廣西崇左龍州縣弄農屯：“小塊並大塊” 村民奔小康

央視網報央視網 2015年05月29日 14:25 A-A+
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“小塊並大塊”在廣西崇左市龍州縣上龍鄉弄農屯演繹出新篇章

　　央視網特稿（記者 王佳勇）或許廣西崇左市龍州縣上龍鄉弄農屯的村民黃忠偉當初並沒有想到，二十年不到的時間，他帶領5戶村民結成的“兄弟戶”能發展成一個典型。從當年的“包産到戶”，到如今的“小塊並大塊”，這種看似反向的做法，卻在廣西崇左市龍州縣上龍鄉弄農屯演繹出新的篇章，實現了産業騰飛，帶動了當地老百姓齊頭奔小康。

　　地塊分散阻礙農業發展

　　5月26日，“紅色故土·大美桂西”全國網媒廣西行採訪團抵達龍州縣上龍鄉弄農屯時，一個寫著“小塊並大塊”的牌子清晰地出現在採訪團眼前，這就是黃忠偉當初&&實施推廣的農業生産解決辦法。

　　廣西崇左市龍州縣上龍鄉弄農屯是“小塊並大塊”的發源地。上世紀80年代初分田到戶，不同地域的耕地分出好、中、差三類，普遍存在承包耕地“面積小、地塊多、分佈散、機耕難、效益低”的現象，阻礙了農業的發展和農民的增收。

　　1996年，上龍鄉弄農屯農民黃忠偉冒著風險，與屯內另5戶村民結成“兄弟戶”，協商實施土地置換調整，土地的效益大大增加。1999年，弄農屯在全屯範圍內開展520畝土地調整，耕地由原來星羅棋佈的1324個小塊併為整齊劃一的121個大塊，成為龍州“小塊並大塊”耕地整治的雛形。

　　據了解，近年來，龍州縣在政府鼓勵和項目資金支持下，有越來越多的農民自發加入“小塊並大塊”的行列中。當地國土部門提供的數據顯示，龍州縣耕地面積約75萬畝，到目前為止已累計實施“小塊並大塊”面積約24萬畝，經過推田埂、清石頭、修水渠，“田成方、路相通、渠相連”已成當地農村新景。

　　“小塊變大塊”有利於實施機械化耕作

　　據公開的報道顯示，龍州縣實施的“小塊並大塊”做法，雖然農戶承包經營的土地面積前後並沒減少，但實際位置、邊界、地力條件等均已發生變化。

　　龍州縣國土局並地辦主任張強在接受採訪時介紹，並地相當於將承包地“轉移”到耕作條件更好的大田。為了保障農民權益，“小塊並大塊”堅持農民自願參與，並地方案農民民主議定，自發分地，並地完成後，按農戶人口、耕地面積採取民主方式，進行造冊登記簽字確認，再由村集體向政府申請換發土地承包經營權證、申請獎補資金。

　　“通過確權頒證，新地塊上農戶的承包經營權繼續有保障。”張強説，這樣不僅有利於實施機械化耕作，也為大戶經營或土地流轉給合作社、龍頭企業進行規模化生産提供了便利。而且，土地流轉也堅持自願原則，流轉農戶既可收租金又有機會享受分紅，流轉合同期滿後農戶仍可自主經營。

　　“小塊變大塊”帶領村民致富

　　與上龍鄉弄農屯一樣，武權村那赧屯總人口不足300人，其中有超過三分之一的人長年在外打工、做生意，當地面臨的尷尬局面是，土地要麼丟荒，要麼種上甘蔗卻沒人管。

　　今年起，當地村民何忠浩等幾個種植大戶，效倣起上龍鄉弄農屯的做法，&&搞起了甘蔗種植合作社，通過“小塊並大塊”將屯裏土地合併成了大田。

　　在回憶起這段創新經歷時，何忠浩説，打工做生意的村民拿土地入股，合作社統一種甘蔗，每年每畝按照市價保證5噸甘蔗的收入返還給他們，如果平均産量高於5噸，合作社就按比例分成，這樣地還是村民自己的，也沒丟荒，大家出去打工還多一份土地的收入，這種處理方式受到當地村民的支持，得以順利實施。

　　隨後的實踐證明，即使種植其他經濟作物，大田無論是在投入成本還是産出效率上都明顯勝出。有人這樣算過一筆賬，每戶分散種植糖料蔗畝産才4噸左右，而且成本越來越高，在並地實現土地流轉後，通過全程機械化，畝産最高可提高至8噸，農民每畝收入可增加到8000元以上。

　　從2008年起，弄農屯搶抓國家實施土地整理項目的有利時機，在此前形成雛形的基礎上，將全屯餘下的762畝土地全部實施了“小塊並大塊”，還自籌24萬元資金配套建設噴灌治旱工程，建立了520畝黑皮果蔗種植示範基地，實現了農業種植規模化、耕種機械化、管理現代化。

　　實行“小塊並大塊”後的黑皮果蔗種植示範基地，畝産由並地前的6噸提高到了8到12噸，老百姓的收入也由原來的每畝6000元提高到8000元，最高可達12000元。弄農屯農戶自發的實施“小塊並大塊”土地整治取得好成效，村民年人均純收入比全縣人均純收入高5000多元。