原標題：
吳江：全國政協委員、中國人才研究會常務副會長、中國人事科學研究院原院長
溫思美：全國政協委員、民盟中央副主席、廣東省主委，廣東省政協副主席
張懿宸：全國政協委員、香港中信資本首席執行官
韓康：全國政協委員、中國公共經濟研究會會長
在今年的政府工作報告中，“創業”成為一個高頻詞，在報告中出現了13次。李克強總理在報告中指出，要推動大眾創業、萬眾創新，中小微企業要扶上馬、送一程，要制定“互聯網+”行動計劃，還將設立400億元新興産業創業投資引導基金。一系列信號顯示，創業似乎將迎來新一輪黃金期。本期國是論壇邀請委員們，就創業、創新、就業的話題進行探討。
關於就業壓力
大學生不應去替代農民工
京華時報：今年總理工作報告中首次提到“創客”，鼓勵大學生用創業帶動就業，您覺得這與就業壓力大有關嗎？
吳江：一方面有大學生就業壓力的原因，這是不言而喻的。另一方面，大學生就業也要發揮專長，讓大學生高質量就業，不應去替代農民工，所以在我們國家的結構轉型過程中，大學生應該成為創業創新生力軍。總理在強調“創客”時，不僅僅是為了解決就業，更重要是通過“創客”來推動新興産業的發展。在美國，真正創新創業的成果，80%來自於年輕人，來自於小微企業。
京華時報：在如此嚴峻的就業形勢下，如何實現政府工作報告中提出的1000萬新增就業人口的目標？
韓康：我個人認為完成這1000萬沒有問題。目前，我國的産業結構發生很多變化，這種變化還不是一般的提高服務業比例，這幾年出現了很多能容納就業的産業，如電商産業。據我的初步測算，僅電商産業就能吸納3000萬人就業。現在電商産業比房地産吸納的就業人數多，僅次於製造業。如果政府還能繼續用優惠的政策允許他們發展，激活這些中小企業創新的活力，完成1000萬的就業目標是不成問題的。
關於創業環境
市場壁壘多創業氛圍不足
京華時報：大學生創業成功率多高？社會的創業氛圍如何？
溫思美：我國大學生創業扶持工作剛剛起步，與發達國家相比仍處於較低水平，主要表現為：創業率較低，2013屆大學畢業生創業比例僅為2.3%；創業層次較低，2010年碩士生和博士生創業僅佔所有高校畢業生創業的4.3%；創業成功率較低，大學畢業生創辦企業5年內存活率僅有30%，比社會平均水平低20個百分點。
韓康：我認為目前市場創業氛圍不足。造成這種局面有很多原因，首先與市場體制有關係。十八屆三中全會提出“在資源配置中市場起決定性作用”，現在就是要把市場主體從重型大型向輕小型的方向傾斜，只有把市場主體改變，才能激發更多的人獨立地參與市場活動。但是要做到這一點非常難，最難的一點就是，市場的進入壁壘較多，行政審批較嚴苛。我覺得，要刺激大眾創業的主動權就在政府，應科學設定市場進入和準入的門檻，包括稅收、行政審批等，把這些措施都做得很細後，才能把總理講的“大眾創業，萬眾創新”落實。
京華時報：現在的創業和改革開放的創業潮相比有什麼差別？
吳江：不可比，今天是80後、90後、00後在創業，不是50後、60後、70後在創業，他們已經不是為生存去創業，而是為了興趣、追求而創業，這是大的變化。現在的創業是全球性的，不是某個個體就能做出來，現在的創業需要搭建平臺，是一種自組織現象，你有個創意，你搭個夥，你沒有創意，別人把你搭進去，是在全球這樣一個平臺上，在新的國際化和網絡化中去做。
關於創業教育
創業靠人靠錢觀念要改變
京華時報：在幫助大學生創業方面，高校教育做得如何？
溫思美：創業教育普遍滯後。創業教育引入高校的時間較短。高等學校普遍缺乏創業教育理念，缺乏創業課程設置，缺乏創業實習場地，缺乏創業教師指導，造成大學生創業意願薄弱、能力較低。一份針對17所高校近6000名大學生的調查顯示，“大學教育對創業幫助”在10分制的評分中僅獲2.96分，在所有考查項中得分最低。
