國防部：3年內裁軍30萬 不會影響軍隊戰鬥力

中國新聞新京報 2015年09月04日 11:34 A-A+
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　　昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年大會上的重要講話中宣佈：中國將裁減軍隊員額30萬。

　　這是新中國成立後解放軍的第11次裁軍。此次裁軍後，全軍員額將從目前的230萬人減至200萬人。

　　昨日的紀念大會結束後，國防部新聞發言人楊宇軍在新聞發佈會上，就裁軍問題答記者問時表示，這次裁軍重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰鬥機構人員，調整優化軍隊結構。裁軍將在2017年底基本完成。

　　追問

　　為何在紀念大會上宣佈裁軍？

　　彰顯同各國共護和平的誠意

　　楊宇軍（國防部新聞發言人）：舉行中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動，緬懷和紀念中國人民為世界反法西斯戰爭勝利付出的巨大犧牲和作出的重大貢獻，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來。習主席在這次大會上宣佈我國將裁減軍隊員額30萬，充分彰顯了我國同世界各國一道共護和平、共謀發展、共享繁榮的誠意和願望，也展示了我國推動國際軍控和裁軍的積極的負責任的態度。

　　這次為什麼要裁減軍隊員額？

　　符合國情軍情調整優化規模

　　楊宇軍：上世紀八十年代以來，中國多次主動進行裁軍行動，先後裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊現有總員額230萬。根據黨的十八屆三中全會關於深化國防和軍隊改革的決策部署，經過深入研究和科學論證，黨中央、中央軍委和習主席決定再裁減軍隊員額30萬，使軍隊總員額減至200萬。這個決定符合我國國情和軍情。通過裁減軍隊員額，進一步調整優化規模結構，有利於集中資源，加快信息化建設步伐，提高建設質量。

　　我軍為何仍保持這麼大規模？

　　保持一定規模出於防禦目的

　　楊宇軍：我國作為一個發展中大國，仍然面臨多元複雜的安全威脅，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護髮展利益的任務艱巨繁重。同時，我軍還承擔搶險救災、國際維和、國際救援等非戰爭軍事行動任務，我們還要應對地區恐怖主義、分裂主義、極端主義活動威脅。因此，我軍需要保持一定規模，這完全是出於防禦目的。我們不會走“國強必霸”的老路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。有的國家故意渲染“中國威脅”，是違背客觀事實的，也是不負責任的。

　　裁軍後國防費會有什麼變化？

　　國防費還需要保持適當規模

　　楊宇軍：相比有些國家，我國的人均國防費、國防費佔國內生産總值的比重並不高。現在，我軍建設需要花錢的地方很多，武器裝備總體水平比較落後、信息化建設任務很重；隨著國家經濟社會發展和城鄉居民人均收入的提高，要保證軍隊人員工資待遇水平同步提高，進一步完善軍人社會保險制度；保障深化國防和軍隊改革，特別是裁減軍隊員額30萬，需要相應增加編余人員退役安置等經費開支。這些都需要保持國防費的適當規模。

　　解讀

　　裁軍不會影響軍隊戰鬥力

　　十八屆三中全會審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。

　　國防大學教授公方彬説，此次裁軍的對象以非戰鬥部隊和機關為重點，裁軍與信息化部隊建設的關聯度極大。目前軍隊機構的層級過多，不適合信息化戰略發展的要求，影響指揮效率，“改革是為體制而變。”考慮到各兵種的比例問題，精簡肯定仍是以陸軍為主。

　　“減人不是目的。”公方彬説，此次裁軍，是根據現代化戰爭對各部隊構成的需求作出的決定，是理順軍隊體制改革的舉措。以前軍隊是一個小社會，教育醫療等各方面的保障都由自己來解決。現在強調軍民融合，一些後勤部門可以轉移到地方上去，減輕軍隊的負擔。

　　“現在的戰爭已經不是拼人頭的年代了，裁軍不會影響軍隊的戰鬥力。”公方彬説。

　　新中國成立以來曾10次裁軍

　　1

　　1950年 全軍共精簡150萬餘人

　　●新中國成立之時，解放軍的總員額達到了550萬人，基本上是以步兵為主體的陸軍。1950年4月，中央決定將全軍總員額由550萬減至400萬。由於抗美援朝戰爭爆發，軍隊又進行了擴編增加到627萬。

　　2

　　1952年 全軍共精簡227萬餘人

　　●1951年底，中央軍委決定於1952年再次對解放軍進行大規模精簡整編。至1952年底，全軍總人數降為400萬餘人。

　　3

　　1953年 全軍減至320萬人

　　●1953年8月28日，中共中央、中央軍委決定對人民解放軍再一次進行精簡整編。此次精簡工作到1955年底順利結束。全軍兵力精簡到了大概320多萬人。

　　4

　　1957年 全軍減至240余萬人

　　●1957年1月中央軍委召開擴大會議，確定全軍總人數再裁減1/3，這次精簡工作從1957年開始到1958年底結束，全軍總人數降為240余萬。在步兵減少的同時，海、空軍和特種兵得到了加強。

　　5

　　1975年 裁軍計劃夭折

　　●上世紀六七十年代，軍隊數量再次大幅度上升。1975年，解放軍總人數高達610萬。1975年6月至7月，中央軍委決定3年內將軍隊減少60萬人。但是隨著“反擊右傾翻案風”運動在全國展開，這次裁軍隨之夭折。

　　6

　　1980年 繼續完成第五次精簡任務

　　●1980年8月15日，中共中央頒布實施精簡方案，精簡機關，壓縮軍隊員額，減少保障部隊和非戰鬥人員。這次精簡還裁並了各級機關的重疊機構，撤銷了省軍區獨立師，部分野戰軍步兵師改為簡編師。

　　7

　　1982年 全軍減至400余萬人

　　●1982年9月，中央軍委下發精簡方案。中國軍隊總員額減至400余萬人。

　　8

　　1985年 全軍裁減員額100萬

　　●1985年7月11日，中共中央、中央軍委批准轉發了軍隊精簡方案。根據方案要求，全軍總人數減少100萬。到1987年，百萬大裁軍的浩大工程基本完成，解放軍總員額為300萬人。

　　9

　　1997年 全軍共精簡50萬人

　　●1997年9月，黨的十五大報告提出，在80年代裁軍100萬的基礎上，將在今後3年內再裁軍50萬。到1999年底，裁軍50萬的任務已經完成。

　　10

　　2003年 全軍共精簡20萬人

　　●2003年，中國宣佈將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎上，2005年前再裁減20萬，使軍隊總規模降至230萬。據人民網

　　本版采寫（除署名外）/新京報記者 賈世煜

　　新京報製圖/高俊夫