中非産業合作體現新理念

國際新聞光明網-《光明日報》 2015年12月05日 13:32 A-A+
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　　在基礎設施建設方面，中國企業建成的發電設施佔非洲所有發電設施的90%以上，累計為非洲鋪設鐵路超過3000公里，修築公路超過4000公里。截至2014年底，中國企業在非洲累計簽訂的承包工程合同總額已超過4500億美元，非洲已經連續多年位居中國對外承包工程第二大市場地位，並且所佔份額逐步接近亞洲市場。

　　與中國企業蓋的房子、修的道路、建的基站、開的工廠相對應的，是中國發展理念的傳播。來中國進修的非洲國家省部級官員絡繹不絕，“到東方中國取經”成為非洲工業化的必修課。“要想富，先修路”，“經濟特區，先行先試”等，開始深入非洲人心。

　　在埃及、尼日利亞、毛裏求斯、讚比亞、埃塞俄比亞等國家，中國企業投資開發的工業園區正在成為非洲工業化的孵化器。這一切無疑都在加速非洲的工業化進程。世界銀行的統計顯示，2014年，非洲製造業增加值2353.8億美元，佔全球製造業增加值12.39萬億美元的1.9%；其中撒哈拉以南非洲地區工業增加值1655億美元，佔全球製造業增加值1.3%。2014年，非洲GDP24308億美元，製造業增加值2353.8億美元，佔9.7%。

　　誠然，與中國相比，非洲的工業化進程依然屬於步履蹣跚。據預測，未來10年非洲人口超過百萬的城市將由現在的30個增加到60個，未來30年非洲大陸將會有60%人口居住在城市，是現在的兩倍，這些都會使得非洲基礎設施以及就業的需求十分巨大。

　　2014年7月，聯合國非洲經濟委員會與非盟共同發佈了《2014年非洲經濟報告》，呼籲非洲各國政府重新構建工業化經濟發展策略，制定有效的工業政策，以推進非洲的結構性轉變。對此，非洲各國積極響應，紛紛將工業化發展提到日程。南共體制定了2015-2020發展規劃，將工業化發展、建立共同市場、基礎設施建設和社會發展作為四大重點；尼日利亞制定了《2020年製造業發展規劃》，目標是力爭成為撒南非洲的投資和製造中心；喀麥隆計劃到2035年建立有競爭力的工業體系；埃塞俄比亞則要成為“新的世界工廠”。而借鑒中國工業化發展模式，則成為非洲各國推進工業化的共同選擇。

　　面對即將到來的非洲工業化熱潮，著眼于非洲國家經濟社會發展的實際需求，中國政府和非洲國家政府都在積極謀劃中非産業合作的新機遇。

　　2014年5月，李克強總理訪非提出，著眼未來，中國願與非洲國家共同努力，積極推進中非全面合作升級版，實施産業合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態環保合作工程、人文交流合作工程和和平安全合作工程。為落實“六大工程”，2015年1月，中國與非盟簽署推動非洲“三網一化”建設諒解備忘錄，核心是建設非洲高速鐵路、高速公路和區域航空“三大網絡”及實現基礎設施工業化。2014年末商務部提出實施中非工業化夥伴行動計劃，具體內容將在即將召開的中非合作論壇第六屆部長級會議期間推出。中國政府和企業將認真總結業已投産的境外經貿合作區的發展經驗，選擇若干社會穩定、勞動力資源豐富、基礎設施相對完善、投資環境總體較好的非洲國家，參照中國開發區模式，建設若干非洲工業化示範區、出口加工區、境外經貿合作區等，形成中非製造業合作基地。同時，為了推進工業化夥伴行動計劃，破解困擾工業化發展面臨的基礎設施瓶頸，還將打造投融資平臺，推出對非投融資計劃，參與非洲主要公路、水路、航空、物流樞紐中心的規劃、投資和建設，打造與非洲工業化配套的“物流循環系統”。

　　伴隨中非工業化夥伴行動計劃的實施，中非産業合作必將呈現新發展，融入新理念。屆時，與中國資本共同走向非洲的，不僅有中國裝備、中國技術、中國標準，還將包括中國發展模式、中國發展速度和中國發展經驗。而在中非産業合作新發展帶動下，非洲的工業化進程也將步入新的黃金時代。

　　（邢厚媛，作者係商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）