讓對司法公正認同感成為百姓心中新常態

中國新聞中國網 2015年03月13日 13:43 A-A+
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原標題：

　　“兩高”報告一齣爐，讚美多於批評。之所以如此，主要是因為我們的法官和檢察官們交出的成績單讓人民滿意，無論是對過去一年工作的總結，還是對下一年的工作安排，都是非常亮眼的。

　　作者：王雅琴

　　王雅琴 國家法官學院教授

　　黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關於全面推進依法治國重大問題的決定》像春風化雨，使我國的司法工作在近幾年來不斷取得新的成效，司法公信力也隨之不斷得以提升。2015年3月12日，是最高人民法院和最高人民檢察院（“兩高”）向全國人民代表大會報告工作之日，這天，“兩高”報告一齣爐，讚美多於批評。之所以如此，主要是因為我們的法官和檢察官們交出的成績單讓人民滿意，無論是對過去一年工作的總結，還是對下一年的工作安排，都是非常亮眼的。

　　簡單地説，“兩高”工作報告的主要內容是總結過去，展望未來。“兩高”報告對過去一年工作的總結全面，內容豐富。盤點其中的亮點，概括起來主要體現在以下方面：

　　一是努力發揮審判、檢察職能，讓審判、檢察工作能夠切實地服務於民生。服務民生，不是一句空話，需要在審判、檢察工作中實實在在地體現出來。如打擊各种經濟犯罪，制裁各種侵權行為，對各種市場主體給予平等保護，保障人權，及時處理各種涉及當事人人身權、財産權等各種權益的糾紛，努力解決立案難、審判難、執行難問題，通過各種切實有效的措施防範冤假錯案，及時糾正冤假錯案，促進和諧社會建設等等。

　　二是依法懲治腐敗成績斐然。審判權、檢察權的行使，是法律的體現，通過司法審判和司法檢察機制懲治腐敗，是將我國懲治腐敗納入法治軌道、確保通過制度防治腐敗的保障。“兩高”報告都用相當篇幅提到這份“漂亮的成績單”——“老虎”、“蒼蠅”一起打，國內、海外不放過，正如最高人民法院所表示的，“高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務多高，權力多大，都要依法嚴懲”，“堅持鐵腕反腐”，懲治了一大批大大小小的腐敗分子。

　　三是通過懲治犯罪、化解糾紛，公正司法已經成為我國社會和諧的重要孵化器。

　　四是各級司法機關發揮審判與檢察的各自職能，破冰推進司法體制改革，維護並彰顯社會公平正義成效層出。如各級人民法院在深入推進司法公開過程中，通過科技途徑，“著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，確保司法公正在陽光下、在人們的注視下、以人們看得見的方式實現。各級檢察機關利用現代科學技術手段建立起案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發佈、辯護與代理預約申請等四大平臺；通過自省倒查舉措，糾正了一些重大的冤假錯案，並採取了一些切實有效的措施，如通過健全非法證據排除機制，糾正偵查、批捕等活動中不規範不合法的舉證行為，排除非法證據，保證了案件的辦案質量。司法機關通過完善偵查、批捕、起訴、審判等刑事偵查與訴訟各環節的制度鏈，為防範冤假錯案架起了高壓線，努力嚴把防範冤假錯案關。“兩高”報告中的一系列數據對此做出了最好的詮釋。

　　五是自覺進行司法隊伍建設，自覺接受人民的監督。審判、檢察系統都建立了司法責任制，努力提高司法幹警的公正司法意識，提高運用法治思維和法治方式行使司法權力的自覺性。

　　六是適應時代需要，提出了深化改革元年的動作清單，這既是向社會展現司法領域深化改革、公正司法的具體工作，也是向人民群眾表明要接受社會監督的立場和態度，凸顯出司法機關深化司法改革的決心和信心。

　　每年的全國人民代表大會開會期間，“兩高”的工作報告，都非常令人關注，今年更是勝於往年。之所以如此，其中一個重要原因，是今年在司法系統中得以糾正的冤假錯案案件量多、集中，且案件重大，反響強烈，可以説是史無前例。回顧過去一年，呼格案、念彬案等冤假錯案的重審、糾正，引發了社會對司法不公、冤假錯案的持續關注，也彰顯了我國司法機關守護司法公正、追求公平正義的決心、勇氣與務實精神，以及司法機關在完善司法、糾正過錯和追究責任方面所做出的努力。

　　筆者認為，沒有司法的權威，難以真正樹立起法律的權威、法治的權威；反過來，又正是通過法律的權威、法治的權威，才能不斷提升司法的權威，提升司法公信力。為此，司法公正備受關注。2015年是我國在習近平總書記為核心的黨中央領導下，全面推進依法治國的開局之年，也是深化司法改革全面推進的一年。“兩高”認真、誠懇檢討司法不公之處，在全國人民代表大會上進行檢討，即是在全國人民的面前進行檢討；敢於在全國人民面前進行檢討，即是對我國人民負責任的表現，也是對全國人民做出的承諾：公正司法，對司法腐敗零容忍，接受人民的監督。這是要讓司法公正成為百姓認可的新常態的偉大壯舉。

　　司法改革成為“兩高”報告的重頭戲，內容具體，舉措系統詳實。應當説，司法機關的各項工作、所有努力，都應當以實現司法公正為核心。司法公正，這既是司法活動最最基礎的價值追求，也是其生存的終極目標，更是其公信力不斷提升的重要支撐和保障。有關確保司法公正與實現社會公平正義的關係，在習近平總書記就十八屆四中全會《決定》做起草情況説明時曾經明確指出過。英國哲學家培根曾將二者的關係做過非常形象的比喻，他説：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”習總書記在談到提高司法公信力時引用過這段話，並指出，司法是維護社會公平正義的最後一道防線；如果這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。因此，十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。正因為如此，司法工作以及深化司法改革，應當圍繞實現司法公正進行，力求最大限度地實現司法公正。只有通過實現司法公正，司法的其他功能和使命才能得以真正發揮和完成。“兩高”報告中總結的各項工作也表明，司法公正是各項司法工作中其他各項價值追求的基礎和保障。沒有司法公正，離開這一基礎價值，其他司法價值、司法功能的實現都將失去有力持久的支撐。對於當事人來説，萬分之一的錯案就是百分之百的不公正。而一起個案的不公正傷害的遠遠不止是當事人本人及其一個家庭，其直接危害的是司法權威以及法律的社會公信力，並將直接影響我國依法治國的進程。因此，深化司法改革，“兩高”報告提出的各項工作目標，都應以實現司法公正為最最基礎且最基本也是最終極的價值追求，都應為司法公正走進人心而不懈地努力。

　　筆者感到，過去的一年，司法機關對一系列冤假錯案的糾正，進一步重塑並鞏固了社會對司法公正的信心。從“兩高”的工作報告中，人民群眾看到了我國實現司法公正的希望。2015年是全面改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，堅持做到公正司法，對於司法改革的深化、對於依法治國的推進都具有舉足輕重的作用。在全面推進依法治國的大背景下，人民群眾對司法公正寄予了太多期望。我們希望司法機關在今後的司法工作中，讓需要糾正的冤假錯案越來越少，讓越來越多的當事人能夠更多地感受到司法公正，讓對司法公正的認同感真正成為我國百姓心中的新常態。