多地初步勾畫“十三五”發展藍圖 區位發展有新考慮

中國新聞新華網 2016年01月10日 10:07 A-A+
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　　核心提示：目前，各地陸續公佈“十三五”規劃建議，初步勾畫了本地“十三五”時期的發展藍圖。在很多指標上，各省區市都是如何確立的，又會對今後五年本地區的發展帶來怎樣的影響，一起來看看。

　　關於GDP，多數省區市明確較2010年翻一番

　　在31個省區市中，多數明確提出了“到2020年GDP和城鄉居民人均收入較2010年翻一番”的目標，其中，重慶、廣東、江蘇、福建、山東、江西等多地自我加壓，明確提出要提前實現上述“雙倍增”目標。

　　重慶和廣東甚至設定了提前實現目標的具體年份，其中，重慶明確要求“到2017年全市地區生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”；廣東提出，到2018年，全省小康指數達到97%以上，力爭提前實現地區生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　對“十三五”期間GDP增速，貴州、天津、雲南、寧夏、廣東、河北、海南、西藏等8個地區在建議中提出了具體的目標數值。其中，貴州GDP設定的最高，為“年均增長10%左右”，廣東提出GDP增速較低，為“年均增長7%”，西藏則是提出“保持兩位數增長”。

　　關於區位發展，各省區市都有新考慮

　　基於各自不同的地理位置和經濟社會發展水平，各省區市為十三五時期立下了不同的區位發展目標。

　　對北京而言，要在2017年將市屬行政事業單位遷通州。關於在通州建設市行政副中心，郭金龍指出，這是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰略定位、融入京津冀協同發展的標誌性工作，基本出發點是疏解非首都功能，最終目標是落實好首都城市戰略定位、優化提升首都核心功能、提高“四個服務”水平。

　　對於重慶而言，要基本建成長江上遊地區經濟中心。　“十三五”時期，保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，建設城鄉統籌發展的國家中心城市，確保如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程。加快建設國家重要現代製造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地，基本建成長江上遊地區經濟中心。

　　對福建而言，要加快福州、廈漳泉兩大都市區建設。加強省級層面統籌協調，加快福州、廈漳泉兩大都市區建設，推進城市功能和資源共享，建設引領全省城鎮化發展和輻射帶動周邊地區的經濟高地。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，加快漳州、三明、莆田、南平、龍岩和寧德等區域中心城市發展，進一步優化城市風貌、提升城市品位，強化綜合承載能力。

　　此外，河北要全面落實京津冀協同發展戰略，建設“三區一基地”；青海要奮力建設“三區”、打造“一個高地”；四川則要系統推進全面創新改革試驗，推進成德綿區域協同創新。

　　關於自貿區，至少14省區提及申建

　　據不完全統計，至少有遼寧、黑龍江、海南、雲南、寧夏、河南、湖北、廣西、湖南、陜西、甘肅、貴州、浙江、山東等14個省區在建議全文中提及申建自貿區。

　　需要指出的是，各地對申報建設自貿區的態度略有差異，遼寧、湖北表示要“積極”爭取申報設立，廣西、湖南表示要“加快”，山東則表示要為“山東自由貿易試驗區申建積累經驗、奠定基礎”。

　　而已經設立的上海、天津、福建、廣東四大自貿區，均在建議中對推進自貿區建設作出了部署。上海提出“努力建設高度開放的自貿試驗區”，天津提出“高水平建設自由貿易試驗區”，福建提出“加快建設中國（福建）自由貿易試驗區”；廣東提出“高標準建設中國（廣東）自由貿易試驗區”，營造法治化、國際化、便利化營商環境，構建與國際高標準投資、貿易、管理規則接軌的自由貿易園區。

　　關於“一帶一路”，各省區市都會積極參與

　　對重慶而言，要全面融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，依託渝新歐大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，充分發揮戰略連接點的樞紐作用，增強在西部開發開放中的聚集輻射能力。

　　對福建而言，要傳承商貿人文歷史，發揮海上海外優勢，努力成為推進“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍。著眼建設互聯互通的重要樞紐，加快推進海陸空及信息通道互聯互通，打造面向東南亞的重要樞紐機場，推進區域港航體系和通信網絡設施建設，暢通連接絲綢之路經濟帶的陸上通道，形成服務中西部地區對外開放的出海通道。

　　對四川而言，要積極參與“一帶一路”建設，加強與北美、西歐、中東歐在高端産業、高新技術領域合作，深化與日韓、澳洲産業合作，用好中俄“兩河流域”地方合作平臺，加強與東盟、南亞的經貿投資合作，全面推動與臺港澳産業尤其是現代服務業合作。

　　對河北而言，要提升港口服務功能和綜合運輸能力，完善集疏運體系，與天津共建北方航運中心，打造“一帶一路”東部北方起點。促進外資來源地多元化，鞏固港臺、日韓等優勢地區，拓展歐美、拉美等潛力區域，著力加強與中東歐國家和“一帶一路”沿線國家的合作。

　　關於人口規模，京滬兩市設立“紅線”

　　對於人口規模，作為特大城市的北京和上海，明確劃定了“十三五”時期的人口“紅線”。北京提出，全市常住人口總量控制在2300萬人以內，城六區常住人口比2014年下降15%左右；上海提出，常住人口總量不超過2500萬。