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在南非東開普省曼德拉灣市，工人在中國一汽南非工廠生産線上工作。新華社發
我國設計建造的世界首座半潛式圓筒型海洋生活平臺“希望7號”運往巴西海域作業。人民視覺
中國企業助力印度首都新德里地鐵建設。新華社發
一列滿載貨物的國際貨物快運班列從烏魯木齊奔向4000多公里外的莫斯科。新華社發
金磚國家領導人首次會晤于2009年舉行，從此開啟金磚國家合作機制。6年來，這一機制展現出強大的生命力和創新力，金磚國家在全球經濟治理領域日益發揮建設性作用，務實合作也不斷走向深入
沈陳（南非斯坦陵布什大學中國研究中心學者）
薩米爾·薩蘭（印度觀察家基金會副主席）
拉吉特·穆爾扎加列耶夫（俄羅斯“別爾列克—統一”地緣政治研究中心主任）
黑爾佳·策普—拉魯什（德國席勒研究所創始人）
埃萬德羅·卡瓦略（巴西裏約州聯邦大學國際公法教授）
凱文·蓋拉格（美國波士頓大學國際關係學教授）
新開發銀行和應急儲備安排，推動國際金融體系革新
沈陳：金磚國家已宣佈成立新開發銀行，並建立應急儲備安排。本次領導人會晤期間，新開發銀行準備召開首次理事會，金磚國家央行行長準備簽署應急儲備安排五國央行協議。
新開發銀行的建立，標誌著金磚國家完成了從熱門投資概念到政治合作象徵、再到國際改革力量的蛻變。
根據世界銀行的報告，落後的基礎設施嚴重制約發展中國家的經濟增長，僅非洲每年就約有400億美元的基礎設施投資缺口。但基於種種原因，世行等現行國際金融機構向發展中國家提供的基礎設施貸款非常有限，即使提供貸款也總是附加各種政治經濟條件。成立新開發銀行，有利於彌補現有金融體系的不足，為發展中國家提供更加便利、充足的融資平臺，緩解世界範圍內基礎設施建設資金緊張的局面。
非洲大陸活躍著很多金融機構，從根本上説都屬於佈雷頓森林體系的産物。長期以來，非洲國家只能從西方把持的國際機構獲取貸款，被迫接受經濟“自由化”、政治“改革”等附加條件，以至於在20世紀末期陷入援助、債務與“華盛頓共識”的惡性循環，被稱為“沒有希望的大陸”。新開發銀行，尤其是其非洲區域中心在南非的設立，賦予非洲國家進行更多選擇的權利，促進援助國與受援國之間建立更為平等的合作關係。
新開發銀行無意推翻現有的金融體系，歡迎來自發達國家的融資，致力於加強與現行金融機構的協調與合作，防止惡性競爭和重復建設。金磚合作不是孤立的，而是多元的；不是封閉的，而是開放的。阿根廷、埃及、尼日利亞、哈薩克斯坦、印尼、土耳其等新興國家，均是金磚國家的熱門候選者，也是新開發銀行的潛在成員。金磚合作不是一家獨大，而是主張平等、民主。南非與中國經濟體量的差距巨大，但在新開發銀行中，金磚五國平等出資、民主決策，與西方國家壟斷國際貨幣基金組織和世行的做法形成鮮明對比。
薩米爾·薩蘭：從新開發銀行以及亞洲基礎設施投資銀行等金融機構的創立可以看出，以金磚國家為代表的新興經濟體不僅是新形勢下合作共贏的踐行者，也是推動國際金融體系革新發展的開創者。新開發銀行首次理事會即將召開，會議將任命領導層以及管理層人員，他們將於會後赴設在上海的新開發銀行總部展開工作。這種高效率是金磚國家合作機制順暢的體現，也反映出各成員國希望儘快啟動這一新興金融機構、幫助國家發展的迫切渴求。
印度將提名首任金磚國家新開發銀行行長，這位行長的作用至關重要，他在其5年任期中，需要和其他4國的副行長一起，摸索並建立起一套行之有效的“國家合作銀行”運行機制，這對全球金融界來講都是創新之舉。新開發銀行的運行是否公平、合理、高效，其對既有的國際金融組織會産生哪些影響，這都有賴於金磚成員國金融家的共同努力。
拉吉特·穆爾扎加列耶夫：新開發銀行的建立就是激活基礎設施建設項目、促進各成員國與其他發展中國家現代化的很好的嘗試。新開發銀行擁有數量可觀的啟動資金，下一步還可以吸收其他國家加入。
金磚國家經濟發展情況不一，但仍可能成為世界經濟新增長極
黑爾佳·策普—拉魯什：金磚國家已經建立新開發銀行、應急儲備安排等。金磚國家仍然是今日世界經濟增長重要引擎，特別是中國強調增強改革的執行力和發展的驅動力，金磚國家的未來還是樂觀的。
薩米爾·薩蘭：從經濟領域看，全球經濟復蘇的腳步仍顯遲滯，貿易全球化相關協議尚在艱難談判中，歐美國家與俄羅斯的經濟互制還在繼續，發達國家與發展中國家在氣候變化與經濟發展如何協調一致方面尚未達成共識。在這種情況下，金磚國家領導人聚首于俄羅斯烏法更具變革意義，金磚國家間的合作不僅有利於自身發展，更會對全球經濟走出低迷起到引領作用。
印度已成為世界多家金融機構看好的、未來數年內經濟增速最快的主要經濟體之一，印度經濟想保持高增長，離不開良好的國際環境，與金磚國家間的經貿往來更是重中之重。
埃萬德羅·卡瓦略：金磚國家應該繼續在機制框架下推進合作，擴大相互之間進出口的多樣性，促進貿易便利化。金磚國家可能成為世界經濟一個新增長極，並不斷擴大輻射範圍。應該用戰略眼光來看待其對世界經濟發展的拉動作用。
