盤點今年兩會代表委員“新”面孔

中國新聞北京青年報 2015年03月02日 05:37 A-A+
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　　2015年全國兩會的大幕即將開啟。據統計，去年兩會後至今，共有30名全國人大代表因涉嫌違紀違法主動辭去或被罷免代表資格。8人因涉嫌違紀違法被撤銷全國政協委員資格。在人事變動、換團、補選等情況下，今年參加兩會的全國人大代表、政協委員中，將會有哪些新面孔？

　　全國人大代表中部分新面孔

　　劉賜貴 海南省委副書記、省長

　　楊應楠 雲南省人大常委會常務副主任

　　樓陽生 山西省委副書記

　　蔣超良 吉林省省長

　　趙世勇 遂寧市市長

　　李紅軍 茂名市市長

　　李希 遼寧省省長

　　30人因涉嫌違紀違法辭去或被罷免全國人大代表資格

　　曹勇 安徽省商務廳原廳長

　　梁毅民 廣東省茂名市委原書記

　　黃順福 四川省投資集團有限責任公司原董事長

　　李忠軍 黑龍江中儲糧創業直屬庫原主任

　　馮軍 上海市電力公司原總經理

　　陸武成 甘肅省人大常委會原副主任

　　劉錚 總後勤部原副部長

　　隋鳳富 黑龍江省人大常委會原副主任、

　　黑龍江省農墾總局原黨委書記

　　陳衛民 江西省萍鄉市委原書記

　　秦玉海 河南省人大常委會原副主任

　　方西屏 安徽省淮南市委原書記

　　羅勤宏 四川省資陽市人大常委會原主任

　　燕福龍 國家電網公司遼寧省電力有限公司

　　原總經理

　　張澤保 時任河南東方今典集團有限公司董事局主席

　　鄧全忠 四川省資陽市原市長

　　袁玉珠 時任山西中陽鋼鐵有限公司董事長

　　劉建中 時任山西晉能有限責任公司董事長

　　潘逸陽 內蒙古自治區原常委、自治區政府原副主席

　　單增慶 黑龍江大興安嶺地委原副書記、地區行署原專員、林管局原局長

　　蘇榮 全國政協原副主席

　　白恩培 全國人大環境與資源保護委員會

　　原副主任委員

　　田玉林 吉林省通化市原市長

　　何華章 四川省遂寧市原市長

　　劉國慶 河南省駐馬店原市委書記

　　方威 時任遼寧方大集團董事局主席

　　譚棲偉 重慶市人大常委會原副主任

　　王春成 時任遼寧春成工貿集團董事長

　　金道銘 山西省人大常委會原副主任

　　丁雪峰 山西省呂梁市原市長

　　梁耀輝 時任廣東東莞黃江太子酒店董事長

　　將成為全國政協委員的部分新面孔

　　臧獻甫 天津市政協主席

　　柯尊平 四川省政協主席

　　王榮 廣東省政協主席

　　8人涉嫌違紀違法被撤銷全國政協委員資格

　　令計劃 全國政協原副主席、中央統戰部原部長

　　馬建 國家安全部原副部長

　　朱明國 廣東省政協原主席

　　白雲 山西省委原常委、統戰部原部長

　　孫兆學 中國鋁業公司原總經理

　　宋林 華潤集團原董事長

　　葉萬勇 四川省軍區原政委

　　蘇榮 全國政協原副主席

　　第十二屆全國人民代表大會實有代表2965人

　　其中19人是補選的全國人大代表

　　他們將首次以代表身份亮相人代會

　　全國人大 三類變動帶來的“新”面孔

　　變動一：換團

　　2014年年末的人事調整中，原海南省委副書記、省長蔣定之調往江蘇。

　　履新江蘇省人大常委會副主任的蔣定之還兼任黨組書記，黨建專家向北京青年報記者分析，在這種情況下，蔣定之將是江蘇省人大排名第一的副主任，主持江蘇省人大的實際工作。

　　去年全國兩會期間，作為海南省全國人大代表的蔣定之在接受媒體採訪時表示，海南要加快國際旅遊島建設，關鍵一招、成敗之舉，就在改革開放。

　　日前，北青報記者從江蘇省人大獲悉，蔣定之的名字今年將出現在江蘇團的名單之中。

　　與蔣定之情況類似的還有山西省委書記王儒林和雲南省委副書記、省長陳豪。

　　去年9月1日下午，山西省召開領導幹部大會，宣佈中央關於省委主要負責人職務調整的決定，原吉林省委書記、省人大常委會主任王儒林“空降”山西。

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在大會上指出，山西省的政治生態存在不少問題，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢嚴峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領導班子和幹部隊伍建設，決定對山西省委班子作重大調整。

