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1月21日,李克強總理在達沃斯世界經濟論壇全會發表特別致辭,這是一場關於中國經濟的世界公開課。李克強總理全面闡述了新常態下中國經濟發展的目標、路徑及政策選擇,闡明了2015年中國經濟施政方略,向世界傳遞了中國政府科學認識新常態、積極適應新常態和主動引領新常態的堅定決心和有效實踐,向仍處寒意中的“全球新局勢”傳遞出中國經濟“最強音”,成為冬季達沃斯的一股暖流。
中國經濟進入新常態是由世界經濟深度調整和中國經濟的內在規律共同決定的,新常態下的中國經濟必須調結構、促升級,以結構性改革推動經濟由中低端發展水平向中高端水平邁進,保持中國經濟的列車放緩而非失速。面對2014年中國經濟持續下行壓力,中國政府沒有採取“強刺激”,而是力推“強改革”,從政府自身改革開始,持續“簡政放權”和“微觀放活”,釋放制度和改革紅利,激發市場和企業活力,順利完成各項年度預期目標,更重要的是,“轉方式”、“調結構”取得明顯進展。2014年中國經濟在新常態下平穩運行,彰顯出中國政府對新常態的準確把握和引領新常態的強大能力。
轉型升級非一日之功,2015年中國經濟無疑仍面臨諸多下行壓力,經濟增速與經濟提質增效再平衡仍是經濟政策主題。是追求短期更高增長?還是提升發展質量著眼長期中高速增長?李克強總理鄭重宣佈答案是後者。2015年中國政府將繼續保持戰略定力,堅持創新宏觀調控,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持比較充分就業的區間底線,摒棄一味追求增長數字的定式思維,不搞大水漫灌,更加注重微調預調。這表明,2015年改革攻堅將進一步向縱深發展,“簡政放權”和“微觀放活”措施繼續深化,進一步激發社會創新創造創業熱情和經濟活力,定向調控、結構性調控仍是政策主線的突出特徵。
2014年是促成新常態適應性預期開始形成的一年,中國已彰顯出的積極適應新常態、主動引領新常態的堅定決心和強大能力,有利於引導並促成社會合理預期,形成廣泛的思想和行動合力共同推動經濟走向創新驅動、向中高端邁進,向世界展現出中國經濟未來持續健康發展的光明前景。李克強總理明確駁斥了中國“懷疑論”。他指出,中國的債務、金融等潛在風險均在有效防範之內,中國儲蓄率高達50%,能夠為經濟增長提供充裕資金;地方性債務70%,主要是用於基礎設施建設,有資産保障,加之中國金融體制改革也正在推進,中國不會發生區域性系統性的金融風險,中國經濟不會硬著陸。
為了保證經濟行穩致遠,中國將以更高的改革創新舉措,充分運用好政府和市場兩隻手,推動大眾創業、萬眾創新,同時更好發揮政府在轉型升級中的作用,打造中國經濟發展“雙引擎”,中國經濟的持續改善,將給世界帶來更多的發展機遇。經濟規模已居世界第二的中國經濟,即使換擋至7%的增長速度,年現價增長量也達到8000多億美元,比五年前增長10%的數量還要大。巨大的中國經濟蛋糕增量,給世界帶來了更多的商機。隨著中國新一輪改革開放不斷深入,各國投資者將源源不斷地挖掘出中國富礦。中國經濟持續健康發展,是世界實打實的發展機遇,中國經濟越發展,給世界帶來的機遇就越大,而不是相反。
(作者係財達證券首席宏觀分析師)