十八屆五中全會今日閉幕 “十三五”關鍵點前瞻

中國新聞中國新聞網 2015年10月29日 08:48 A-A+
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　　為期4天的中共十八屆五中全會將於今日閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發展之路的關鍵會議，將繪製出一幅怎樣的“十三五”畫卷，引發全國乃至全球關注。儘管“十三五”規劃建議和全會公報尚未露“真容”，但從決策層此前在多個場合關於“十三五”的論述，以及近期媒體的前瞻報道中，已可以梳理出不少“十三五”期間中國發展的關鍵著力點。

　　一個中心

　　——堅持以經濟建設為中心

　　本屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

　　26日，此次會議開幕當日，《人民日報》署名“任仲平”的文章説：2016－2020的“十三五”規劃，將是本屆中央領導集體主持編制並完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最後衝刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。

　　既如此重要，那麼該如何規劃呢？其實在五中全會之前，中央高層就通過調研、座談會等形式頻釋信號，其中最受關注的當屬經濟發展。

　　中新網記者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召開的兩次會議均指出，“十三五”時期要以經濟建設為中心。

　　其中，7月20日的會議強調，“十三五”時期，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　10月12日的會議則強調，要以經濟建設為中心，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為中國發展不斷提供強大動力和有效保障。

　　兩個短板

　　——將補齊民族間和地區間發展不平衡兩個“短板”

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月18日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時指出，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。

　　為此，他要求，各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　展望“十三五”，習近平認為，中國扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。他用“形勢逼人，形勢不等人”九個字來形容，並提出“精準扶貧”等思路。

　　微信公眾號“學習大國”的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發展的短板，讓各民族、各地區同奮鬥共發展。“十三五”期間將補齊民族間和地區間發展不平衡這兩個“短板”。

　　中國財政學會投融資研究專業委員會副秘書長高鵬認為，“十三五” 的5年是“拉長板”與“補短板”相結合的重要機遇期。

　　4+3佈局

　　——或形成“四大板塊”+“三個支撐帶”戰略大佈局

　　如何通過佈局區域發展“拉長板”、“補短板”，也是“十三五”規劃中備受關注的問題。

　　《經濟參考報》今年9月的消息稱，“十三五”期間，中國區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。

　　一方面，進一步有序推進此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰略大佈局。

　　該文章認為，在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個五年的突出重點。

　　習近平7月17日在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時強調，無論從東北地區來看，還是從全國發展來看，實現東北老工業基地振興都具有重要意義。振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精準發力，紮實工作，加快老工業基地振興發展。