　　經山西省人大確認，王儒林今年將以山西團人大代表的身份亮相。

　　此外，自2015年1月出任雲南省委副書記、省長的陳豪原係湖南團全國人大代表。

　　2013年2月，王玉普改任中國工程院黨組副書記後，陳豪接任全總黨組書記、副主席、書記處第一書記，從而躋身正部級官員序列。去年10月14日，雲南省委書記、省長同步“換班”：省長李紀恒升任省委書記，陳豪由中央“空降”後任省長。

　　雲南省人大有關人士介紹，在即將召開的全國人民代表大會上，陳豪將由湖南團“調換”至雲南團。

　　變動二：補選

　　過去一年，19人補選為全國人大代表，他們將首次以代表身份亮相人代會。其中，遼寧省省長李希、山西省委副書記樓陽生、吉林省省長蔣超良、海南省省長劉賜貴，均為去年省級官員人事調整後補選為所在省份的全國人大代表。

　　12月末，海南迎來“空降”官員：國土資源部黨組成員、國家海洋局局長劉賜貴任海南省委副書記、省政府黨組書記。

　　在今年1月20日下午舉行的海南省五屆人大常委會第13次會議上，劉賜貴被補選為第十二屆全國人大代表。

　　李希、樓陽生和蔣超良在異地調任後，也經歷了補選程序。

　　去年4月末，李希告別上海，履新遼寧省委委員、常委、副書記，並於10月當選遼寧省長，省第十二屆人大常委會第10次會議補選其為全國人大代表。

　　同年6月19日，中共中央批准：樓陽生任山西省委委員、常委、副書記，免去其湖北省委常委、委員職務。去年11月28日召開的山西省第十二屆人大常委會第16次會議，補選樓陽生為第十二屆全國人民代表大會代表。

　　去年9月，吉林省第十二屆人大常委會第10次會議決定，任命長期任職銀行系統、原農業銀行董事長蔣超良為吉林省副省長、代理省長。

　　蔣超良代表資格的補選，在吉林省第十二屆人大常委會第13次會議上完成。

　　中國人大網介紹，全國人民代表大會的代表性、廣泛性決定，全國人大代表的人數不能過少。同時根據法律的規定，全國人大代表總數不超過3000人。

　　變動三：補缺

　　今年1月25日上午，四川省第十二屆人大常委會第14次會議舉行第二次全體大會。通過無記名投票，趙世勇當選為四川省出席第十二屆全國人民代表大會代表。

　　2014年3月，原四川省遂寧市長何華章涉嫌違紀被查，趙世勇從涼山州委副書記調任遂寧市委副書記，並提名為遂寧市代理市長。

　　4個月後，時任代理市長的趙世勇“轉正”，接替何華章留下的職位空缺。

　　去年8月底，全國人大常委會發佈公告，何華章辭去十二屆全國人大代表職務。而在這次全國人大常委會發佈公告前，四川省人大常委會已接受了何華章的辭職請求。

　　與趙世勇當選情形類似的還有廣東省茂名市市委副書記、市長李紅軍和雲南省人大常委會常務副主任楊應楠。

　　1月13日閉幕的廣東省人大常委會第13次會議，接受了茂名市原市委書記梁毅民辭去第十二屆全國人大代表職務的請求。去年，梁毅民因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

　　此外，本次會議補選了4名第十二屆全國人大代表，包括李紅軍在內的4人當選。

　　根據代表法等法律的規定，人大代表因故出缺是由於出現了代表資格終止的情形，例如代表辭職被接受的，代表被罷免的，代表死亡的等等。代表出缺的補選，原則上應當是“缺什麼補什麼”，以保持代表的合理結構，保持代表的廣泛性。

　　今年1月22日，雲南省十二屆人大常委會第15次會議在昆明舉行。

　　會議對雲南省出席第十二屆全國人民代表大會代表進行了補選，經省人大常委會組成人員投票選舉，楊應楠當選為全國人大代表。

　　去年6月13日，楊應楠首次以雲南省人大常委會常務副主任身份在媒體前亮相。此前擔任省人大常委會常務副主任一職的是孔垂柱，因病去世後，其第十二屆全國人大代表的資格自然終止。

　　相關

　　一年以來30名全國人大代表因涉嫌違紀違法丟資格

　　據北青報記者統計，去年兩會結束後至今，在一年的時間之內，共計30名全國人大代表因涉嫌違紀違法主動辭去或被罷免代表資格。

　　十二屆全國人大常委會第11次會議後，十二屆全國人大常委會發佈第八號公告，潘逸陽、蘇榮、白恩培等9人因涉嫌違紀違法，代表資格終止。據統計，這是十二屆全國人大以來，確認代表資格終止人數最多的一次常委會會議。蘇榮“落馬”前為副國級高官，也是30名失去代表資格的人中級別最高的一個。蘇榮“落馬”前既是全國人大代表也是全國政協委員。

