國防大學校長：在“四個全面”中謀劃推進強軍偉業

中國新聞人民日報 2015年07月10日 05:58 A-A+
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　　習近平同志在十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上強調，“按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，加快推進國防和軍隊建設”，努力開創強軍興軍新局面。這一重要指示為加快推進強軍偉業進一步指明了方向、提供了基本遵循。我們要深刻領會習近平同志重要指示的深遠意蘊，堅持在協調推進“四個全面”戰略佈局中謀劃推進強軍偉業。

　　強軍偉業在“四個全面”中具有重要地位

　　“國家大柄，莫重於兵”。古今中外，國家的興盛、民族的振興，無不以強軍為戰略支柱。協調推進“四個全面”戰略佈局，需要強軍偉業提供內在支撐，需要鞏固的國防和強大的軍隊提供堅強保證。

　　強軍是協調推進“四個全面”戰略佈局的重要組成部分。協調推進“四個全面”戰略佈局是新形勢下我們黨治國理政的總方略，蘊涵著關於國防和軍隊建設的要求。國防和軍隊建設既關係中國特色社會主義的興衰成敗，也關係黨的執政地位和國家長治久安，是我們黨治國理政的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平同志高度重視國防和軍隊建設在治國理政中的重要地位和作用，提出正確把握和處理經濟建設和國防建設的關係，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。協調推進“四個全面”戰略佈局，必須堅持把強軍偉業放在中國特色社會主義事業大局中統籌謀劃。

　　強軍是協調推進“四個全面”戰略佈局的堅強安全保證。“四個全面”是我們黨著眼實現中華民族偉大復興而提出的戰略佈局。當前，國際體系進入加速演變和深度調整期，我國處在由大向強發展的關鍵階段。“木秀于林，風必摧之。”越是走近世界舞台中心，越是接近實現民族復興的目標，面臨的阻力和壓力就越大，對國家安全的戰略需求就越凸顯。近年來，我國安全形勢趨於複雜，周邊領土主權爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題交織疊加。在這樣的態勢面前，必須高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，高度警惕改革發展穩定大局被破壞的危險，高度警惕中國特色社會主義發展進程被打斷的危險。只有大力推進強軍興軍，以強大軍隊為“壓艙石”進行戰略運籌，才能確保無論國際環境如何變化，我們都能穩健地向實現中華民族偉大復興的目標奮進。

　　強軍是協調推進“四個全面”戰略佈局的強大拉動力量。從世界範圍看，強大軍事實力是大國、強國世界性影響力的重要內核。有了強大軍事實力，同時大大提升國家的政治力、經濟力、文化力和外交力，就能獲得更多戰略主動，更好維護國家利益。中國不謀求霸權，強軍的戰略取向是積極防禦。強軍既是民族復興的重要基石，也是拉動經濟社會發展的強大引擎。國防和軍隊建設搞上去了，經濟社會發展不但會有堅強的安全保障，而且會有強勁的拉動引擎。從在協調推進“四個全面”戰略佈局中的作用看，一方面，國防和軍隊建設在拉動經濟增長、促進科技創新、優化産業結構、增加就業崗位、提供人才支撐等方面具有綜合性“發展紅利”，對於落實“四個全面”具有重大作用；另一方面，深化軍隊改革、依法從嚴治軍和軍隊黨的建設深入推進的表率作用，也將對協調推進“四個全面”戰略佈局發揮積極作用。

　　“四個全面”對強軍偉業提出新要求

　　建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是一個需要隨著時代發展和世界格局變化不斷提高標準要求的歷史進程。提出“四個全面”，標誌著我國發展的頂層設計實現了更大範圍、更高層次、更深程度的戰略完善，也相應地對國防和軍隊建設提出了新的更高要求。

　　“四個全面”是實現中國夢的大戰略，要求強軍偉業必須致力於實現強軍夢。“四個全面”的根本指向是實現中華民族偉大復興的中國夢。全面建成小康社會，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是實現中國夢的強大動力、可靠保障和有力支撐。習近平同志強調，國防和軍隊建設，必須放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識。中國夢是強國夢，對軍隊來講也是強軍夢。在“四個全面”中謀劃推進強軍偉業，首先要與“四個全面”的戰略目標相適應，以實現強軍夢、強軍目標為推進強軍偉業的戰略指向。在國防和軍隊建設中貫徹落實“四個全面”，就要做好實現強軍目標這篇大文章。

　　“四個全面”是我們黨治國理政的總方略，要求強軍偉業必須服務於黨和國家工作大局。“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，也是國防和軍隊建設的理論指導與行動指南。軍隊必須始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，不論強軍偉業推進到哪個階段，都要在黨和國家大局下行動。“四個全面”明確了黨和國家的發展方向、中心任務和戰略部署，是當前和今後一個時期黨和國家的工作大局。國防和軍隊建設必須服從服務於這個大局，緊密配合、自覺順應、積極融入這個大局。實現強軍目標，要著眼于全面建成小康社會的安全與發展需求，使強軍進程與全面建成小康社會進程同步；深化國防和軍隊改革，要與國家全面深化改革的總佈局、總進程相呼應，跟上改革的步伐；推進依法治軍、從嚴治軍，要與法治中國建設進程相協調；加強軍隊黨的建設，要與全面從嚴治黨的形勢相適應，按照黨中央的統一部署紮實開展。

