村級“互助銀行”讓村民富起來

央視網報央視網 2015年06月04日 17:32 A-A+
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村級互助資金的檔案，從2008年到現在，已積累了好幾本

　　央視網特稿（記者 王小英）2008年6月，村民周媛風借款5000元養雞，幾年後在鄰鄉承包了一座山頭，散養土雞的規模越來越大。

　　2008年5月，村民趙連湖借款1萬元，沿公路邊開了一間小賣鋪，效益不錯，最後舉家搬離這裡，在甘肅白銀購買樓房繼續打拼。

　　2008年4月，村民趙宗喜借款2萬元，辦養豬廠，幾年後有了規模，打開了市場，最後將養豬廠搬至榆中縣城附近，方便銷售。

　　他們三個都是蘭州市榆中縣中連川鄉中連川村的村民，借的是村級“自助銀行”的錢。

　　中連川鄉村支書白元智一邊翻賬本一邊介紹：“‘自助銀行’這一平臺，給村民的創業提供了啟動資金，甚至讓部分村民走出了大山。”

　　讓扶貧資金活起來

翻開檔案，中連川村黨支部書記白元智記得每一筆借款的用途

　　中連川鄉，是乾旱半乾旱山區，因為地處榆中北部，它和周邊5個鄉鎮被簡稱為北山，這裡也是榆中縣重點扶貧地區。

　　中連川鄉村民依山而居，人均擁有10畝多耕地，但因多數是山坡，村民們完全靠天吃飯，辛苦一年也未必能解決溫飽。“地處山區，就鼓勵村民發展養殖，比如利用扶貧資金為每戶發放一兩隻羊，希望能慢慢致富，但每戶一兩隻羊很難形成規模養殖，而一些不喜歡養羊的人，轉手就把它賣了。”已經在中連川鄉政府工作了13年的黨委書記陳效堂告訴記者。

　　2008年，中連川村得到10萬元扶貧資金，陳效堂覺得致富或許可以換一種方式。於是他利用這10萬元和榆中縣財政配套的10萬元，在村裏成立了村民互助資金。

　　村民互助資金如同村民的“自主銀行”一樣，村民想種植、養殖時，只要找到4戶同村村民做擔保人，就可以到這裡借錢，還款期限是一年。

　　“借款基本沒有門檻”，白元智説，“如果村民不賭博，不好吃懶做，真正想做事，就很容易找到擔保人。”

　　給村民致富提供啟動資金

雖然已經過去了好幾年，黃治坤對四輪車保養得很不錯，一上車便滿臉笑容。

　　村民黃治坤很早以前就看中了東風四輪車。他偷偷算過一筆賬，家裏一共有40畝山地，每年秋收後犁地時，只能用家裏的兩頭騾子，儘管這跟毛驢比起來已經非常好了，但騾子每天只能犁2畝多地，全部做完需要20天，兩遍就得40天，基本是從秋天干到冬天，還沒來得及修整，又到耕地打磨時間了，還得花10天。

　　“用四輪車，40畝地只需要三四天”。下決心換設備的黃治坤開始湊錢，省吃儉用、東拼西湊了三四年，到2010年時還差一萬多元。這時他找到了互助資金，拉來擔保人，一個電話，村裏的幹部便帶著他去銀行提款了。

　　在互助資金借了錢後，黃治坤將四輪車開回家，原本要花40天的活兒，只用了三四天就幹完了。秋收後，很多村民都著急外出務工，黃治坤開著四輪車，開始在村裏攬活。犁一畝地50元，一天20畝，除去油錢300元，凈賺700元，很快就還清了一萬元借款。

　　跟黃治坤一樣，王德平也是最早借款的村民之一。

　　利用借來的3萬元，王德平先擴大了自己的養殖規模，因為2008年，羊的價格非常不錯，借款46天后他就還清了借款。後來他發現開卡車搞運輸很有市場，於是又在自助銀行借款買了卡車，在蘭州跑起運輸。

　　如今，他又買了一台越野車，老父親在家裏飼養了20多頭羊，一家人的生活過的有滋有味。

　　王德平覺得，要不是當初借錢抓住了機遇，可能現在還停留在溫飽線上。

　　村裏的變化村支書白元智看在眼裏，喜在心裏。他説：“這些錢在城裏人來説，可能沒多少，但對村民來説可能就是‘及時雨’。”

　　先富起來的村民可入股

因為很多人都外出務工了，中連川村特地成立專業合作社，讓留守婦女、老人就近務工。

　　“無論是借出去的錢，還是村民還進來的錢都‘不過夜’。借款從銀行取出來後當天就發放給村民，村民的還款當天也就直接存入銀行了”。白元智説。因為很多人都外出務工了，中連川村特地成立專業合作社，讓留守婦女、老人就近務工。

　　為了更好的管理自助銀行，中連川村特地成立了互助資金協會，由村黨支部書記任主任，村委員主任為副主任，有威望的退休老幹部任監督員，設會計一名，制定了各自的工作職責，做到分工明確、責任到人，對借款、還款情況及時公開。

　　在此基礎上，先富起來的村民可以入股，每股200元，最多5股，協會開始吸納會員，王德平很早就入了5股，“會員有優先借款的權利，也能對協會工作進行批評和質詢。”白元智表示，2014年6月，榆中縣扶貧辦再次支持10萬元，加上村民入股的1.8萬和互助資金的使用費等，協會擁有資金33萬餘元，累計放出借款120萬餘元。

　　早期借款“創業”的村民已經舉家搬離或把經營規模做大了，隨著外出務工的村民越來越多，村裏留守的多數是老人和婦女，越來越多的耕地開始荒蕪，為了避免互助資金閒置，2012年起中連川村成立了三個專業合作社，將大片土地進行流轉，種植苜蓿、土豆、洋姜等，專業合作社也能從互助資金中借款，等到播種和秋收季節，村裏的婦女、老人可以在專業合作社務工，每天工資從80元到160元不等。

　　扶貧模式將在蘭州市推廣

互助資金檔案本，裏面記載了借款金額、日期、還款金額日期等，非常詳細。

　　2008年在中連川村試點開始，如今中連川鄉下轄的12個行政村中，7個行政村已經有互助資金了。

　　“有些行政村的互助資金利用率不高，政府部門就會督促村幹部”，陳效堂説：“互助資金在其它行政村推廣時，也出現過問題，比如有些村幹部擔心村民無力還錢，不敢給村民借錢，政府要做的便是加強村級幹部建設，讓村幹部做事不要太局限。”

　　在榆中縣扶貧辦辦公室工作人員張任剛看來，這種造血式的扶貧方式調動了村民的積極性，它不同於過去救濟村民式，容易出現等靠要的問題，若部分行政村互助資金流動性不大，鄉鎮或扶貧部門就會進行調查查找問題。

　　2014年底，榆中縣已有14個鄉鎮的42個行政村設立了互助資金，這種模式也越來越受到村民認可，2015年蘭州市決定在全市300個貧困村推行該扶貧模式，考慮到扶貧資金有限，蘭州市計劃實行從銀行貸款，市縣財政貼息的方式，使每個貧困村都擁有20萬-50萬不等的互助資金。

　　中連川村的“自助銀行”很快將再次注入20萬元本金，等待村民的將是更好的創業空間。