國務院扶貧辦主任：貧困縣不能把扶貧當“副業”

中國新聞新華網 2015年03月06日 16:58 A-A+
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　　 新華網北京3月6日電（記者林暉、陳春園、許雪毅）今年的政府工作報告提出：“難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。”這也是政府工作報告連續兩年提出千萬減貧任務。完成這個任務難不難？如何避免貧困縣“戴窮帽子過富日子”？扶貧開發還有哪些新辦法？就此，全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富接受了記者採訪。

　　 千萬減貧任務：有壓力也有動力

　　 記者：面對1000萬的年度減貧目標，作為國務院扶貧辦主任，您是否感到巨大壓力。

　　 劉永富：2011年，國家調整2300元（2010年不變價）作為新的扶貧標準。按照新標準，四年來累計減少貧困人口5200多萬，取得了巨大的減貧成效。但減貧也是有規律的，達到一定規模後，難度會邊際遞增。可以説，條件稍微好點的地方基本都脫貧了，剩下的是“最難啃的硬骨頭”，難度確實比較大。

　　 不過，今年工作的有利因素也在增加，比如去年完成了貧困人口建檔立卡工作，摸清了貧困底數，有助於推進更細緻的精準扶貧。各地各級向貧困村派出駐村工作隊，基本實現了對貧困村的全覆蓋，建好了精準扶貧的“管道”，幫助貧困群眾分析致貧原因，找準脫貧門路，加快脫貧致富步伐。出臺了一系列扶貧領域的改革舉措，如改進貧困縣考核機制、建立貧困縣約束機制、改革扶貧資金管理辦法等，將釋放出源源不斷的改革紅利，助力完成減貧任務。更重要的是，黨中央對扶貧開發工作高度重視，不斷強調扶貧開發在全面建成小康社會進程中的重要作用，要求把更多的資源和政策向貧困地區傾斜。可以説，完成今年的減貧目標，我們有動力，也有壓力，更有信心。

　　 貧困縣不能把“扶貧”當副業

　　 記者：社會一直關注部分貧困縣存在“戴窮帽子過富日子”的現象，如何解決？

　　 劉永富：這主要是由於考核機制不完善、對貧困縣沒有約束機制導致的。2014年，中組部、扶貧辦聯合印發了改進貧困縣考核工作的意見，把扶貧開發作為經濟社會發展實績考核的主要內容，讓扶貧不再是貧困縣幹部的“副業”，而是真正的“主業”。此外，還出臺了貧困縣約束機制，明確貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣要把更多資源投入扶貧開發。在禁止作為方面，包括不準搞華而不實的標誌性建築、形象工程、景觀景點，不準搞奢華鋪張的慶典、會展活動等。今年，我們將會同有關部門認真抓好考核約束機制的落實，也歡迎社會各界監督。

　　 推動更多企業“承包”扶貧任務

　　 記者：去年，萬達集團與貴州丹寨縣簽訂的整縣脫貧協議備受關注，今後會不會有越來越多的企業“承包”扶貧任務？

　　 劉永富：萬達集團從1994年開始就參加地方定點扶貧工作，一直積極參與，履行企業社會責任。去年扶貧日後，萬達集團響應國家號召，開始包扶丹寨縣，探索民營企業參與扶貧開發的新方式。萬達集團承諾，將在5年內至少投入10億元，幫助丹寨縣人均收入翻番、實現整體脫貧。在産業方面，選擇當地多數農民從事的土豬養殖和硒鋅茶葉種植兩項，全縣所有貧困人口都無償入股養殖場並享受分紅，硒鋅茶葉採用訂單收購模式增加農民收入。對於丹寨縣的技校畢業生和農民工，還優先錄取到萬達集團或合作企業工作。

　　 下一步，我們將啟動扶貧龍頭企業帶動工程，總結推廣萬達集團包縣扶貧經驗，動員更多的企業參與新時期扶貧攻堅。

　　 在中央企業方面，將和國資委合作，組織68家中央企業，用3年左右時間，幫助解決14954個貧困村缺路、缺水、缺電問題。在民營企業方面，已經與全國工商聯達成初步意向，動員全國至少100家民營企業幫扶一批貧困村，力爭3年內使這些貧困村整體脫貧。

　　 新能源産業或成助力脫貧新亮點

　　 記者：除傳統農業、特色農業外，還有沒有一些新手段、新辦法推動農民脫貧致富？

　　 劉永富：我國許多貧困地區自然條件特別惡劣，有近300個貧困縣屬於國家主體功能區規劃中的限制開發縣和禁止開發縣，傳統的農業産業發展難。特別是近年來，那裏傳統産業的發展面臨多方面挑戰，增收門路少，嚴重制約了脫貧致富步伐。

　　 與此同時，這些地區有著較好的新能源發展條件，適合發展光伏、風能等新能源産業。近年來，扶貧系統和能源系統在安徽、河北、寧夏等省區開展一系列試點工作。實踐證明，在貧困地區發展新能源産業，特別是分佈式光伏發電等項目，受環境制約因素小，增收穩定，既符合國家能源發展戰略，有利於改善生態環境，又能夠增加貧困家庭的資産性收入，是經濟新常態下幫助貧困群眾實現增收脫貧的一個新渠道。