八大經濟學家權威解讀政府工作報告

資訊 央視財經 2015年03月06日 16:39 A-A+
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原標題：

　　每年的總理政府工作報告，都會有諸多令人印象深刻的亮點。外行看熱鬧，內行看門道，內行眼中不容錯過的報告新亮點有哪些？這些亮點背後的意義是什麼？央視財經頻道獨家採訪八大知名經濟學家，把他們眼中含金量最高的頂級“幹貨”送到你的碗裏去！

　　受訪專家（以姓氏拼音為序）：

　　曹和平：北京大學經濟學院教授，北京大學經濟學院發展經濟學系主任

　　陳道富：國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室主任

　　樊明太：中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、數量金融研究室主任

　　魯政委：興業銀行首席經濟學家

　　徐洪才：中國國際經濟交流中心信息部部長

　　姚景源：國務院參事室特約研究員

　　張燕生：發改委學術委員會秘書長、前國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長

　　趙錫軍：中國人民大學金融與證券研究所副所長

　　【看點一：今年國內生産總值目標7%左右】

　　姚景源：主要問題不是速度 是質量和效益

　　比去年目標的7.5%主動下調0.5%。首先，給出明確的信號：新常態下主要問題不是速度，還是增長質量和效益問題，還是要把工作著力點放在轉方式調結構、增強創新能力上來。第二，7%也體現出需要和可能：7%的增長基本可以實現比較充分的就業，GDP每增長1%，可實現新增就業140-160萬，而且也能使城鄉居民收入也保持一定增長，同時7%的增長也和總書記提出的“2020年全面實現小康”進行銜接。

　　曹和平：7%的目標給經濟帶來三方面好處

　　第一個是增長速度的放慢，可能是我們消費速度的增加，它能使二者達到均衡，出現黃金增長和消費率的配套。

　　第二點，增長速度略降一點和環境的承載能力能夠達到最優的均衡點，會把環境的承載能力放在安全區間，對環境還能有再修復和生態恢復的迴旋餘地。

　　第三點是增長速度慢和社會的共性支配，能夠配合得比較好，所以就是速度降一點，也許老百姓的荷包反而會比原來增長率更快。增速降一點，你得到的人居和宜居環境好了，可能會發現社會上一些無序的高消費就沒了，讓那些“假富二代”消失掉。增長速度放慢一點，也許對我們普通老百姓的好處是實實在在。

　　【看點二：改革進入經濟增長管理視野】

　　陳道富：把握髮展主動權

　　改革、發展、穩定是我國經濟社會發展過程中始終需要面對和處理的關係。今年的政府工作報告，仍然更清晰認識2015年可能面臨的困難和挑戰，更加強調發展要有合理的增長速度；在論述財政、貨幣以及經濟結構調整等時，強調發展和增長的關係；在改革任務的選擇上，重視與發展更加密切相關的領域；部署2015年任務時，強調要“牢牢把握髮展的主動權”。

　　曹和平：結構調整沒有陣痛期才怪

　　我覺得增長速度調下來，其實有一個我們説的陣痛期，就是你要把從超高速調到中高速，一降下來，你一定有陣痛期，舉個例子，小孩從7、8歲到15歲期間是長個兒的時候，一年能長2、3厘米，而中年人一年能長2、3毫米都不可能。其實這種結構快速變革期，帶來的是很多陣痛，我們現在處在6000美元到15000美元這種結構變革的高速期的時候，大家要有一定的“心理忍容度”，它不是對某一個群體，而是對每個人都有要求，所以有一定的忍容度能力，就是安全渡過這一陣痛期重要的社會資源。

　　【看點三：雙目標、雙結合、雙引擎】

　　趙錫軍：政府工作從以經濟工作為主拓展到方方面面

　　以往我們認為政府的任務主要是發展經濟，其他工作都是圍繞著發展經濟展開，那麼這次從2015年總體的工作裏可以明確看出，第二部分是總體要求，第三部分開始講推進改革，第四部分講穩定增長和結構優化。第五部分講推進民生改善和社會建設，第六部分講政府自身的建設等等。我們可以看，這個工作已經從原來的經濟工作為主，已經不斷的來拓展到了方方面面，特別是改革，民生，政府自身的建設，社會的建設和發展等等。