　　“四個全面”是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾，要求強軍偉業必須強化問題導向。習近平同志強調，協調推進“四個全面”戰略佈局，“是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾”。這一重大戰略判斷，標誌著我們黨對堅持和發展中國特色社會主義必須解決的主要矛盾的認識實現了與時俱進。我們要深刻把握“四個全面”對強軍提出的根本要求，強化問題導向，以“四個全面”來審視強軍偉業、引領建設發展、檢驗各項工作，推動國防和軍隊建設向更高水平邁進。要清醒認識我軍現代化水平與國家安全需求的差距、與世界先進軍事水平的差距，正視我軍打現代化戰爭能力不夠、各級幹部指揮現代化戰爭能力不夠的嚴峻現實，理清制約部隊建設發展的突出矛盾、瓶頸短板和主要癥結，抓住主要矛盾，科學統籌謀劃，瞄準主攻方向，聚焦建設、改革和軍事鬥爭準備，著力解決重點領域和關鍵環節的問題。

　　按照“四個全面”加快推進強軍偉業

　　站在國家發展“關鍵一躍”的歷史關口，我們要勇敢擔當起自己的歷史責任，以堅定信仰和絕對忠誠，深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神特別是關於國防和軍隊建設的重要論述，切實把思想和行動統一到“四個全面”上來，以更高標準、更嚴要求紮實推進強軍偉業。

　　堅持用強軍目標統領強軍偉業。按照協調推進“四個全面”戰略佈局加快國防和軍隊建設，核心要義是依據“四個全面”理清加快部隊建設的思路舉措，運用“四個全面”蘊涵的科學方法破解難題，堅持系統思維、問題導向、重點突破，著力解決影響戰鬥力提升的瓶頸短板、制約建設發展的矛盾癥結、官兵反映強烈的突出問題。黨的十八大以來，習近平同志從實現民族復興的戰略全局思考謀劃軍隊建設，作出強軍興軍的頂層設計。從整體看，強軍目標在強軍戰略中居於核心地位，是強軍戰略的“魂”和“綱”。我們要把貫徹落實強軍目標作為學習貫徹“四個全面”的主抓手，堅持用強軍目標統領軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備。深入學習貫徹習近平同志強軍興軍一系列決策指示，樹立聚焦強軍的鮮明導向，堅持各項建設朝著強軍目標來加強、各項改革著眼強軍目標來展開、軍事鬥爭準備圍繞強軍目標來進行，籌劃工作、部署任務都以強軍目標為依據。找準強軍目標進入部隊實踐的切入點、結合點和著力點，努力在聯絡實際、解決問題、推動發展上見到實效。

　　統籌推進整頓備戰改革規劃。整頓、備戰、改革、規劃，是黨中央、習近平同志根據我國國情軍情確定的強軍思路。按照協調推進“四個全面”戰略佈局加強國防和軍隊建設，必須落實好這個思路。要正本清源抓整頓，紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真抓好幹部、財務、住房等問題的清理整治，深入推進作風建設和反腐敗鬥爭，清除問題積弊。特別是圍繞習近平同志在古田全軍政治工作會議講話中指出的問題，對照檢查整改，徹底糾正錯誤思想和行為。要真打實練抓備戰，大力開展實戰化軍事訓練，堅持在近似實戰的環境下練兵，提高打贏信息化局部戰爭能力。要積極穩妥抓改革，正確處理改革發展穩定的關係，膽子要大、步子要穩，掌握好改革節奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，特別是科學實施重大改革任務。要承前啟後抓規劃，以戰略視野和前瞻眼光設計軍隊的未來，下好先手棋，既落實好規劃，又抓好下一步規劃科學論證，提高資源利用效益，加快國防和軍隊現代化步伐。

　　深入實施軍民融合發展戰略。軍民融合深度發展是按照“四個全面”戰略佈局加快推進國防和軍隊建設的必然要求，是強國強軍協調發展的必然選擇。軍民融合深度發展作為一項國家戰略，既是興國之舉，又是強軍之策，是一篇需要軍地合力做好的大文章。我們要以更寬廣的視野、更強烈的歷史責任感，在“四個全面”中統籌和謀劃軍民融合深度發展，堅持以強軍興軍為聚焦點，以衝破利益藩籬為突破口，以協調推進為增效器，著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。統籌做好“軍轉民”和“民參軍”，豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，不斷推動經濟社會資源與國防建設需求精準對接和互利共贏，使強軍偉業更好地融入強國戰略佈局，在軍民融合深度發展中實現國防和軍隊建設水平整體躍升。

　　（作者：張仕波；為國防大學校長）