俄羅斯聯邦概況（俄羅斯概況）

國際新聞新華網 2014年10月07日 11:45 A-A+
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 　　政 治

　　【憲法】1993年12月12日，俄羅斯聯邦舉行全體公民投票，通過了俄羅斯獨立後的第一部憲法。同年12月25日，新憲法正式生效。這部憲法規定俄羅斯是共和制的民主聯邦法制國家，確立了俄羅斯實行總統制的聯邦國家體制。

　　憲法規定，俄羅斯聯邦總統是國家元首，是俄羅斯聯邦憲法、人和公民的權利與自由的保障；總統按俄羅斯聯邦憲法和聯邦法律決定國家對內對外政策；總統任命聯邦政府總理、副總理和各部部長，主持聯邦政府會議；總統是國家武裝力量最高統帥並領導國家安全會議；總統有權解散議會，而議會只有指控總統犯有叛國罪或其他十分嚴重罪行並經最高法院確認後才能彈劾總統。

　　每年的12月12日被定為俄羅斯憲法日。

　　【議會】根據憲法，俄羅斯聯邦會議(議會)是俄羅斯聯邦的代表與立法機關。聯邦會議由聯邦委員會(上院)和國家杜馬(下院)兩院組成。聯邦委員會由俄羅斯聯邦每個主體各派兩名代表組成:一名來自國家代表權力機關，一名來自國家執行權力機關，主要職能是批准聯邦法律、聯邦主體邊界變更、總統關於戰爭狀態和緊急狀態的命令，決定境外駐軍、總統選舉及彈劾，中央同地方的關係問題等。

　　國家杜馬最早成立於1906年，是沙俄時代經選舉産生的立法機構，1917年3月被解散。1991年蘇聯解體後，俄羅斯于1993年12月選舉産生了第一屆國家杜馬。

　　國家杜馬是俄羅斯的立法機構，由450名代表組成，每4年選舉一次，其中半數席位由全國225個大選區各選一名代表産生，另半數席位則由在選舉中得票率超過5%的競選黨派按得票多少分配産生。根據俄憲法規定，任何沒有跨越5%得票率“大關”的黨派不僅不能參與黨派競選席位的分配，而且該黨以獨立候選人身份在地方選區當選的代表也無權在國家杜馬中單獨組成議員團。   俄通過有關恢複國家杜馬混合選舉制的法案

　　國家杜馬的主要職責是負責起草和制定國家法律、審議總統對政府總理的任命以及決定對總統的信任等。但國家杜馬關於提起訴訟的決定和聯邦委員會關於解除總統職務的決定，必須經過議會兩院全體議員三分之二票通過，而且須由國家杜馬不少於三分之一的議員提出建議。國家杜馬下設國際事務委員會、安全委員會、國防委員會、立法委員會、經濟政策委員會、民族事務委員會等33多個委員會。

　　2008年12月30日，梅德韋傑夫總統簽署了延長總統及國家杜馬(議會下院)議員任期的憲法修正案。根據憲法修正案，俄羅斯總統和國家杜馬議員的任期由原來的4年分別延長到6年和5年，政府領導人將每年向國家杜馬彙報工作，接受杜馬監督。   俄羅斯國家杜馬  俄國家杜馬選舉投票及計票工作

　　2013年10月25日日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)通過一項《關於與恐怖主義作鬥爭新措施法》，規定親友要對恐怖分子行為承擔責任，恐怖分子造成的損失親友要進行賠償。11月22日，俄羅斯國家杜馬通過一項法律允許俄液化天然氣出口自由化，這項法律將打破多年來液化天然氣出口由俄羅斯天然氣工業股份公司壟斷的局面。11月23日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)三讀通過有關司法機構改革的憲法修正案，主要涉及組建新的最高法院、取消最高仲裁法院。

