2016年中央一號文件（全文）

三農 新華社 2016年01月28日 08:15 A-A+
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原標題：

　　六、加強和改善黨對“三農”工作領導

　　加快農業現代化和農民奔小康，必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，改進農村工作體制機制和方式方法，不斷強化政治和組織保障。

　　27．提高黨領導農村工作水平。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農業農村這塊全面小康的短板。不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作綜合部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。注重選派熟悉“三農”工作的幹部進省市縣黨委和政府領導班子。各級黨委和政府要把握好“三農”戰略地位、農業農村發展新特點，順應農民新期盼，關心群眾訴求，解決突出問題，提高做好“三農”工作本領。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。進一步減少和下放涉農行政審批事項。加強“三農”前瞻性、全局性、儲備性政策研究，健全決策諮詢機制。紮實推進農村各項改革，鼓勵和允許不同地方實行差別化探索。對批准開展的農村改革試點，要不斷總結可複製、可推廣的經驗，推動相關政策出臺和法律法規立改廢釋。深入推進農村改革試驗區工作。全面提升農村經濟社會發展調查統計水平，紮實做好第三次全國農業普查。加快建立全球農業數據調查分析系統。加強農村法治建設，完善農村産權保護、農業市場規範運行、農業支持保護、農業資源環境等方面的法律法規。

　　28．加強農村基層黨組織建設。始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷夯實黨在農村基層執政的組織基礎。嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，發揮縣級黨委“一線指揮部”作用，實現整鄉推進、整縣提升。建立市縣鄉黨委書記抓農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，堅持開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核。選優配強鄉鎮領導班子尤其是黨委書記，切實加強鄉鎮黨委思想、作風、能力建設。選好用好管好農村基層黨組織&&人，從嚴加強農村黨員隊伍建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，認真抓好選派“第一書記”工作。創新完善基層黨組織設置，確保黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。健全以財政投入為主的經費保障制度，落實村級組織運轉經費和村幹部報酬待遇。進一步加強和改進大學生村官工作。各級黨委特別是縣級黨委要切實履行農村基層黨風廉政建設的主體責任，紀委要履行好監督責任，將全面從嚴治黨的要求落實到農村基層，對責任不落實和不履行監管職責的要嚴肅問責。著力轉變基層幹部作風，解決不作為、亂作為問題，加大對農民群眾身邊腐敗問題的監督審查力度，重點查處土地徵收、涉農資金、扶貧開發、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等侵犯農民群眾權益的問題。加強農民負擔監管工作。

　　29．創新和完善鄉村治理機制。加強鄉鎮服務型政府建設。研究提出深化經濟發達鎮行政管理體制改革指導意見。依法開展村民自治實踐，探索村黨組織領導的村民自治有效實現形式。深化農村社區建設試點工作，完善多元共治的農村社區治理結構。在有實際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。建立健全務實管用的村務監督委員會或其他形式的村務監督機構。發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。深入開展涉農信訪突出問題專項治理。加強農村法律服務和法律援助。推進縣鄉村三級綜治中心建設，完善農村治安防控體系。開展農村不良風氣專項治理，整治農村黃賭毒、非法宗教活動等突出問題。依法打擊擾亂農村生産生活秩序、危害農民生命財産安全的犯罪活動。

　　30．深化農村精神文明建設。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強農村思想道德建設，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強農民的國家意識、法治意識、社會責任意識，加強誠信教育，倡導契約精神、科學精神，提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化。廣泛宣傳優秀基層幹部、道德模範、身邊好人等先進事跡。弘揚優秀傳統文化，抓好移風易俗，樹立健康文明新風尚。

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮鬥，真抓實幹，攻堅克難，努力開創農業農村工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出更大貢獻！