習近平阿盟演講：彰顯中國特色中東外交"正能量"

滾動新聞中國網 2016年01月22日 19:12 A-A+
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　　國家主席習近平于1月21日在埃及首都開羅阿拉伯國家聯盟總部發表《共同開創中阿關係的美好未來》的重要演講，為中東和平與發展指明方向。

　　首先，針對中東亂局提出三點建設性主張，強調“由亂轉治”的“三個關鍵”。

　　習主席坦陳中東儘管富饒但迄今仍未擺脫戰爭和衝突，他直面“中東向何處去？”的“中東之問”，強調中東人民嚮往“少一些衝突和苦難，多一點安寧和尊嚴”，深信“中東蘊含希望”，而各方要在追求“對話和發展”的道路上尋找希望。

　　一是化解分歧“關鍵要加強對話。”武力不是解決問題之道，“零和思維”無法帶來持久安全。對話過程雖然漫長，甚至可能出現反復，但“後遺症”最小，結果也最可持續。衝突各方應開啟對話，把“最大公約數”找出來，在推進“政治解決”上形成聚焦。國際社會應尊重當事方、周邊國家、地區組織意願和作用，而非從外部強加解決方案，要為對話保持最大耐心，留出最大空間。

　　二是破解難題“關鍵要加快發展。”中東動蕩“根源出在發展，出路最終也要靠發展。”發展事關人民生活和尊嚴，是一場“同時間的賽跑”，是“希望和失望的較量”。只有讓“青年人”（中東人口結構的主體）在發展中獲得生活的尊嚴，“希望才能跑贏失望”，他們才會自覺拒絕暴力，遠離“極端思潮和恐怖主義”。

　　三是道路選擇“關鍵要符合國情”。現代化不是“單選題”，歷史條件的多樣性決定了各國選擇發展道路的多樣性。阿拉伯諺語講：“自己的指甲才知道哪癢”。在“發展道路”的探索上，“照搬沒有出路，模倣容易迷失，實踐才出真知。”一個國家的發展道路，只能由這個國家的人民依據自己的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平來決定。

　　其次，針對中東兩大“難點熱點”提出解決之道。

　　一是巴勒斯坦問題（“老大難”）不應被邊緣化，更不應被世界遺忘。“巴勒斯坦問題是中東和平的根源性問題。”國際社會定分止爭，既要推動復談、落實和約，也要“主持公道、伸張正義”，二者缺一不可。沒有公道，和約只能帶來冰冷的和平。國際社會應堅持“以公道為念、以正義為基”，儘快糾正“歷史不公”。

　　習主席呼籲國際社會採取更強有力行動，在政治上“激活”和談進程，在經濟上推進“重建”進程，讓巴勒斯坦人民早日看到希望。他表示中國堅定支持“中東和平進程”，支持建立“以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權”的巴勒斯坦國。為改善巴勒斯坦民生，中國決定向巴方提供“5000萬元人民幣無償援助”，並將為巴勒斯坦“太陽能電站”建設項目提供支持。

　　二是敘利亞現狀不可持續，衝突不會有贏家，受苦的是地區人民。“停火是當務之急，政治對話是根本之道，人道主義救援刻不容緩。”針對日益嚴重的難民危機，中方今年將再向敘利亞、約旦、黎巴嫩、利比亞、也門人民提供“2.3億元人民幣人道主義援助”。

　　第三，闡釋和平發展的“中國特色中東外交”，提出以“一帶一路”為牽引、推進中阿未來合作的“四大行動”。

　　習主席強調中國積極主動參與全球治理，構建互利合作格局，承擔國際責任義務，擴大同各國利益匯合，打造“人類命運共同體”。他強調中阿雙方要抓住“未來5年”的關鍵時期共建“一帶一路”，確立“和平、創新、引領、治理、交融”的行動理念，做“中東和平的建設者、中東發展的推動者、中東工業化的助推者、中東穩定的支持者、中東民心交融的合作夥伴”。中方為此願同阿拉伯國家開展共建“一帶一路”行動，推動中阿“兩大民族復興”形成更多交匯。

　　一是“高舉和平對話旗幟，開展促進穩定行動。”

　　“一帶一路”建設倡導不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要“多拆墻、少築墻”，把“對話”當作“黃金法則”用起來，大家一起做有來有往的鄰居。

　　中國“對中東的政策舉措”堅持從事情本身的是非曲直出發，堅持從中東人民根本利益出發。中國在中東不找“代理人”，而是勸和促談；不搞“勢力範圍”，而是推動大家一起加入“一帶一路”“朋友圈”；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的“合作夥伴網絡”。

