【治國理政地方談】三年精準扶貧讓4000萬老鄉笑著脫貧

中國新聞南方網 2016年01月12日 13:12 A-A+
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　　“小康不小康，關鍵看老鄉”、“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭”……2016年，西安市全市農村貧困人口全部實現了“兩不愁、四保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房和養老），貧困地區水、電、路、通信、環衛等基礎設施明顯改善，貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全市平均水平。老鄉們笑著迎來了“十三五”的開局之年。

　　2013年初，西安市共有貧困人口38.56萬人。西安市委、市政府提出：3年完成36.6萬貧困人口脫貧任務，讓“兩不愁、四保障”覆蓋所有貧困人口，同時啟動實施了“扶貧攻堅三年行動計劃”，以增加貧困人口收入為核心，大力推進移民搬遷、整村推進、産業發展、能力提升和政策兜底五大工程，鋪設駐村幫扶“管道”，實施精準扶貧。按照現行標準，西安市2013年完成脫貧11.6萬人，2014年完成14.96萬人，2015年全面完成12萬人脫貧任務。

　　西安老鄉笑迎2016，是“精準扶貧”實施三年來，全國每年完成減貧1000萬人以上目標任務的一個縮影。到2012年底，全國共有貧困人口9899萬人，佔農村戶籍人口比例的10.2%。2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標任務。儘管有經濟下行、就業難度加大等壓力，按趨勢判斷，2015年再完成減貧1000萬人的目標有望實現。三年精準扶貧，讓近4000萬老鄉笑著脫貧。

　　扶貧一直以來是習近平牽掛和擔心的事情，也是他任總書記以來花費精力最多的事情。2013年11月，習近平來到武陵山深處的十八洞村考察調研時,作出“精準扶貧”重要指示，要求做實三件事：一是發展生産要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。總書記給湖南出題：“積極探索可複製的經驗”。

　　兩年多來,湖南省從這裡開始，把問題一件件解決，全力探索可複製的扶貧經驗。十八洞村是個純苗族村寨，2013年人均純收入只有1668元，每人每天的購買力只有4塊多，在城市裏連頓早餐都不夠。為了做到精準扶貧，村裏召開群眾大會，讓互相知根知底的群眾自己評貧困戶,評出對象在村裏張榜公佈,識別出貧困戶120戶483人。十八洞村精準“識貧”的做法在湖南被廣泛複製。從2014年1月17日起，湖南全面啟動貧困對象識別工作，確定了8000個村，230萬戶、704萬貧困人口。確定的貧困對象，都要走規定的識別程序，符合條件以後，張榜公示，層層審批，所有的貧困家庭和個人全部建檔立卡。摸清貧困人口家底後，組織動員63萬多名黨員幹部深入貧困一線，按照“全覆蓋、不漏戶”的要求，與貧困農戶“結窮親”，紮實開展結對幫扶，交出了一份“精準扶貧”的靚麗答卷。

　　從地處太行山深處的特困村河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村，到甘肅渭源縣元古堆村、東鄉縣布楞溝村，再到湘西土家族苗族自治州十八洞村……十八大以來，循著習近平調研的足跡，給人印象最深的是他對貧困地區，貧困群眾的關心與牽掛。習近平多次説，“革命老區和老區人民為中國革命勝利作出了重要貢獻，黨和人民永遠不會忘記。”“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”中國要到2020年實現第一個百年夢想，如何讓貧困地區、貧困群眾擺脫貧困，擁抱小康，是難中之難，重中之重。

　　正是牽掛著貧困地區老鄉的小康，習近平像走親戚一樣走進特困戶家庭四壁黝黑的屋子裏，看灶臺，看糧缸；看望棚戶區群眾時摸火墻，坐炕頭；坐在困難群眾的炕上詳細詢問他們一年下來有多少收入，糧食夠不夠吃，過冬的棉被有沒有，取暖的煤炭夠不夠燒，小孩上學遠不遠，看病方便不方便……習總書記真正地把貧困地區群眾的冷暖放在心上，併為此翻山過壑，走再遠的路，只為聽最真的話，摸最實的情；正因為他心裏始終裝著鄉親們，拉著鄉親們的手聽他們的家長裏短，鄉親們也把心裏的話掏給他聽，他才能準確把握群眾的需求，有的放矢地解決好困難群眾的生活問題，解決好鄉親們最希望和最需要解決的問題。

　　調查了才有發言權，調查了才能做出“精準扶貧”的科學論斷。黨的十八屆五中全會提出了共享發展理念，強調發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，“精準扶貧”為欠發達地區推進扶貧攻堅、實現與全國同步全面建成小康社會提供了重要遵循。金寨既是中國第二大將軍縣，著名的革命老區，又是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區縣，貧困人口48.03萬，是大別山區扶貧工作的主戰場。通過“到村、到戶、到人、到産業”的“精準扶貧”，13萬人貧困老鄉過上了小康生活。

　　通過30多年的扶貧開發，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化。剩餘的貧困程度深，扶貧開發的成本更高、難度更大，但我們欣喜地看到，各地在精準扶貧這一必跨之“欄”、必補之“短板”上，紛紛拿出了超常規舉措：

　　廣東省精準扶貧幫扶“雙到”（規劃到戶、責任到人）：扶誰的貧——對3407個村36.7萬貧困戶158.6萬貧困人口建檔立卡；誰去扶貧——全省派出3541個工作組11524名幹部進村駐點；用什麼去扶貧——籌集227.3億元資金為“雙到”提供支撐；如何去扶貧——創造金融扶貧、勞力轉移扶貧、産業扶貧、移民搬遷扶貧等扶貧模式。

　　四川省面對傳統短板和攻堅新形勢，強力推進扶貧小額信貸，金融助力扶貧“積極入席”，精準“貸”動500萬老鄉脫貧奔小康。

　　山東省提出，到2018年底，7005個省定扶貧工作重點村全部脫貧“摘帽”，181.6萬貧困戶、394萬貧困人口全部越過省定扶貧線，提前兩年基本完成脫貧任務。2019—2010年鞏固提高扶貧成果，建立長效機制。

　　恒大集團承諾，未來三年，集團將在貴州畢節市大方縣投入扶貧資金30億元，通過産業扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業扶貧、發展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等一攬子綜合措施，三年實現全縣18萬貧困人口全部穩定脫貧。

　　湖北省農墾局承諾，將突出重點，通過精準施策，通過發展産業幫助3.1萬貧困人口脫貧銷號，通過保障政策兜底幫1.5萬貧困人口脫貧。2018年前，全省墾區4.6萬建檔立卡貧困人口實現脫貧銷號。

　　我們相信，通過啟動教育扶貧、啟動金融扶貧和開展民營企業扶貧等多種精準扶貧行動，通過貧困縣“摘帽不摘政策”、建檔立卡貧困戶孩子上高中、中職免學雜費、貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍、加大“互聯網＋”扶貧、加大財政扶貧投入力度、國開行、農發行設立扶貧金融事業部等實舉措，硬政策，到2020年實現確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽這一全面建成小康社會的底線目標，一定能夠實現。（南方網賓語）