凱文·蓋拉格：國際貨幣基金組織和其他西方主導的金融機構，往往不論各國國情，開出清一色的解決方案，金磚國家現在擁有屬於自己的平臺，用自己的話語體系討論金磚國家內部關心的話題。
當前一個重要而且非常緊迫的任務是，加快金磚國家新開發銀行和應急儲備安排的運行。金磚國家新開發銀行可以幫助金磚國家投資基礎設施建設，而隨著美國加息，應急儲備安排也會為金磚國家帶來便利。
拉吉特·穆爾扎加列耶夫：在現階段，金磚國家正在尋求經濟層面的合作，取得的最大成績就是增強了彼此間的理解和信任，這一點讓金磚國家能夠更好地在激烈的國際競爭中堅持自身立場、維護自身利益。
金磚國家合作機制的建立體現了兩大趨勢：一是新興市場國家在國際事務中的角色變得更為重要；二是新國際秩序的建立邁出了重要一步。
金磚國家必須勇敢擔負起國際責任，展現自身軟實力。前提條件已經創造，只需各成員國發展自身潛力，逐步實現這一目標。
經貿合作要做全球典範，人文交流夯實合作基礎
薩米爾·薩蘭：在金磚國家中，地理上相對鄰近的印俄中三國有更多地緣合作的可能。從經濟層面上講，這三個國家在能源、産能以及市場等領域互補性日益增強。中國正在努力對外加強産能合作，俄羅斯在尋找歐洲以外的能源輸出通道，印度在能源和産能需求方面都有巨大潛力。目前中國已與俄羅斯達成能源供應協議，兩國間高鐵合作也有重要進展。中印在基礎建設、鐵路升級改造等方面的合作正在加強。俄印在雙邊貿易便利化以及打通運輸通道方面的戰略構想即將付諸實施。這都説明金磚國家間不僅存在經濟互補，而且互補性還可能日益增強，金磚國家應該抓住時機，加速合作進程，成為全球經濟合作發展的典範。
沈陳：經貿合作是維護金磚國家團結的基礎。2014年12月南非總統祖馬訪問中國時，兩國元首簽訂“中南5—10年合作戰略規劃2015—2024”，涉及經貿、投融資、農業、能礦、基礎設施、海洋經濟等廣泛內容，其中核電協議、海洋經濟屬於新興産業領域，合作潛力巨大。
埃萬德羅·卡瓦略：金磚國家間的投資需要瞄準雙重目標：第一，增強有關國家之間的貿易關係；第二，加強這些國家在地區和多邊場合中的經濟和政治地位。同時，應達成相應貨幣協議，這是金磚國家享有更大自主權的一個關鍵，也有利於保護其免受貨幣戰爭的影響。
人文交流是合作的基石。西方國家在處理國際問題時所呈現的思維模式和行動方法，很多時候並不是亞非拉地區所尋求的。因此，金磚國家的合作，很重要的一點，是要讓各成員國的人民接觸和了解西方範式以外更廣闊的世界，這將有助於建立多元化世界，創造和平發展的空間。
增強發展中國家話語權，全球經濟治理改革不可逆轉
埃萬德羅·卡瓦略：金磚國家推動完善全球經濟治理，加強全球宏觀經濟政策協調，需要對國際形勢有新的認識，並將這種新認識應用到各類國際組織的決策過程中。在國際事務中，一方面要綜合考慮現行決策主導者的影響力，另一方面也要體現出作為全球發展新推動力的廣大發展中國家的意志。共識從來不是自然形成的，而是建立在各相關方利益博弈的結果上。發展中國家要掌握更多話語權就需要增加實力。
拉吉特·穆爾扎加列耶夫：金磚國家對建立新型全球一體化機制的追求引起了其他國家的注意。2014年在巴西舉行的領導人會晤中，一些國家表達了成為成員國的願望。
在金磚國家的未來發展中，中國的責任尤其重大。中國與俄羅斯、印度兩大成員國比鄰，在非洲和南美大陸上也有眾多投資項目。共促發展將是金磚國家平穩前行的重要因素。
沈陳：新開發銀行僅僅只是開始，金磚國家同樣都是亞投行的成員，此外還有“一帶一路”等新型合作模式不斷問世，全球經濟治理改革的趨勢不可逆轉。《金融時報》專欄作家馬丁·沃爾夫曾哀嘆：“從更廣泛的意義上説，我們正目睹延續多個世紀的西方主導地位的終結……相對衰落的西方將不得不與世界其他地區合作。”多元並驅、平等包容的國際新格局正在形成，而金磚國家正是多極化大合唱中的最強音。
黑爾佳·策普—拉魯什：習近平主席提出的共贏戰略不僅讓每一個參與國從經濟上受益，而且是唯一能夠超越地緣政治思考的方式。此次金磚國家領導人會晤會更清楚地表明，一種主權國家之間新的治理模式和國際關係正逐漸形成，吸引著許多國家的參與。中國改革開放30多年所取得的經濟奇跡，對所有新興經濟體來説都是一個激勵。大部分新興市場經濟體都有很大比例的年輕人，如果年輕人受到良好的教育，並且以最好的方式釋放他們的創造力，就是未來最寶貴的財富。金磚國家合作模式代表著一種希望，即人類可以創造一種新的模式，為同一個目標而努力。
（本報駐南非、印度、俄羅斯、美國、巴西記者王欲然、鄒松、曲頌、李博雅、索泓依採訪整理）
版式設計、圖表製作：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2015年07月07日 22 版）
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