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這兩天,敘利亞局勢又出現了令人費解的走向:
12號,以美國、俄羅斯為首的國際社會各方剛剛達成協定,要在一週內尋求在敘利亞暫停敵對活動;13號,土耳其和沙特阿拉伯——兩個對敘利亞巴沙爾政權“虎視眈眈”的地區大國,就宣稱要向敘利亞派出地面部隊。
15號,來自約旦、科威特、巴基斯坦的部隊陸續抵達沙特,他們將共同參加在沙特北部地區舉行的20國大規模軍演。有消息稱,這將是沙特乃至整個地區歷史上最大規模的一場軍演。
分析人士指出,沙特此時糾集大批兵力在靠近敘利亞的北部地區軍演,其意圖耐人尋味。
一面是可能實現停火的“和平微光”,一面是衝突升級的憂心前景,敘利亞局勢會出現怎樣的變化?土耳其和沙特真的會出兵嗎?
沙土出兵可能性小 實為向巴沙爾政府施壓
從目前的情況來看,土耳其和沙特聲稱要派出地面部隊,主要是一種威脅或者是施加壓力的手段。施加壓力的對像是俄羅斯,或者通過俄羅斯向巴沙爾政府施壓。
敘利亞內戰爆發近5年來,反對派武裝一直和政府軍處於膠著狀態,但最近卻節節敗退,巴沙爾政府軍在敘利亞戰場上不斷得勢、壓縮反政府武裝所佔的地盤和勢力範圍。
本月初,醞釀了很久的敘利亞問題的談判無果而終,暫時中止了下來。土耳其和沙特推動出兵敘利亞,是為了支持敘利亞反對派,為他們未來談判爭取籌碼。
△2015年底敘利亞各方勢力控制範圍
而以美俄為首的雙方最近就敘利亞問題達成意向性停火協議,無疑向土耳其和沙特“澆了一盆冷水”,兩國最近就出兵敘利亞問題頻頻發聲,實質上也是向美國攤牌。
沒有美國的支持,無論是土耳其還是沙特,近期內派出地面部隊可能性很小。
沙、土在敘利亞追求目標不一致
土耳其和沙特雖然在敘利亞有一定的共同立場,最近還一起聲稱可能向敘派出地面部隊,但兩國在敘利亞追求的目標並不一致:
土耳其首要關注的是庫爾德問題,敘庫爾德武裝在敘戰場上不斷得勢(與敘政府軍保持合作),這讓土耳其如坐針氈。因為敘庫人與土庫人聯絡密切,近年來,土耳其國內庫爾德人的政治力量在逐漸壯大,去年大選中代表庫爾德力量的政黨還進入了議會,成為第三大黨。而土庫工黨與敘庫爾德民主聯盟黨有關聯,庫爾德力量在敘坐大,將構成土耳其的心腹之患。
而沙特首要關注的是巴沙爾下臺,其次是自己在未來敘利亞的影響。可以説,無論是土耳其還是沙特,打擊和消滅極端組織IS都不在其考慮的優先位置。
為什麼説派出地面部隊的可能性小?
在敘利亞是一個明顯的“大泥潭”的情況下,如果沒有美國等西方國家地面介入,土耳其不可能單獨去蹚敘利亞泥潭,實際上也沒有這個力量;另一方面,出兵敘利亞風險極大,這對土耳其來説是冒巨大的政治危險,一旦出兵失利埃爾多安的政治生命即可能完結。
而沙特是個傳統上不養軍隊的國家(筆者注:王室擔心政變),國家軍隊戰鬥力有限。上世紀90年代初海灣危機時,沙特面臨已經吞併科威特的薩達姆的致命威脅,當年是埃及和敘利亞兩個阿拉伯國家伴隨美國為首的多國部隊解救沙特于水火。目前,沙特在也門還在領導著一場表現非常一般的軍事干涉,“挑大梁”派地面部隊去敘利亞也不太可能。沙特出兵敘只有一種可能,即美國派地面部隊並組織聯盟成員國部隊進入敘,這時沙特會象徵性派軍隊入敘,以保證其對危機後敘的影響力和勢力範圍。
如何有效地打擊敘利亞境內恐怖主義?
在敘利亞,要有效地打擊國際恐怖主義勢力,首先要實現敘利亞內部的和解。這也是當前國際社會基本上的共識——要敘利亞政府和敘利亞各種反對派,特別是反對派武裝坐下來談,實現停火和解。在和解的基礎上,國際社會形成合力,一起來打擊國際恐怖主義勢力。
但是目前,敘利亞局勢正面臨十字路口。
極端組織IS大本營在敘利亞,各國聲稱出兵打擊IS,但背後的目的卻各不相同——
敘利亞局勢前景如何?
一種是國際社會現在正在大力推進和努力的,通過政治解決敘利亞危機。首先實現敘利亞內部的和解,然後孤立或者甄別出在敘利亞的國際恐怖主義的極端勢力,來有效的打擊它、消滅它,最後重建一個完整的敘利亞。
政治解決敘利亞危機一旦失敗,在這種情況下不能排除國際社會或者有關的國家紛紛派出地面部隊進入敘利亞,將使敘利亞肢解,各家如果把敘利亞分區佔領,整個敘利亞將消失,出現一個混戰的局面。
因此,唯一正確的方向還是要實現敘利亞危機的政治解決,也就是內部和解來形成共識,消滅國際恐怖組織。
文丨央視評論特約撰稿 李紹先
作者係寧夏大學中國阿拉伯研究院院長