　　而“恐怖主義和極端思潮氾濫”則是對和平與發展的嚴峻考驗，打擊恐怖主義和極端勢力需要凝聚共識。恐怖主義不分國界，也沒有好壞之分，反恐不能搞“雙重標準”。也不能把恐怖主義同特定民族宗教挂鉤，那樣只會製造民族宗教隔閡。反恐必須堅持“綜合施策、標本兼治”。

　　雙方將在中阿合作論壇框架內召開“文明對話與去極端化”圓桌會議；加強中阿“網絡安全”合作，切斷暴力恐怖音視頻網絡傳播渠道，共同參與制定“網絡空間國際反恐公約”；中方將提供3億美元援助用於執法合作、警察培訓等項目，幫助地區國家加強“維護穩定”能力建設。

　　二是“推進結構調整，開展創新合作行動。”

　　要推進“油氣+”合作新模式，挖掘合作新潛力。中方願同阿方加強“上中下游”全産業鏈合作，續簽“長期購油”協議，構建“互惠互利、安全可靠、長期友好”的中阿“能源戰略合作關係”。

　　中方將實施創新合作行動，願同阿方探索“石油、貸款、工程”一攬子合作模式，延伸傳統油氣合作鏈條，合作開發新能源、可再生能源；中方將參與中東工業園區建設，重點推進“蘇伊士經貿合作區”建設，通過人員培訓、共同規劃、合作建廠等方式，實現加工製造、運輸出口一體化；啟動中阿科技夥伴計劃，在現代農業、信息通信、人口健康等領域共建10個聯合實驗室；舉辦中阿“北斗”合作論壇。

　　三是“促進中東工業化，開展産能對接行動。”

　　“産能合作”契合中東國家經濟“多元化”大趨勢，可以引領中東國家走出一條“經濟、民本、綠色”的工業化新路。而中國裝備“性價比”高，加上技術轉讓、人才培訓、強有力融資支持，可以幫助中東國家花較少的錢建立起鋼鐵、有色金屬、建材、玻璃、汽車製造、電廠等“急需産業”，填補産業空白，培育新的比較優勢。中方“優勢産能”和中東“人力資源”相結合，可以創造更多更好的就業機會。

　　為促進中東工業化進程，中國將聯合阿拉伯國家，共同實施“産能對接”行動，包括設立150億美元的“中東工業化專項貸款”，用於同地區國家開展的産能合作、基礎設施建設項目，同時向中東國家提供100億美元商業性貸款，支持開展“産能合作”；提供100億美元優惠性質貸款，並提高優惠貸款優惠度；同阿聯酋、卡塔爾設立共計200億美元“共同投資基金”，主要投資中東傳統能源、基礎設施建設、高端製造業等。

　　四是“倡導文明交流互鑒，開展增進友好行動。”

　　中國將繼續毫不動搖支持中東、阿拉伯國家維護民族文化傳統，反對一切針對特定民族宗教的歧視和偏見。

　　“中華文明”與“阿拉伯文明”各成體系、各具特色，但都包含有人類發展進步所積澱的共同理念和共同追求，都重視“中道平和、忠恕寬容、自我約束”等價值觀念。雙方應開展文明對話，倡導包容互鑒，一起挖掘民族文化傳統中積極處世之道同當今時代的“共鳴點”。

　　“一帶一路”延伸之處也是人文交流聚集活躍之地，民心交融要“綿綿用力，久久為功”。為了讓人才和思想在“一帶一路”上流動起來，中方將實施增進友好“百千萬”工程，包括：落實“絲路書香”設想，開展100部中阿典籍互譯；加強智庫對接，邀請100名專家學者互訪；提供1000個阿拉伯青年領袖培訓名額，邀請1500名阿拉伯政黨領導人來華考察，培育中阿友好的青年使者和政治領軍人物；提供1萬個獎學金名額和1萬個培訓名額，落實1萬名中阿藝術家互訪。

　　習主席新年“中東三國之行”成果充實、意義重大、影響深遠、大致有五：一是填補了“出訪空白”，足跡覆蓋全球；二是推進“大周邊”戰略，涵蓋了西亞北非“板塊”；三是在大國之間的“中東博弈”中建設性參與，施加積極影響，增進“中東話語權”；四是經營“一帶一路”的關鍵一環與重要驛站；五是針對當今世界主要熱點地區，塑造雪中送炭、迎難而上、負責擔當的“中國角色”，與唯利是圖、巧取豪奪、火上加油、推卸責任的個別西方大國形成鮮明對照。

　　展望未來，中東變局未有窮期，中阿合作不可限量，中國的“正能量”亦方興未艾。