五年中國的美好願景。“十三五”規劃不僅決定著國家的命運，也關乎每一個國人的夢想和福祉。

　　未來五年，你我的生活將發生哪些改變？看“十三五”規劃《建議》怎麼説。

　　1.話費、電費、油價、火車票，未來都會更便宜

　　【原文】加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。

　　【解讀】

　　加快開放壟斷行業的競爭性業務意味著，電力、電信、交通、石油等行業不僅國有資本可以進入，民間資本也可以大顯身手。

　　對於消費者來説，以後話費、電費、交通費會越來越便宜；對於壟斷行業自身來説，其實也是個好消息，畢竟有競爭才會有更進一步的發展。

　　2、網速更快、網費更低、網購更便捷

　　【原文】推進數據資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前佈局下一代互聯網。推進産業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新。

　　【解讀】

　　“雙十一”又快到了，你又在擔心“網速慢，搶不到；物流差，收不著”?今年以來，三大運營商雖然公佈了提速降費方案，但網友還是大呼“不解渴”。

　　“十三五”期間，“開展網絡提速降費”“超前佈局下一代互聯網”“推進物流鏈創新”等措施將勢必讓我們享受到更快的網速、更低的網費、更便捷的網購服務。

　　3、農民進城無後顧之憂，城市落戶門檻更低

　　【原文】依法推進土地經營權有序流轉；促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶；維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益；提高技術工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶挂鉤做法。

　　【解讀】

　　讓農民進城本是一件好事，但很多農民卻最怕“被”進城，擔心沒了地失去了生活來源，更怕進城之後因為戶籍限制，無法享受同等的公共服務。

　　這些擔憂有望逐步緩解。未來五年“有能力”在城鎮穩定就業和生活的農民進城落戶，他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權還能得到保障，免除了舉家落戶的疑慮。

　　4、外來人口可以享受“城裏人”的同等待遇

　　【原文】深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　【解讀】

　　不管是舉家進城的農民，還是未落戶的“北漂”“滬漂”，大城市優越的養老、醫療、教育等公共服務，是最大誘惑，也是最大擔憂，原因就是這些福利都還依附在戶口上。

　　《建議》提出，農民進城“與城鎮居民有同等權利和義務”“實施居住證制度”，就是要保證外來人口和當地居民享受同等的城市資源和公共服務，真正讓進城農民和外來人員融入到城市生活中，不會被另眼相看。

　　5、跨省就醫直接結算，報銷更方便

　　【原文】全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制；實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

　　【解讀】

　　“破除公立醫院逐利機制”被明確提出，可見中央解決“看病貴”的決心，“因病致貧、因病返貧”現象有望漸漸消除。

　　目前，跨省的醫療直接結算還停留在“點對點”的嘗試中。《建議》直面民生迫切需求，異地安置退休人員醫保全國“漫遊”指日可待，未來異地報銷也會更方便。

　　6、個人養老負擔更輕，退休生活更安心

　　【原文】“建立基本養老金合理調整機制；逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金；適當降低社會保險費率。”

　　【解讀】

　　建立基本養老金合理調整機制，將有效對抗通脹給老人們帶來的壓力。提高國有資本收益上繳財政比例、劃轉部分國有助於充實社保基金，為退休金“保底”。而降低社會保險費率，工資留給自己的就多了，也能減輕年輕人的養老負擔。

　　7、全面二孩實施，不忘失獨家庭保障

　　【原文】全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。

　　【解讀】

　　施行全面二孩，獨生子女家庭遇到困難怎麼辦？國家在調整人口政策時考慮到了政策的連續性和承接性。比如説，失獨家庭面臨的生活保障、養老照料、大病醫療和精神慰藉等問題將有望儘快列上議事日程。

　　 8、普及中職高中教育，入幼兒園也有政策托底

　　 【原文】普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。

　　 【解讀】

　　 國家一天天富起來，在普及九年義務教育的基礎上，逐步免除中職學雜費、免除困難學生高中學雜費，將使更多“寒門子弟”享受到較高層次的教育，讓更多的群眾共享發展成果。

　　針對“入園難”“入園貴”的難題，鼓勵普惠性幼兒園發展也為學前教育托了底，有望緩解“二孩”政策實施後造成的額外經濟壓力。

　　9、“城市看海”將真正成為歷史

　　【原文】加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。

　　【解讀】

　　“城市看海”近年來一直被詬病。加強防洪防澇設施建設、改造城市地下管網，中央已有了安排。住建部未來3年擬投資865億元，建設16個“海綿城市”試點，讓城市像“海綿”一樣吸收和釋放雨水，做到“小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭”。

　　10、降杠桿率驅投機者，炒股不再擔心被“黑”

　　【原文】積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

　　【解讀】

　　隨著金融業全面反腐，證監系統多人被查，公安部破獲境內外勾結操縱股指期貨大案以及中金公司增持股票等系列組合拳，股市波動漸趨穩定。

　　但異常波動會不會再來呢？《建議》指出要對股票和債券發行交易制度進行改革，其中一條就是要降低融資的杠桿率。此舉將遏制投機者利用配資惡意操控股市的行為，讓股市回歸為實體經濟服務的本位。未來股民入市可以更安心了。