吳江：現在有種職業叫“創業輔導師”，美國人每500人裏就有一個專職教師，至少是研究生以上畢業，我們現在沒有。如果按這個比例，需求量很大。另外學校要有一些創業教育，在創業過程中，不能拿傳統觀念去想，沒資金、沒市場、沒人際關係，怎麼去創業？這些觀念要改變，創客更需要的是好奇心、興趣，以及追求理想的狀態。
關於創業領域
互聯網是大多産業的基礎
京華時報：大學生創業在哪些領域更易成功？
吳江：目前，大家集中的領域都是在互聯網，互聯網是個大平臺。互聯網是大多産業的基礎。
京華時報：如何保證創業質量，而不是變成政府燒錢導致一些産業低水平重復？
吳江：不是政府燒錢。天使資金有的是，只要有好想法，就有人肯出錢。需要有人組織，李開復就有很好的組織模式，李開復的創業工廠，從北京到上海，再到廣州。我們需要找到這樣有雄厚實力的人，通過他帶動很多的人，帶動幾千人。
關於創業資金
>>正方
放開金融設立中小銀行
京華時報：創業需要資金支持，如果大家都一哄而上去創業，會不會造成資金的浪費？
韓康：應該不存在這個問題，大家都創業，特別是對那些有風投參與的創業項目，在投融資前都是需要評估的，通過評估來預測風險。我認為，如果大家都來創業，帶來的問題就是競爭會更加激烈。目前，對創業者最大的問題是融資難，我們國家現在金融業結構也是趨高趨重的，金融結構中應有一部分為創業者服務，那就是放開金融，設立規範化的中小銀行。讓大銀行做大買賣，中銀行做中買賣，小銀行做小買賣。這是一個系統改革，哪個環節如果不匹配的話，還是解決不了。但是現在已經到了一個比較好的時機了。
>>反方
投資風險高不能靠銀行
京華時報：創新創業都是高風險的，特別是創業，光靠政府投資遠遠不夠，您認為現在支持創業創新，錢應該從哪來？
張懿宸：這類投資風險都很高，絕對不能靠銀行。從國際慣例來看，支持創新創業都是先通過VC（創業投資），後期通過PE（私募股權投資）來籌集資金。我們國家企業的負債率已經達到150%，在國際上都是偏高的，所以不建議新企業再通過負債解決資金問題。
創業投資能推動技術創新、成果轉化以及商業模式的創新。其實，現在商業模式的創新不亞於技術創新，像阿裏巴巴就主要是商業模式創新，並不是技術上的突破，也能為傳統行業的中小企業快速發展提供資金，投資團隊在經營模式、技術開發、品牌建設等方面都可以幫助企業發展。
而私募股權投資在資産重組、改善企業治理水平上扮演重要角色。他們有成熟的經驗和海外資源，可以幫助中國企業實現上市和“走出去”。
關於市場盤活
創業基金應市場化運作
京華時報：應該如何盤活市場，使資本進入創業創新領域？
張懿宸：創業創新是國家戰略，資金來源上應該有統籌規劃，清除資金進入創業創新行業的障礙。首先，應該加大社保基金在創業投資和私募股權投資配置中的比例。到目前為止，國務院批准的這一比例是10%，但實際遠遠沒達到，由於種種原因，這個比例還一直在降。社保基金允許投資的期限長，可以適度將比例調高一些。
第二，從目前來看，在創業創新領域，各級政府的地方引導基金基本上是失敗的。總理提出，今年要設立400億元的新興産業創業投資引導基金，我認為，這筆錢一定要市場化運作，應該在市場上找最好的投資團隊，把資金配置給他們，讓他們去找項目投資。
■本期嘉賓及主要觀點
今天是80後、90後、00後在創業，不是50後、60後、70後在創業，他們已經不是為生存去創業，而是為了興趣、追求而創業，這是大的變化。
高等學校普遍缺乏創業教育理念，缺乏創業課程設置，缺乏創業實習場地，缺乏創業教師指導，造成大學生創業意願薄弱、能力較低。
總理提出，今年要設立400億元的新興産業創業投資引導基金，我認為，這筆錢一定要市場化運作，應該在市場上找最好的投資團隊。
創業者最大的問題是融資難，金融結構中應有一部分為創業者服務，那就是放開金融，設立規範化的中小銀行。讓大銀行做大買賣，中銀行做中買賣，小銀行做小買賣。
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