【央視評論】國家重大工程“睡”了三年 只因領導拍腦袋！

央視評論_首頁央視新聞 2016年01月29日 20:47 A-A+
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導讀：

最近，記者在審計署發佈的一份審計公告中發現了一個國家重大工程——位於江蘇省連雲港市的204國道改擴建項目，停滯三年沒有開工，原因是時任領導要改規劃！

國家重大工程“沉睡”三年

這個項目是江蘇省連雲港市204國道一段改擴建工程，要把原來雙方向2車道的二級公路，升級成雙向4車道的一級公路。目的是為了滿足連雲港這一國家級港口發展的需要。

這一項目2007年獲得江蘇省發改委批復立項，計劃投資25.4億元，2013年獲得江蘇省發改委初步設計的批復。本來這一期待已久的工程可以開工了，卻偏偏在這時停滯了。

停工只因領導改規劃

204國道連雲港境內的改擴建工程被列為國家重大項目，對沿線城鎮空間的發展，包括産業經濟的帶動，都有比較重要的作用。為何在可以開工的時候停擺了呢？

原因很簡單。記者調查發現，停工的原因是當時連雲港市的主要領導要求改規劃，要把這一工程城區部分的道路寬度從26米擴展到46米和59米。

問題在於，初步設計已經批復的情況下，要調整規劃就意味著相關手續需要重新辦理和審批。已經可以動工的國家重大工程就此停工，而且一停就是三年。

2014年下半年，時任的市委書記接受組織調查，204國道項目的規劃修改方案也隨之作廢，又調整為原定的26米寬度的規劃方案。

2015年6月，審計工作人員調查204國道項目時，才啟動了相關手續的重新辦理。2015年9月，終於在交通、國土、審計多個部門的聯手推動之下， 204國道改擴建工程開工，預計2017年完工。

項目“沉睡”，源於意識“沉睡”

一條公路修多寬，究竟誰説了算？理論上，專家、學者、公眾、運輸司機……，各方都應發表觀點。

現代管理科學中，有一門課程叫做“科學決策”，本身並無靈丹妙藥，無非“科學”、“民主”和“法治”三大原則。放在本案中，“科學決策”就是要在規劃審批前做出精確測算，用數據決定這條路應該修多寬。“民主決策”就是要匯聚各方智慧，廣聽各方觀點，讓“三個臭皮匠”做出最明智的選擇。“法治決策”就是要通過法律程序，使決定有法可依。

從“科學決策”的原則來審視，“拓寬道路”這件事就是一筆糊塗賬。“一把手”一拍腦袋，眾人不敢反對，工程耽擱也在所不惜。現實中，類似事情屢屢發生，究其原因無非兩點：第一，某些領導幹部毫無科學決策意識，對自己的判斷篤信不移，聽不進不同意見；第二，明知自己的決定未必最優，但不提意見怎麼對得起手中的權力，不折騰一番怎能讓眾人知道“馬王爺有幾隻眼”。

無論是以上哪種原因，科學決策和依法用權的意識在“沉睡”才是主因。

 用審計發現問題 用問責解決問題

這一次工程項目沉睡三年後被再度喚醒，“國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計”功不可沒。事實上，對重大工程項目實施情況進行審計，是審計部門的一項新任務。人們不敢想象，假若審計沒有介入，工程還不知要沉睡多少年。

如果説，運用審計的手段查擺問題可以發現隱患和問題，那麼督促相關方面整改並嚴厲問責，則是解決問題。發現問題後，僅靠督促可以讓一個項目重回正常的軌道，嚴厲問責則可以讓更多的領導幹部受到震動，讓一批項目和工程行動起來。動員千遍不如問責一案，就是這個道理。

終身追責 讓權力不敢任性

如果是自己家裏裝修，恐怕誰都知道要快馬加鞭。但假若拿著公共資金不當回事，任由公共資源遭受浪費和流失，就是犯罪。領導決策的輕率，長官意志的漂浮，往往讓決策科學打了水漂。因此，要想讓公共事務的決策做到科學民主，就必須嚴格約束一把手的權力。

十八大以來，中央逐步研究部署領導幹部責任終身追究制度，這是懲治亂作為的一把利器。唯有通過制度約束，才能讓每位一把手明白：任何一個決策都不能武斷做出，任何一點權力都不能恣意妄為，權力不可以任性！

文/央視評論特約撰稿 王健