切實把握“四個全面”戰略佈局推進的路徑

中國新聞央視網 2016年02月21日 17:13 A-A+
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　　“四個全面”戰略佈局作為我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，作為馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是續寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領。中國夢的實現，離不開“四個全面”戰略佈局的科學推進，而科學的推進思路則是保障這一戰略佈局推進的基本前提。基於“四個全面”戰略佈局本身的系統性、經濟社會發展的客觀性、執政黨執政理念的人民性，推進“四個全面”戰略佈局，應遵循以人的發展為終極的目標關懷，以科學理性為必備的思維方式，以協調推進為總體的實踐要求，以規範有序為基本的方法遵循，以又好又快為發展的成效評判。

　　以人的發展為終極的目標關懷

　　“以人為本”既是科學發展的本質要求，又是中國共産黨執政理念的忠實反映。在推進“四個全面”戰略佈局中，首先要解決的問題就是要樹立以人的發展為終極的目標關懷的價值理念。一是要增加認同感。在我國突飛猛進的經濟發展中，人民已不再僅僅滿足於低層次的需求，進而開始追求更高層面的需求。對人民來説，增強認同感的最有效方式在於大力發展生産力，彰顯社會主義制度的優越性，不斷增強人民群眾對中國特色社會主義的理論自信、制度自信和道路自信。二是要增加參與感。“四個全面”戰略佈局不僅著眼于追求中國特色社會主義的遠大目標，更注重人民的主體地位。要在一系列以人民為主體，看得見、摸得著的參與過程中，使人民真正感受到自己作為國家主人的身份，對美好生活充滿信心和憧憬，並且發揚主人翁精神，最大限度地調動其主動性和積極性，從而願意全身心地投入全面建成小康社會的實踐活動中。三是要增加獲得感。“四個全面”戰略佈局不僅要滿足人民群眾現階段的物質需求，而且要讓人民群眾增加獲得感，實現終極關懷與當下關懷的完美結合。這種“獲取”既來自於社會最基本的民生問題，即學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，又來自於夢想、尊嚴、自我實現和自我超越等精神層面。

　　以科學理性為必備的思維方式

　　經濟社會的快速發展，離不開國家治理體系和治理能力的現代化。因此，在推進“四個全面”戰略佈局中，培育和養成科學理性的思維方式是前提條件。一是具備創新思維。“四個全面”戰略佈局本身就是實踐與理論的偉大創新，推進“四個全面”戰略佈局更需要把這一創新思維的理念貫穿實踐發展的全過程，以實現體制的創新、機制的創新和關鍵環節的突破。從而為整個社會的“創新發展”“協調發展”“綠色發展”“開放發展”和“共享發展”夯實根基。二是要具備辯證思維。推進“四個全面”戰略佈局，要堅持“兩點論”和“重點論”。特別是在辯證思維的指導下，注重“發展”和“保護”的統一、注重“穩”與“改”的統一、注重法治對於改革和治黨的統一，以及注重黨的隊伍建設中自律與他律的統一。三是具備系統思維。“四個全面”是一個注重整體性、協調性和系統性的內在統一體。從認識論來説，“四個全面”戰略佈局本身就是能夠推進中國特色社會主義事業健康發展的“大系統”。系統思維也體現在對政府工作的具體要求上。沒有系統思維就無法形成強大合力，更不能保證整個大系統的良好運作。四是具備前瞻思維。推進“四個全面”戰略佈局應站在戰略的高度，縱覽國內外的局勢變化，做到胸有全局，不僅要抓住主要矛盾，解決關鍵問題，而且要堅持馬克思主義的發展觀，以前瞻的視角予以觀察、審視和謀篇佈局，確保經濟社會又好又快持續發展。

　　以協調推進為總體的實踐要求

　　“四個全面”戰略佈局是一項系統工程，任務要求極其艱巨而複雜，堅持協調發展的理念是推進“四個全面”戰略佈局的基本原則。應從兩個維度來予以重視，一方面要協調推進“四個全面”的內部關係。唯物主義辯證法認為，事物是普遍聯絡的，事物內部的各要素間相互影響、相互制約，整個世界是相互關聯的整體。對“四個全面”戰略佈局的推進，不僅要從思想上提高認識，增強其整體性的要求，而且要實現各要素和環節的突破，確保“四個全面”戰略佈局的整體推進和中國夢目標的實現。另一方面，協調推進發展的現實舉措。通過促進區域協調發展和城鄉協調發展，對不同區域進行優勢互補的差別化協調發展，避免了同質化和不均衡發展。通過協調經濟與社會的同步發展，不光提升了國家綜合實力，更解決了人民群眾最關心的現實利益問題。通過協調改革發展與生態文明建設，走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，從而形成自然界內部、人與人、人與社會、人與自然之間的動態平衡。

　　以規範有序為基本的方法遵循

　　國家治理體系和治理能力的現代化，根本的要求是制度化、規範化和程序化，這也是推進“四個全面”戰略佈局的根本遵循。一是要實現建設制度化。制度是一種複雜的體系，制度的建設對於體系本身的發展起著至關重要的作用。在推進“四個全面”戰略佈局中，制度化建設處於關鍵環節。通過推進制度建設，一方面能提高制度設計的科學性和有效性，更加牢固地堅實我們黨在經濟、政治、文化、社會和生態各項領域發展的基礎。另一方面，通過堅持制度化，能有效解決我國當前面臨的突出矛盾和問題，避免公權力濫用，從而真正使“四個全面”戰略佈局得以順利實行。二是實現管理規範化。中國特色社會主義事業的發展就像一駕快速行駛的馬車，要想繼續保持穩健的態勢，必須實行規範化管理。全面依法治國和全面從嚴治黨是實現規範化管理的重要途徑，也是實現中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。通過依法治國、依法執政、依法治黨，明確規章制度對於黨員幹部的監督和約束，能夠保證我們黨在治國理政方面始終保持規範而有序地進行，確保中國特色社會主義事業發展更加穩健。

　　以又好又快為發展的成效評判

　　推進“四個全面”戰略佈局貴在取得實效，而評判的標準在於實現科學發展，也就是以又好又快為發展的成效評判。具體來説，一是基於認知標準。“四個全面”戰略佈局推進要落在實處，必須提高廣泛的認知度和認同感。“四個全面”推出的時間並不長，“四個全面”不是空泛的政治口號，而是切實的戰略佈局。從現實來看，它需要進一步內化成為人們的共識。實踐中需要通過教育、宣傳和深入的闡釋等，讓“四個全面”戰略佈局深入人心，確保中國特色社會主義事業發展保持旺盛的生命力。二是要基於客觀標準。對推進“四個全面”戰略佈局的評判，要立足於中國的實際國情，既要尊重歷史，又要把握現實，還要面向未來。各地應立足自身的資源稟賦、發展基礎，與國家整體發展戰略要求緊密結合，與廣大人民群眾的切實利益緊密結合，確保發展目標的科學實現。三是基於人文標準。社會主義發展的最終目標是實現人的自由全面發展，將通過經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的方式來進行實現。“四個全面”是實現“五位一體”的內在需求和建設保障，如何又好又快地實現“五位一體”建設、促進人民的發展也必然成為“四個全面”成效評判的價值衡量標準。