改革紅利惠民生

中國新聞人民日報 2015年03月10日 07:11 A-A+
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　　3月5日，作為國家財政“總賬本”的預算報告準時與代表委員見面，代表委員們普遍認為，從2014年預算執行情況看，財稅改革與民生改善成為最大亮點。

　　保基本、兜底線，政府基本公共服務上臺階

　　“得益於中央和省級財政轉移支付的大力支持，農牧民看病花的錢少了，子女上學交費少了，孩子們還吃上營養餐，百姓的日子越過越紅火。”全國人大代表、青海省海北藏族自治州黨委書記尼瑪卓瑪深有體會地説。

　　尼瑪卓瑪介紹，去年，中央財政持續加大對西部地區民生領域的投入力度，西部地區的教育、醫療衛生、生産生活條件等得到極大改善。去年新建城鎮保障性住房5689套、實施遊牧民定居工程和農村危房改造工程5200戶，農牧民居住條件和生活環境得到有效改善，廣大農牧民告別了土坯房和帳篷，住進了寬敞明亮、四季如春的磚瓦房或樓房裏。

　　目前，海北藏族自治州已經全面推行“先住院後結算”等便民惠民措施，實現了國家基本藥物制度全覆蓋，實行了藥品零差率銷售，基本藥物價格下降幅度達到42%，農牧民看病遠、看病難的問題正在得到有效解決。

　　2014年，國家“錢袋子”立足於保基本、兜底線、促公平，多渠道籌集資金，進一步優化財政支出結構，從嚴控制一般性支出，確保重點領域特別是民生領域支出。其中，醫療衛生與計劃生育支出2931.26億元，增長11%；新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年320元；城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份。基本公共衛生服務項目人均經費標準從30元提高到35元，並重點向村醫傾斜；教育支出4101.9億元，增長8.2%；社會保障和就業支出7066.09億元，增長8.5%；文化體育與傳媒支出508.15億元，增長8.3%；住房保障支出2529.78億元，增長9%。

　　稅制改革邁出新步伐，紅利不斷釋放

　　2014年是全面深化改革的第一年，按照全面深化改革的總體部署，我國多項稅制改革有序推進，改革紅利不斷釋放。

　　“營改增實現了從道道徵收、全額徵收向環環抵扣、增值徵稅轉變，解決了企業重復徵稅的問題，為我們企業的産業轉型提供了動力。” 全國人大代表、稻花香集團董事長蔡宏柱認為，在當前經濟面臨下行壓力的背景下，通過改革釋放紅利是促進企業發展最有效的手段，稅制改革成為穩增長調結構的重要推動力。

　　稻花香酒業是以白酒釀造為主，交通運輸、包裝彩印、飲料加工等多個行業為輔配套發展的龍頭企業。“營改增後，我們進一步加強了企業內部管理，在上遊和下游都形成了一個環環相扣的産業鏈條，企業運行越規範、專業分工越具體，則産生的稅收抵扣和經濟效益越明顯，使整個鏈條上各個企業在轉型升級上的動力得到了有效的加強。”蔡宏柱説。

　　統計顯示，截至2014年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶，2014年全年減稅1918億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降。

　　2014年，小微企業成為國務院常務會議上頻頻出現的詞彙。國家出臺了多項稅收優惠政策，加大支持力度，為企業特別是小微企業減負添力。2014年，我國90%以上的小微企業享受到了企業所得稅優惠政策，共計減免稅額101億元。享受小微企業減免增值稅、營業稅優惠的有約2200萬戶納稅人，共計減免稅款511億元。

　　全國政協委員、湖北省經濟信息委員會副主任胡樹華介紹説，去年，針對小微企業的優惠政策一再加碼，武漢市小微企業稅收減免額也創了歷史新高。去年武漢市符合減稅條件的小微企業增長近一倍，全年共減企業所得稅1.02億元，比上一年增長1.6倍。

　　關緊制度的籠子，預算管理更加規範透明

　　“在財政收入增長放緩、支出壓力加大的情況下，財政赤字與年初預算相當，説明去年的預算執行總體上還是不錯的。”財政部財科所副所長白景明表示，預算管理作為深化財稅改革的重要內容，取得了突破性進展。

　　預算公開的力度進一步加大，去年99個中央部門公開了部門預算，100個中央部門公開了本部門“三公”經費預算，公開的部門範圍進一步擴大，也比規定時間提前了20天左右。31個省全部公開了本地區一般公共預算和本級部門預算。

　　“預算公開的範圍擴大、內容更加細化，使‘國家賬本’的透明度增加，有助於加強社會公眾監督，讓財政資金更好地發揮作用。”白景明表示。