【央視評論】全面放開二孩：“生得了”如何還能“養得起”？

央視評論_首頁央視新聞 2015年10月30日 22:47 A-A+
掃一掃 手機閱讀

我要分享

QQ空間新浪微博騰訊微博QQ微信

原標題：

“全面放開二孩”這條消息的“穿透力”極強。圍繞這個話題的熱議，真是做到了五中全會提出的“人人參與、人人盡力、人人共享”。在乍聽到此消息的新鮮、欣喜過去之後，很多人開始琢磨下一個問題：“生得了”二孩了，“養得起”二孩不？

（圖片來自CFP）

一對夫婦生不生第二個孩子，真正的決定權，不在國家手裏，也不歸“五年規劃”操心，而在咱們每家人自己手裏。而“養得起”還是“養不起”，則既有家庭因素，也有社會因素。如果“養不起”成為普遍擔憂，那麼，“生得了”新政就會大打折扣，人口政策調整的初衷就難以實現。

家庭因素歸各家內部討論，社會因素則要靠公共政策做調整，對相關公共資源做有針對性的配置，同時也引導市場力量去決定相關市場資源的配置。

首先，不必一驚一乍，“二孩”們不會馬上撲面而來。“全面放開二孩”新政從中央決定，到最終落地，還要依法依規走完國家治理所需的必要過程。大可不必以應急的心態，倉促調整公共政策。而需統籌謀劃“全面放開二孩”給近、中、長期帶來的遞進式影響，做好針對未來5年、未來10年、未來20~30年影響的前瞻性評估、調整。

其次，要對適齡生育人群的“生二孩”意願做準確判斷。直接把“不願生”歸結為“養不起”，是不理性的、情緒化的説法。從現代文明的普遍規律看，世界各國從農業文明進入工業文明後，生育意願普遍降低；從工業文明進一步向信息化文明邁進過程中，生育意願會再次走低。從我國實際看，高知識、中高收入群體的生育意願也相對走低。對這種大趨勢，恐怕我們得習慣和適應，可積極採取措施降低其帶來的社會風險，但不要期望逆勢而動。

第三，“生得了”是絕對的，“養不起”是相對的。待新政走完法律程序落地後，適齡夫婦們擁有“生得了”的穩定權利。而“養不起”則始終是相對的——從家庭內部來説，多一個孩子確實要多付出很多精力財力，但也並非“養一個娃”的成本乘以2那麼簡單，更何況多一個孩子後給家庭實際生活和精神世界帶來的長遠收益，也在可預期之內。

從家庭外部的社會環境來看，國民收入的持續穩定增加，改善民生努力的多年積累，不能被完全忽視。隨著全社會基本公共服務水平的穩步提高，政府負責的起“兜底”作用的社會保障網在“十二五”期間已初步編織起來，而醫改、教育改革、社會保障改革等重大改革都不是徘徊在門口，而是已推進到攻堅階段。這些，都讓“養不起”實質上是相對的。

如何打消符合政策家庭“養不起”的顧慮？

針對“養不起”擔憂中的合理成分，對很多公共政策也要作出新的安排。至少包括——

新政落地後“二孩”生育高峰，甭管有多高，畢竟會出現。這勢必對現有的婦幼衛生資源，對若干年後的基礎教育資源、高等教育資源，帶來增量式的新壓力。從“十三五”到“十四五”期間，各級政府在安排公共財政支出時，必須考慮這個增量。而與此同時，老齡化人群還在繼續擴張，對這個人群的公共資源投入也得繼續增加。換句話説，有限的社會公共資源，將進一步向“兩頭兒”——娃娃們和爺爺奶奶們傾斜。

“傾斜”的方式，既包括發展動作——比如從普及9年義務教育前進到普及12年義務教育，加大基礎教育的社會投入，從而降低家庭投入壓力；也包括改革動作——比如深化醫改以提高對老人孩子的醫療服務水平、報銷水平，比如深化社會保障領域改革以提供更多的社會化育兒機構、養老機構等。

“養不起”的壓力，正是深化改革的動力。要“養得起”，絕不是國家包辦。五中全會強調“注重機會公平，保障基本民生”，放在“二孩”一事上來看，涵義就是：由更高水平的公共服務來提供“養二孩”的社會醫療教育保障基礎，由更體現機會公平的就業環境提供“二孩”成長的未來通道，由每一個家庭獲得的更穩定就業、更多收入來增加“養二孩”的家庭內部底氣。

“養二孩”，你準備好了嗎，社會準備好了嗎？

文|央視特約評論員 楊禹