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高考加分項目大幅縮水 多省市見義勇為仍可加分

中國新聞 半月談 2014年06月06日 13:11 A-A+ 二維碼
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  標準要客觀、門檻要抬高,才有公信力

  高考加分政策近年來飽受詬病,一個重要原因就是執行過程中的種種亂象。一些家長擔心,“品德加分”如果沒有衡量標準,就無法保證公平操作,最終只能為權力尋租打開方便之門;如果對權力的制約監督機制不健全,運作過程不透明、不公開,加分政策就可能被異化,淪為某些權錢交易的腐敗通道,從而與改革初衷背道而馳,損害其他考生的正當權益乃至整個社會的公平正義。

  馮浩是鄭州一名高三學生家長,在他看來,思想品德好不好、是否高尚,無法量化,“不量化,背後就有操作空間,有人造假怎麼辦?這樣會不會産生新的不公平?”週口一名高三班主任也認為,“沒有細則,(思想品德)突出不能只靠主觀評定,否則這將成為新的‘拼爹’項目”。

  “這些年我們見過太多圍繞高考加分的造假行為,可以説每一項加分政策都有尋租的空間,這也是社會輿論反對加分政策的原因。”河南省一名學生家長説,面對這樣的加分政策,不免會有一些人打歪主意,比如自導自演一個“見義勇為”,甚至不排除一些部門利用職權開假證明的可能。

  瀋陽五中高三學生家長宣曉紅説,對於一分能壓一萬人的高考來説,“見義勇為”能加10分,這個分值實在不小。關鍵是操作起來要客觀公正透明,不給暗箱操作留有餘地。

  新華社日前發表評論認為,高考被視為目前最公平的一項競爭制度,任何涉及公平性的政策調整都應當慎之又慎。通過高考加分來鼓勵善行義舉,關鍵是要能經得起社會監督。明晰評價標準和權力界限,才能保證高考公平公正,成為國家選拔優秀人才的重要平臺。

  對於思想品德突出者加分,北大法學院教授孫東東認為,一定要有客觀評價標準,否則很難判斷考生是否思想品德突出。而對於見義勇為的加分項目,劉海峰認為,應在一定範圍內先試行,證明其可行性、客觀性後,再推行至全國範圍。

各省市區對思想品德方面的加分照顧政策匯總

各省市區對見義勇為方面的加分照顧政策匯總

  各個省市中,相關加分規定劃分最為細緻的是四川省,縣級、市級和省級評定的不同見義勇為稱號對應的是不同的加分程度:獲得縣(市、區)人民政府授予“見義勇為公民”稱號的考生加10分,獲得市(州)人民政府授予“見義勇為勇士”稱號的考生加15分,獲得省人民政府表彰獎勵的“見義勇為英雄”考生加20分。而四川省委、省人民政府及國家有關部委授予勞動模範、先進工作者榮譽稱號的考生加10分,應屆高級中等教育學校畢業生在高級中等教育階段,在思想政治品德方面有其他突出事跡者,經省錄取領導小組集體研究,可在20分以內加分。

  在政策照顧的評定範圍上,各省市的規定也不一致。在對思想政治品德方面有照顧政策的13個省市中,除了湖北省,各地都明確表示考察的是考生在高中階段的表現。而在鼓勵見義勇為的8個省市中,僅4個省市明確表示考察的是考生在高中階段的表現,各地的見義勇為照顧政策都沒有明確表示僅能惠及應屆考生。

  對於評定部門的要求,除四川省有一條加分政策允許縣級政府認定之外,大部分省市都明確要求有省級或市級政府相應表彰或認定,西藏、內蒙古和寧夏三地則明確要求獲自治區以上級別或全國政府表彰,甘肅省甚至強調了要有新聞媒體報道,要在社會上有較大影響。這也就意味著,這些省市的考生申請加分的程序已基本明確。而與之相對的是,陜西、內蒙古、海南和河南這四個省市雖然也提出了照顧政策,卻沒有明確相關的評定部門。

  實際上,儘管早已有“思想品德突出可加分”的政策,現實中卻很少有學生在此項獲過加分,中學生因見義勇為而獲證書的也少之又少。考生若想借此加分,仍較困難。

  孟慶豐告訴記者,一個見義勇為事跡的認定,要經過縣、市、省三級審核,首先是縣級民政、公安等部門的調查和確認,之後要報市級審核,最終還要報省級復核。省級接到地方的申請材料後,要將此前的調查程序重新走一遍。要想進行見義勇為行為的造假,難度可想而知。

  北京市教育考試院公示的2014年高考照顧對象名單顯示,北京無考生因為思想品德加分,1人因見義勇為加分。北京市教委在其官方微博上稱,由於資格審核嚴格,近十年來北京高考也無考生獲得思想品德加分。據悉,北京2014年高考加分政策明確規定,“高級中等教育階段在思想政治品德方面有突出先進事跡、對社會有較大影響的應屆畢業生(高級中等教育階段獲得區、縣級見義勇為榮譽稱號的考生列入此項)”,在高考成績總分的基礎上增加20分向學校提供檔案,由學校審查錄取。申請加分的審核程序為:中學推薦,市教委核準,市招生考試委員會批准。

  據浙江省教育考試院介紹,按照規定,高中時,見義勇為和思想政治品德方面有突出事跡,需受到省級及以上的黨委、政府表彰的,方可加分10分。同時,高考加分名單須經學校、市縣、省相關機構的三級審核、三級公示後才能獲得相應加分。

  “從2011年至今,浙江沒有考生因為這一項獲得高考加分。”浙江省教育考試院相關負責人告訴新華社記者,高考的獎勵類加分,在鼓勵的同時必須保證公平,門檻要高、加分要少,才有公信力。(綜合新華社 人民網 新京報 法制晚報 光明日報 中國政協報 科學時報等相關報道)

  相關資料:2014年部分省區市高考思想品德加分政策

  北京

  省級優秀學生,在思想政治品德方面有突出先進事跡、對社會有較大影響(獲得區、縣級見義勇為榮譽稱號)者,加20分提檔

  江蘇

  思想政治品德方面有重大突出事跡者,加10分投檔

  浙江

  見義勇為和思想政治品德方面有突出事跡者,加10分投檔

  安徽

  獲市級以上表彰見義勇為者,加10分投檔

  吉林

  獲市(州)級(含)以上見義勇為榮譽稱號者加10分投檔

  內蒙古

  思想政治品德方面有突出事跡者,加10分投檔;受到全國、自治區表彰獎勵的見義勇為者,加10分投檔

  山東

  見義勇為受市人民政府或省綜治委表彰者,低於投檔線10分內可投檔;見義勇為受省人民政府表彰者,低於投檔線20分內可投檔

  河南

  思想政治品德方面有突出事跡者,加10分投檔

  黑龍江

  思想品德方面有突出事跡者優先錄取

  四川

  獲“見義勇為公民”稱號加10分,獲“見義勇為勇士”稱號加15分,獲“見義勇為英雄”稱號加20分;在思想政治品德方面有其他突出事跡者,可在20分以內加分

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