構築新常態的“克強引擎”

滾動 中國網 2015年01月23日 20:35 A-A+
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　　如果説改革開放後中國經濟增長的歷程是摸著石頭過河，那麼如今李克強總理宣示的中國經濟新常態則越來越多的有的放矢與頂層設計。這從制度上增添了世界對中國經濟增長的信心。

　　作者：蔣為

　　蔣為 南開大學經濟學系博士

　　1月21日，中國國務院總理李克強在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇全會發表特別致辭並回答提問。這距離上一次中國總理的達沃斯之旅已經相隔五年，中國經濟也與五年之前大不相同。五年前全球經濟正逐步開始從金融危機的陰影中復蘇，中國2010年經濟增速達到了10.4%，中國經濟的異軍突起可謂是全球經濟的強心劑。五年後的今天，中國經濟正在經歷前所未有的結構轉型與增長陣痛，2014年中國經濟增速滑落至7.4%，2015年經濟增長仍然面臨嚴峻的下行壓力。如果説上次一次溫家寶總理的達沃斯之旅是一次信心之旅，本次李克強總理的達沃斯之旅更是一次信心之旅。如果説上一次的溫家寶總理向世界闡述的中國信心來源於強有力的政府與強勁的中國經濟，而這一次李克強總理五年後的旅程則更多的宣示了中國經濟轉型的理念，其更為清晰的在世界面前闡釋了中國經濟新常態的內涵與支柱。李克強總理對新常態下中國經濟版圖的概括被形象的稱為“克強引擎”。

　　新常態下中國經濟的“克強引擎”核心在於改革創新，抓手在於兩隻手的關係。新常態下的中國經濟就是要處理好政府和市場之間的關係，一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好的發揮政府的作用，改造升級傳統的引擎。

　　過去的中國經濟增長高度依賴於政府在市場中的干預，這不僅導致了政府在經濟活動中的越位與失責，而且導致市場的力量無法在經濟活動中起到決定性作用，中國經濟的資源誤置問題突出。中國經濟新常態就是要重新釋放市場之手，利用市場打造經濟的新引擎。市場力量打開後，其著力點與抓手在於創新與活力。中國經濟重啟市場驅動最為核心的就是依靠大眾創業，萬眾創新。曾經引領很長時間美國增長的矽谷，通過小事業的孵化催生了技術的創新與經濟的增長。無疑這一模式也正逐步在中國上演，以小博大的戲碼不再是黃粱一夢，這正逐步成為新常態下中國經濟的支柱。高手在民間，只有將那些阻礙市場機制發揮的阻力從中國經濟中革除，才能帶來新想法、新嘗試在中國的上演。此次，李克強總理赴瑞團隊中，馬雲的身影之所以頗受關注，正是由於馬雲所代表的淘寶模式背後巨大的市場活力，這股力量直接影響著中國未來的經濟增長。

　　克強引擎的另一個重要支點在於逐步轉變政府在經濟發展中的作用，政府將逐步從直接的經濟干預中退出，而更多地進入到公共事業當中，為中國經濟增長保證一個更好的基礎，這既是改造傳統引擎。這一進一退的方式構成了新常態下中國經濟各板塊轉型的基本內容，政府曾經既作為裁判員，又作為運動員，在市場經濟不成熟的過程中對於中國經濟增長起到了關鍵的作用，但同樣也造成了隱患。中國各級政府熱衷於直接投身經濟活動中，不僅造成了審批過剩與經濟活力的下降，同樣使得政府無暇顧及社會公共物品的提供。醫療、養老與教育，長期以來成為中國居民身上的三座大山，本應由政府提供的公共物品嚴重短缺。這一方面造成消費率長期低迷，同樣造成社會投資的畸形，不得不依靠政府投資來消化。巨大的産能在國內無法被消耗，只能投身於國際市場，在國際市場低迷的後金融危機時代，這直接導致了中國經濟增長的低迷。為了從這一怪圈中擺脫出來，中國政府必須做的就是政府職能轉型。改造傳統引擎，尤其是政府在經濟活動中的作用，對於中國經濟同樣是至關重要的。

　　新常態下的“克強引擎”用兩個發動機不僅闡述了中國經濟在未來轉型的方向，同樣為世界提供了承諾與願景。長期以來，令外資企業與國外投資者擔心的始終是中國的市場經濟體系，擔心自身的投資與産權無法得到有效保護。李克強總理的兩大引擎一方面向世界展示了中國繼續深化市場經濟改革的勇氣，另一方面也對於政府職能的轉變給出了具體的承諾。當然，這一承諾並不是空頭支票，不管是對審批、管制事項的大幅削減，還是對於市場經濟法制的完善，這些正在發生的中國故事無疑對其是一個有力的支持。

　　總體上來看，李克強總理的達沃斯之旅更為深入和全面的闡釋了中國經濟未來的格局，對中國經濟增長的各種質疑給予了清晰的回答。中國經濟究竟是繼續沿著粗放式增長的老路，還是採取刮骨療毒的改革方案。李克強總理達沃斯講話的宗旨就在於重新對這些問題進行清晰的回應。如果説改革開放後中國經濟增長的歷程是摸著石頭過河，那麼如今李克強總理宣示的中國經濟新常態則越來越多的有的放矢與頂層設計。這從制度上增添了世界對中國經濟增長的信心。