農民進城落戶要跨幾道坎？

三農 農民日報 2016年03月10日 08:28 A-A+
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　　就業：城市進得去，留得下有多難？

　　農民工進城，有了住所，還得有活幹。今年的政府工作報告中提出，要實施農民工技能提升計劃，每年培訓農民工2000萬人次。到2020年前，使農民工都能享受一次政府補貼的技能培訓，基本消除無技能上崗的現象。

　　楊志明透露，目前農民工經過政府補貼技能培訓的約有1/3。大城市多數實行的是積分落戶制。有技能的先落戶，技能少的後落戶，沒技能的難落戶。農民工不掌握技能很容易成為城市裏的匆匆過客。

　　怎樣才能讓農民工掌握一技之長，在城市有一份收入相對穩定的職業？民建中央向全國政協提交了一份關於加快職業教育，提高城鎮化勞動力供給質量的提案。提案指出，提升農民工就業技能、崗位技能和創業能力，應該為農民工提供一個具有彈性、多層次、多選擇、多模式的持續進修機制。建立在崗農民工“幹中學”培訓體系，整合職業教育和技能培訓資源，將在崗農民工納入重點扶持的職業培訓項目之中。

　　在全國政協委員、河北省滄州市政協副主席何香久看來，農民工就業保障仍有待完善。改革創新農民工就業培訓模式，構建“以政府投入為主，受益主體為輔”的多元化培訓投入機制，確保農民工具備相應職業技能，建立就業培訓的激勵機制，規範職業培訓市場。同時，要構建農民工雙向流遷就業體系，為農民工回鄉創業提供政策、資金支持。

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　　待遇：公共服務如何完善？

　　農民市民化，最終還要融入城市，跟城裏人一樣過上有尊嚴的生活是他們的夢想。

　　孩子是家庭的希望，教育是最重要的基石。全國政協委員、南京師範大學黨委書記宋永忠建議，進一步完善隨遷子女就讀體制機制，按比例分級承擔公共教育經費，支持流入地建公辦學校及其他教育資源；實施“流動編制”教師聘用改革，招聘高質量的基礎教育師資作為流動編制教師，與公辦教師享受同工同酬和鼓勵保障；促進公共教育實現方式的多元化，通過政府購買教育服務、委託社會機構管理、建立特許學校等方式，緩解公辦教育壓力。

　　針對農民工福利不完善所積累的現實困難，全國政協委員、四川省農業科學院副院長劉建

　　軍呼籲，國家立法或出臺政策統一全國農民工養老制度，加大力度統籌和規範解決老年農民工社會養老保險、醫保、福利等基本保障，務求全覆蓋，應保盡保落到實處。

　　在具體措施上，全國政協委員、重慶力帆集團質量中心成品檢驗部組長鄒先榮建議，從三方面籌集養老資金，中央財政轉移支付承擔1/3，地方財政承擔1/3，農民工家庭分擔1/3，解決一代農民工養老及後顧之憂。第二代達到退休年齡在用人單位未繳納十五年養老保險的農民工，政府出臺政策允許按退休當年社平工資補齊養老保險，享受養老保險待遇。要求用人單位必須強制性為在職職工購買養老保險。

　　同城同待遇涉及到方方面面，資金壓力巨大，錢從哪來？雲南省紅河州正在試點全國新型城鎮化健康發展綜合改革，全國人大代表、紅河州州長楊福生建議，建立市民化成本分擔機制。在教育、基本醫療、社會保障等公共服務，按照事權與支出責任相適應的原則，合理確定中央、省、州（市）、縣各級政府的事權，建立健全城鎮基本公共服務支出分擔機制。在政策保障方面，制定推進人口市民化的激勵政策，建立財政轉移支付、城鄉建設用地等與農業轉移人口市民化規模挂鉤機制。

　　“除了完善社會保障，還要重視農民工心理融入狀態，讓他們找到在城市的歸屬感。”全國人大代表、甘肅省建設投資（控股）集團總公司七建集團公司勞務領包隊隊長康仁表示，對新生代農民工而言，心理上的適應格外重要。相關部門和社會力量應加大對進城農民工的關心關愛力度，讓他們能夠真正融入城市。