中美在全球治理領域合作大有可為

中國新聞光明日報 2015年09月24日 10:41 A-A+
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　　當今全球化浪潮的迅猛向前促進了世界整體快速發展，使得各國聯絡更加緊密，全球問題也更加凸顯。對全球治理機制體制進行相應調整比以往任何時候都更加迫切。中美作為世界上兩個重要國家，在國際事務中具有重要影響。兩國未來在全球治理中發揮怎樣的作用，如何相互合作，已成為國際社會關注的重要問題。

　　在過去20多年裏，國際社會對面臨的日益嚴峻的全球問題取得了一定共識，採取了一些共同行動，提出了動員國際社會各方面力量進行全球治理的目標。但是，到目前為止，全球治理取得的進展並不盡如人意。最初希望解決的全球問題，包括消除貧困、環境與糧食危機、可持續發展等，依然困擾著國際社會。現在，全球治理的領域、議題及內涵有了新的發展變化。氣候變化、生態問題、能源危機、恐怖主義及大規模殺傷性武器的擴散日益嚴峻，地區衝突、難民危機、傳染性疾病肆虐等嚴重威脅著國際社會的安全與穩定。2008年爆發的國際金融危機，更是給國際社會帶來了災難性影響，進一步暴露出現有的缺陷及全球治理機制的缺失。

　　全球化使當今世界相互依存進一步加深，全球性挑戰所具有的跨國性與關聯性對世界各國利益都帶來巨大影響。各國普遍認識到，應對和解決這些挑戰，迫切需要國際社會全體成員共同努力，加強各個層面上的合作與協調，尋找更具可行性和包容性的辦法，開展全球治理。中美兩國都是世界上重要的國家，在應對全球問題的挑戰和推動全球治理方面肩負著重要責任，存在廣泛共同利益。在全球治理的若干重要領域，中美雙方建立或規劃了常設性的對話和制度化安排。中美雙方在雙邊及聯合國框架內參與全球治理，在朝核、伊朗核等地區熱點問題以及反恐、防擴散、氣候變化、能源、糧食安全、人道主義救援減災、打擊海盜、抗擊埃博拉疫情等全球性問題上，開展富有成效的協調與合作，發揮關鍵作用，取得顯著成效。

　　去年中美兩國元首共同發表了氣候變化聯合聲明，帶動了其他國家儘快提出有力度的行動目標，為今年年底在巴黎召開的氣候大會達成一項成功的全球氣候協議鋪平道路，也在全球治理領域樹立了一個合作擔當、承擔起共同但有區別責任的典範。兩國還加強了宏觀經濟政策對話，在應對國際金融危機中進行建設性合作，為推動世界經濟復蘇和增長作出重要貢獻。實踐表明，儘管中美在諸多國際政治議題上存在分歧，但兩國在全球治理的若干領域已形成了比較成熟的、可持續性強的合作模式，展示了負責任大國的形象。

　　誠然，中美兩國歷史文化不同、發展階段不同，對未來國際秩序的看法也存在差異，但這不影響雙方共同的國際責任，也不妨礙雙方在各領域有效的合作。中美在維護現有國際秩序，積極開展全球治理方面上有共同利益和廣闊的合作空間。中美應超越分歧，共同致力全球治理的艱巨任務。同時，兩國應發揮各自優勢，探索加強合作，推進全球治理的新途徑。

　　70年前，作為二戰戰勝國，中美兩國攜手各國共建以聯合國為核心、《聯合國憲章》為基礎的戰後國際秩序和國際體系，確立了以安理會為核心的集體安全機制，提出了主權平等、集體安全、國際合作、共同發展等一系列重要的國際關係準則，為二戰後世界和平發展奠定了堅實基礎。70年過去了，聯合國作為世界最大、最權威國際組織的地位沒有改變，聯合國仍然是代表絕大多數國家利益、協調各方的一個重要國際合作機制。今天，在應對有關的全球性問題、開展全球治理方面，中美同為聯合國安理會常任理事國，肩負著共同責任。聯合國可成為中美合作開展全球治理的重要平臺。

　　在全球化日益深入，全球問題日益突出，各國相互依存日益加深的時代背景下，中美雙方面臨的共同威脅在加大，兩國的共同利益超過了分歧。中美雙方應當準確把握國際形勢的發展趨勢，著眼兩國人民的根本利益和世界人民的根本利益，相互理解、相互尊重、聚同化異，尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，全面推進新型大國關係的構建，為世界和平與發展作出應有的貢獻。

　　習近平主席對美國進行國事訪問並出席聯合國成立70週年系列峰會，意義重大。此次訪問不僅將推進建設中美新型大國關係，為中美雙邊合作奠定更堅實基礎，還將超越雙邊關係，對推動全球治理的進一步深入起到積極的作用。

　　（作者係外交學院副院長鄭啟榮）