讓中美地方合作進入更廣闊天地

習近平訪美人民日報 2015年09月26日 13:01 A-A+
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　　國與國關係歸根結底需要人民支持，最終也服務於人民。地方合作搞得好不好，關係國家層面的合作能否落地生根。過去30多年，中美關係發展得益於兩國地方和人民支持，未來仍然要依靠地方、造福地方。

　　國家主席習近平訪美首站西雅圖，就深刻闡明了中美地方合作的重要意義，寄望中美各省州用好中美兩國經濟巨大體量的機遇、抓住改革發展的政策利好、挖掘優勢互補的潛能，共同譜寫中美地方合作新篇章。

　　機遇——

　　開放開創合作新空間，規模本身就是寶藏

　　隨著中國成長為世界第二大經濟體，中美關係站上了新的歷史起點，兩國在各領域、各層面的溝通和交流達到了前所未有的程度，利益深度交融，兩國地方合作也因此迎來前所未有的歷史機遇。

　　“中國開放的大門永遠不會關上”，習近平主席擲地有聲的話語，給美國商家吃了“定心丸”。走向新一輪對外開放階段的中國，更多開放政策出臺。從上海、廣東、天津、福建4個自貿區採取的準入前國民待遇加負面清單管理模式，到北京市試點開放金融、旅遊等服務業領域，從促進國內區域協調發展，到推進“一帶一路”建設，無不為兩國更高水平的經貿合作開創了空間。

　　曾有美國人擔心，中國倡導的“一帶一路”把美國排除在外。習近平主席宣稱，歡迎包括美國在內的世界各國積極參與“一帶一路”。只要雙方致力於在共同發展中尋求各方利益的最大公約數，就可以共同探索開闢第三方市場。日前兩國企業簽署的在非洲肯尼亞共同致力於非洲清潔能源工程的協議，就是“一帶一路”開放性的最新詮釋。這一合作同時預示著，拓展國際産能合作，也將成為雙方合作的新領域、新亮點。

　　中美兩國分別是世界第一、第二大經濟體，如此“塊頭”，本身就是巨大寶藏。沒有理由不利用好。華盛頓州州長英斯利很自豪，該州已從中國經濟快速發展中獲得很大利益，成為觀察中美經貿關係的一扇窗口。當前，中國是美國的第一大進口來源國和第三大出口市場。據中國商務部統計，2014年中美雙邊貿易額為5551億美元，是兩國建交時的近227倍。未來10年，雙邊貿易和雙向投資有望再翻一番。美中貿易全國委員會今年發佈的美國對華出口年度報告指出，過去10年裏，美國對華出口增長了近兩倍，有42個州的對華出口呈現至少三位數的增長。這一增速快於美國的其他貿易夥伴，包括與美國簽署了《北美自由貿易協定》的前兩大貿易夥伴。即使是國際金融危機，也沒有改變這一趨勢。美國對華出口幫助提振了美國一系列産業，包括交通設施、農業生産、計算機電子設備、化工産業，同時還促進了美國一些和出口相關的港口城市的就業。

　　利好——

　　兩國改革發展政策為雙方都帶來商機

　　變革是當今世界潮流。中美都在推進經濟結構調整，以實現可持續發展。中美兩國改革發展政策，對雙方都是利好。中國正在由出口和投資驅動向內需拉動型增長方式轉變，美中貿易全國委員會的年度報告指出，即使由於中國正在經歷經濟結構轉型，進口增速不會像以前那樣快，但是中國正在壯大的中産階層和向內需轉型將為美國公司創造更多的發展機會。

　　中國鼓勵企業“走出去”，與美國採取“再工業化”、製造業回流政策相遇。美中關係全國委員會和榮鼎諮詢公司聯合發佈的一份研究報告指出，2000年至2014年，中國企業在美投資金額已接近500億美元；到2020年，這一數字有望達到1000億到2000億美元，將為美國提供20萬到40萬個就業崗位。這對經濟雖然向好，但復蘇前景仍有很大不確定性，對創造就業仍是最大關切的美國各州長來説，無疑是一大利好消息。事實上，美國一些州出臺的招商引資辦法，條件甚至比中國上世紀80年代還優惠。

　　潛能——

　　兩國各地優勢各具特色，互補性強

　　中美兩國都是幅員遼闊的大國，發展程度不同，國內各地區經濟發展也各有特色。互補性一直是中美經貿關係不斷拓展的底色。同時，全球經濟的融合，讓兩國地方政府在經濟發展、就業創造、環境保護等方面，又面臨相似的挑戰。這使兩國省州相互推介、優勢互補的願望格外強烈。在第三屆省州長論壇上，已制定新能源汽車發展規劃的重慶市，希望與福特、通用深入合作；正在規劃建設“低碳小鎮”的浙江，歡迎美國企業、大學、研究機構前來交流、合作、投資。西部大省陜西從2009年起就與懷俄明州開展二氧化碳驅油、清潔煤等合作，期待從美國引進先進技術，推動當地經濟發展。有“美國糧倉”之稱的艾奧瓦州、以信息産業著稱的加州和以機車生産聞名的密歇根州等，也在認真挖掘地方優勢互補的潛能。

　　中國正在大力推進生態文明建設，年環保投入近2000億美元，各地環保投入都在快速增長。環保領域的合作，正成為中美合力應對氣候變化、推進可持續發展的一個重要方面。本屆省州長論壇以“清潔能源與經濟發展”為主題，就是雙方看好生態商機的體現。對以高科技和高端製造業見長的美國而言，中國需求意味著巨大市場。

　　人文——

　　兩國人民友好交往跨越時空

　　國之交在民相親。中美兩國人民友好交往跨越時空。從230年前，美國商船“中國皇后”號為太平洋兩岸的兩國建立起貿易聯絡，到中美兩國在二戰中並肩戰鬥，從乒乓外交、熊貓外交到10萬名留學生計劃，中美人文交往的大門越開越寬。中方將在未來3年資助兩國共5萬名學生到對方國家學習，美國2020年將有百萬學生學中文，兩國將互辦旅遊年，一系列重大人文交流項目出臺，必將讓兩國人民像“親戚越走越近，朋友越走越親”。

　　世界和平、社會安寧、生活富足，是各國人民的共同夢想。在發展中謀共贏，在合作中同進步，共享和平發展成果，也是兩國地方合作的動力之源。“只要不下崗，只要經濟景氣，我才不介意公司是不是中國人開的呢。”一位南卡羅來納州州民的樸素話語，道出民眾希望從兩國地方交往中收穫實惠的真誠願望。

　　美國政治中有句名言，一切政治都是地方的。美國政治家也從不諱言，好主意並非都來自華盛頓。在美國這樣一個聯邦制國家，國會山的議員們要對本選區的選民負責，而全美各州幾乎所有選區都從中美經貿關係中受益這一事實，讓我們有理由相信，構建不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係有深厚的民意基礎。因為只有在合作中共同受益，造福民眾，國家關係的基礎才會更加堅實，也是中美這兩個全球最大經濟體的根本利益所在。