央視新聞客戶端

央視新聞客戶端點擊或掃描下載

國內國際經濟軍事歷史娛樂視頻圖片評論

【光明理論·“十三五”展望九】抓住全面創新的牛鼻子

中國新聞光明網 2015年11月02日 10:14 A-A+ 二維碼
掃一掃 手機閱讀

原標題:

  【光明理論·“十三五”展望九】

  作者:國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長 李佐軍

  十八屆五中全會公報亮點很多,其中關於創新的闡述令人尤為深刻。如:“必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關係我國發展全局的一場深刻變革”;“堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風”等。顯然,全會已提出了全面創新的觀點,全面創新包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新、動力創新、産業創新、空間創新、管理創新、模式創新等,其中制度創新也就是改革。

  為什麼要強調全面創新?

  首先,解決現有問題需要全面創新。經過三十多年的持續高速發展後,我國已積累了很多問題,如産能過剩、債務過高、資産價格泡沫、資源浪費、環境污染、貧富差距大、腐敗嚴重、信仰缺失等。這些問題成因複雜,相互影響,解決它們絕非一般性簡單措施可以勝任,需要對症下藥,綜合施策,需要通過制度創新等全面創新才能逐步予以化解。

  其次,尋找新動力需要全面創新。産能過剩、債務過高、資産價格泡沫等問題,與多年來過分依靠貨幣政策和政府投資,拉動投資、消費、出口“三駕馬車”來推進經濟增長有很大關係。其實,“三駕馬車”只是GDP的三個組成部分,是結果,而非原因。今後必須尋找新的增長動力,新動力來自於“三大發動機”——制度變革、結構優化、要素升級,或者改革、轉型、創新。這些新動力是通過提高全要素生産率來拉動經濟增長的,因而是健康可持續的。其中,改革和創新都是全面創新的範疇,轉型也依賴於全面創新。

  再次,適應新趨勢需要全面創新。以移動互聯網、大數據為代表的新一輪全球技術革命正在取得突破,抓住這一輪技術革命以推進經濟社會發展需要全面創新,特別是需要通過産權制度改革、科技教育體制改革等,來形成技術進步的新動力。隨著美國推進“再工業化”、德國推出“工業4.0”等,全球産業競爭日趨激烈,適應這一趨勢也需要推進全面創新。

  如何推進全面創新?全會公報已提出了全面創新的主要路徑。

  第一,創新理論。理論是先導,是基礎,是指導實踐的重要依據。理論需要反映不斷變化的實踐,需要與時俱進,需要持續創新。現有理論已遠不能滿足快速發展實踐的需要,故出現了一些盲目實踐和政策失誤。因此,需要儘快創新理論,形成新時代的新理論。

  第二,創新文化。文化決定思想,思想引導行為,行為導致結果。故文化創新具有特殊重要的地位和作用。當前,我國最需要培育的文化就是創新文化、誠信文化等,需要通過創新文化來推動“大眾創業、萬眾創新”,培育創業意識和企業家精神等。

  第三,創新動力。在“十三五”時期,必須將經濟增長動力從過去主要依靠“三駕馬車”、大規模要素投入、中國特色制度動力(GDP導向的價格制度、財稅制度、金融制度、土地制度、幹部考核制度),轉向改革、轉型、創新“三大發動機”。通過“三大發動機”,“培育發展新動力,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發創新創業活力,推動大眾創業、萬眾創新,釋放新需求,創造新供給,推動新技術、新産業、新業態蓬勃發展”。

  第四,創新空間。創新空間包括優化空間佈局、拓展新的經濟發展空間等。優化空間佈局可以使人口、生産要素各得其所,降低通勤成本和運輸成本等,提高生産率。區域經濟一體化是優化空間佈局的具體途徑。推進“一帶一路”建設等,一方面可以優化空間佈局,另一方面可以拓展新的經濟發展空間。因此,要“拓展發展新空間,形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育壯大若干重點經濟區”。

  第五,創新技術。技術進步是要素升級的核心內容,是人類進步的階梯。通過創新技術,創新産品和服務,可以滿足人類的新需求。因此,在新一輪全球技術革命帶來之際,必須“實施網絡強國戰略,實施‘互聯網+’行動計劃,發展分享經濟,實施國家大數據戰略”;“實施一批國家重大科技項目,在重大創新領域組建一批國家實驗室,積極提出並&&組織國際大科學計劃和大科學工程”。

  第六,創新産業。創新産業需要在三大産業中同時推進:一是構建工業新體系,“加快建設製造強國,實施《中國製造二○二五》,實施工業強基工程,培育一批戰略性産業”;二是通過“開展加快發展現代服務業行動”,加快發展現代服務業;三是“大力推進農業現代化,加快轉變農業發展方式,走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”。

  第七,創新制度。一方面,要加快構建有利於創新發展的新體制,如“加快形成有利於創新發展的市場環境、産權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制”。另一方面,要通過政府改革為創新提供更好的服務和環境,如“深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,提高政府效能,激發市場活力和社會創造力”,“減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格”。

  • 新聞
  • 軍事
  • 財經農業
  • 社會法治
  • 生活健康
掃一掃
掃一掃,用手機繼續閱讀!
央視網新聞移動端
央視新聞客戶端iPhone
央視新聞移動看!
CBox移動客戶端
下載到桌面,觀看更方便!
新聞圖集更多
860010-1102010100
1 1 1