　　【政府】俄羅斯聯邦政府是國家權力最高執行機關。聯邦政府由聯邦政府總理、副總理和聯邦部長組成。憲法還規定，各聯邦主體(共和國、邊疆區、州、自治州和自治區)的權利、地位平等。俄羅斯聯邦主體的地位只有在俄羅斯聯邦和俄羅斯聯邦主體根據聯邦憲法進行相互協商後才能改變。

　　【司法機構】俄羅斯聯邦司法機關主要有聯邦憲法法院、聯邦最高法院、聯邦最高仲裁法院及聯邦總檢察院(最高法院和最高仲裁法院將合併)。不允許設立特別法庭。聯邦憲法法院對聯邦委員會和國家杜馬的法律、決定，聯邦總統的命令，其他聯邦機構的文件，各共和國的憲法，聯邦主體的法律、章程和其他法規，聯邦內部條約和國際條約是否符合聯邦憲法，以及社會團體的成立和活動是否符合憲法的案件作出裁決。聯邦憲法法院還對聯邦國家權力機關之間、聯邦國家權力機關和聯邦主體國家權力機關之間以及聯邦各主體國家機關之間的權限糾紛作出裁決。聯邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法機關。根據聯邦法律規定的訴訟程序對法院的活動實行司法監督，並對審判實踐問題作出解釋。聯邦最高仲裁法院是對經濟糾紛和仲裁法院審理的其他案件進行裁決的最高司法機關。根據聯邦法律規定的訴訟程序對仲裁法院的活動實行司法監督，並對審判實踐問題作出解釋。聯邦總檢察院對犯罪案件偵查的合法性進行監督，支持在法院的公訴，為維護國家利益、公民的權利和自由而向法院提起訴訟，就國家機關、地方自治機關和公職人員的違法行為向法院提出異議。檢察院系統實行集中統一領導體制。聯邦委員會根據總統提名任命聯邦憲法法院、聯邦最高法院和聯邦最高仲裁法院法官以及聯邦總檢察長。

　　2013年11月12日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)通過一項旨在成立新的最高法院的憲法修正案。根據這份修正案，俄羅斯最高仲裁法院將被撤銷，其履行的職能將劃歸新的最高法院。新的最高法院將成為俄唯一的最高司法機關，處理民事、刑事和行政案件以及解決經濟糾紛和處理其他司法管轄案件。修正案生效前將設立6個月的過渡期，在這段時間將完成最高仲裁法院職能向最高法院的移交工作。新的最高法院將由170名法官組成，由俄總統代表、社會院成員和法律專家組成的專門委員會負責法官的遴選工作。上述修正案還規定，俄羅斯副總檢察長由聯邦委員會(議會上院)根據俄總統提名來進行任免，俄聯邦主體檢察長由俄總檢察長提名報送俄總統批准。  俄總統公佈國家反腐計劃草案部分內容  俄總統批准2020年前國家安全戰略 解讀

　　【政黨】執政黨為統一俄羅斯黨，2001年12月1日成立，2003年12月在第四屆國家杜馬選舉中獲勝，是俄羅斯最有影響力和最大的政黨，因其眾多黨員擔任重要領導職務而被稱為“政權黨”。此前，普京雖然長期擔任該黨領導人，但不是該黨黨員，在俄羅斯開造了黨外人士領導政黨的先例。2011年12月，梅德韋傑夫也作為黨外人士領導該黨參加國家杜馬(議會下院)選舉。統俄黨最終獲238個席位，成為議會第一大黨。

　　統俄黨前任領導人普京在2012年3月的大選中當選總統後曾表示，就任後他將辭去黨領導人職務，並推薦梅德韋傑夫接任。梅德韋傑夫表示，願接替普京擔任該黨領導人，並同時強調，自己打算以統俄黨黨員的身份來領導該黨。2012年4月27日，梅德韋傑夫同意擔任統一俄羅斯黨領導人，接替普京。5月22日，統一俄羅斯黨(統俄黨)接受俄總理梅德韋傑夫提出的入黨申請，同意其成為該黨黨員，從而為梅德韋傑夫出任該黨領導人鋪平了道路。