　　“雙目標、雙結合、雙引擎”這些提法，實際上它已經跟原來只講究規模速度那個單級目標、單一思路、粗放工作方式是不同了，都是“雙”的，強調是平衡均衡，思路方面，目標方面，和手段方面，最終的效果就要體制增效升級，跟原來要達到什麼樣的速度等等，是不一樣的。

　　徐洪才：三個清單體現政府與市場的關係

　　“雙引擎”，就是市場進一步發揮它的決定性作用，但是政府這個有形之手也要發揮作用，要對小微企業扶上馬，送一程，大眾創業，萬眾創新這個恐怕也要發揮政府的引導、扶持作用。因為如果沒有政府的扶持和引導的話，那麼大眾創業萬眾創新這個局面是很難形成的，所以這裡面他提出與此相關的三個清單——權利清單，責任清單，負面清單，其實是從這裡派生出來的，也是表現出來政府和市場之間的關係，這些關係也從這三個清單入手。

　　張燕生：思路、目標和手段更強調均衡

　　著眼保持中高速增長和邁向中高端水平的雙目標，穩政策穩預期和促改革調結構雙結合，大眾創業和萬眾創新和增加公共産品公共服務雙引擎，這些提法有新意。

　　【看點四：簡政放權、放管結合】

　　曹和平：行政管理 要“德智體”全面發展

　　過去我們對官員的管理，總是指標性，而指標性管理總是蒼白的，它把一個地方的治理，非常蓬鬆的治理，變成了蒼白的幾個骨架，變量型的骨架，官員為了強調這些，這些指標性的管理和它的發展，就會忽略這些指標性變量之外的東西。而現在用什麼？用庸政和懶政，目標彈性更大了，細節化更多了，除了指標，還要求你人勤政勤。其實道德目標和績效目標，它們兩個天生是一對矛盾，指標目標過於具體，道德目標過於強調德性，如果把二者結合起來，我覺得很好，區別於過去單一的指標。比如説我們小學裏面教學生，要求德、體全面發展，智如果把它想成是指標的話，德把它想象成一種德行的話，體想象的是它的成長，你會發現，關於經濟的發展，特別像呵護一個人全面發展的指標一樣。

　　趙錫軍：每個地區要發揮當地市場主體

　　每個地區都有自己的市場主體，都有自己的相應要完成的工作，你怎麼樣來發揮你當地市場主體，居民也好，投資者也好，消費者也好，企業也好，他們的積極性、主動性。能夠讓投資者主動去拓展投資，讓消費者很放心地去消費，同時你要提供很好的創業、就業環境。這些實際上不是説像以前那樣，中央政府搞一些大的項目就能解決的，中央政府做一個大蛋糕，然後各級政府各個部門去分蛋糕，你分完了以後，下面吃蛋糕，企業居民是吃蛋糕。但是現在倒過來了，是企業居民投資者，消費者你要去做蛋糕，那怎樣讓他們能夠主動把蛋糕做大，同時又要做好，還不是把它做歪了，這個我覺得可能是一個思路的變化。

　　樊明太：全面深化改革 實打實

　　強調必須在牽動全局的改革上取得新突破，如財政方面的中期財政規劃管理改革，金融方面的推動民間資本設立中小型銀行等金融機構、開展個人投資者境外投資試點、實施股票發行註冊制改革，國企國資方面的有序實施國有企業混合所有制改革、加強國有資産監管等，增強發展新動能。

　　【看點五：立國之道，惟在富民——報告核心仍是民生】

　　魯政委：居住證不收費很重要

　　戶籍制度方面，居住證不再收費，我想這個還是很重要的，因為過去我們弄不清楚在城裏究竟住了多少人，統計局統計的常住人口是居住超過6個月的，過去辦證的規則是必須在當地有工作並且超過6個月，才允許你辦居住證，我的推斷是統計部門統計有多少居住證，城裏有多少人，而有很多人覺得收費、辦證麻煩就沒辦，我想不收費是一個鼓勵，有助於未來顯示出住在城裏真實的人口數量，當然這還需要進一步改進，比如隨子女生活的老人，沒有單位，這些群體的居住證該如何辦理。