上合組織進入實質性發展階段

中國新聞中國日報網 2015年07月10日 18:55 A-A+
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　　今年是上海合作組織（以下簡稱上合組織）成立後走進的第15個年頭。與15年前相比，上合組織所覆蓋的地區及全球形勢都發生了重大的變化：上合組織各員國多數進入社會轉型和經濟發展關鍵期；全球化進程深入展開的同時也加劇了世界經濟和政治的不平衡；不同族群和文化間的矛盾與對立加劇造成全球性極端主義思潮泛起；單邊主義和冷戰思維在一些大國的國際政策中繼續佔居主導地位；以危害他人安全確保自身安全的片面安全觀盛行于歐亞及亞太地區等等，這些問題既考驗著上合組織維護地區安全與穩定的能力，也考驗著國際社會的政治智慧。

　　面對這一形勢，本屆上合組織峰會將優先討論以下問題：第一，進一步就本組織面臨的形勢協調立場。去年，習近平在上合組織杜尚別峰會上發言時指出，“當今世界正在經歷深刻複雜變化。保持國際形勢總體穩定的有利條件在增多，但世界仍然很不安寧”。這一基本特點在一年之後並沒有減弱，而且在繼續加強。上合組織成員國元首極有必要就此交流認識，對總體形勢做出判斷，為團結應對奠定政治基礎。其次，繼續倡導和推廣新安全觀。2014年，習近平在亞信上海峰會上進一步明確提出概括為 “共同安全、綜合安全、合作安全、非傳統安全”的亞洲新安全觀。其實，上合組織成立發展本身就是新安全觀的重要實踐。在當今冷戰思維盛行和舊式安全觀抬頭的國際關係現實中，倡導新安全觀具有特殊意義。第三，正式啟動上合組織擴大成員國進程。去年的上合組織杜尚別峰會批准了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案兩個重要文件，奠定了上合組織擴員的法律基礎。在今年的烏法峰會上，相關的法律文件將進一步完善，並依法啟動正式擴員程序。第四，確定上合組織在構建“絲綢之路經濟帶”中的作用。在中國領導人提出建設“絲綢之路經濟帶”的正式倡議兩年後，上合組織各成員國反響熱烈。但是在歐亞地區同時還進行著上合組織其他成員國發起的區域經濟一體化制度安排，如“歐亞經濟聯盟”、“光明之路”等。這些機制將怎樣對接，上合組織應在其中發揮什麼作用，都將是需要討論解決的重大問題。

　　中國現代國際問題研究院歐亞室主任 許濤