　　中國人大網介紹，一般説來，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可能是代表有違法犯罪行為或工作嚴重失職，也可能是代表未能很好履行職責。法律對罷免條件不作具體限制，本意是充分保障人民的權利。

　　“代表辭職”指的是人大代表在任職期間自動請求終止自己代表職務的行為。在代表任期內，有幾種原因可能導致代表辭去職務，如工作調動、因身體原因不能履職或由於違法、失職引咎辭職等。

　　截至目前，全國人民代表大會個別代表的資格變動後（補選、辭職、罷免、去世等），第十二屆全國人民代表大會實有代表2965人。

　　圖示製作/潘璠

　　全國政協 三位新任省級政協主席將入全國政協

　　新面孔：三省市的新任政協主席

　　北青報記者根據全國政協官網委員名單梳理髮現，全國31個省份中，目前僅廣東、四川、天津三地政協主席不在全國政協委員之列。

　　廣東、四川、天津在剛剛結束不久的省級“兩會”上，更換了省級政協主席人選，王榮、柯尊平、臧獻甫分別履新。

　　進入政協任職前，三人都不是所在省份的省級政協委員，更不是全國政協委員，都是先經補選成為政協委員，後當選政協主席。以廣東省政協主席王榮為例，其在2月9日的廣東省政協十一屆十次常委會議上，增補為政協委員，是此次常委會增補的唯一一名委員。2月10日，王榮當選為政協十一屆廣東省委員會主席。

　　按照慣例，全國31個省份的省級政協主席都是全國政協委員。天津市政協原主席何立峰，離開天津赴國家發改委任職後，其全國政協委員的身份仍保留。四川省政協原主席李崇禧、廣東省政協原主席朱明國此前也是全國政協委員，因涉嫌違紀違法，兩人的全國政協委員資格先後被取消。

　　知情人士告訴北青報記者，一般來説，地方政協主席一定是全國政協委員，但這並不意味著，不擔任地方政協主席職位後，不能繼續擔任全國政協委員。臧獻甫補選為全國政協委員，何立峰的委員身份並不會受影響。北青報記者注意到，在全國政協委員名單中，即有不少為原省級政協主席。

　　消失者：去年9名全國政協委員資格被撤銷

　　2月28日閉幕的政協十二屆全國委員會常務委員會第九次會議，正式撤銷令計劃、朱明國、馬建三人全國政協委員資格。自去年全國政協全體會議至今，已有9人被撤銷全國政協委員資格。本屆政協任期內，則有14人被撤銷資格。

　　任期未過半，十二屆全國政協撤銷委員資格的數量，幾乎等於此前兩屆全國政協撤銷資格的總和。根據官方報道統計，十一屆全國政協共有8名委員資格被撤銷，如貴州省政協原主席黃瑤；十屆全國政協有7名，包括鄭筱萸等貪腐官員，兩屆總和為15人。

　　涉嫌違紀違法是本屆全國政協委員被撤銷資格的主要原因。去年3月至今被撤銷資格的9名委員中，8人因涉嫌違紀違法。此前一年被撤銷的5名委員中，則有4人涉嫌違紀違法。

　　除涉嫌違紀違法外，香港委員田北俊于2014年10月29日被撤銷資格，撤銷資格的原因為“不聽勸告，公開發表不利於香港特別行政區行政長官和特區政府依法施政的言論，嚴重違反《中國人民政治協商會議章程》和有關決議”。

　　延伸

　　2名全國政協副主席“落馬”後留空缺

　　此前地方“兩會”，全國31個省份增補24位政協副主席。而在全國層面，全國政協原副主席蘇榮、令計劃被免職後，其職位空缺是否補選，有待全國政協全體會議召開後才能揭曉。

　　2014年6月14日，蘇榮因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查，當月25日，全國政協十二屆常委會第六次會議即通過決定，免去其全國政協副主席職務、撤銷全國政協委員資格。令計劃于2014年12月22日涉嫌嚴重違紀接受調查，在2月28日的全國政協十二屆常委會第九次會議上免職，並撤銷全國政協委員資格。

　　依據《中國人民政治協商會議章程》，全國政協副主席由政協全國委員會全體會議選舉産生。章程並未明確規定全國政協副主席人數，只表示“設主席，副主席若干人”。蘇榮、令計劃被免職後，目前全國政協副主席有21人。北青報記者查閱全國政協官網發現，十一屆、十屆均有副主席補選，2010年澳門特別行政區原行政長官何厚鏵增補成為全國政協副主席。2005年，卸任香港特別行政區行政長官的董建華被增選為全國政協副主席，並連任至今。不過，此前並未出現因全國政協副主席落馬補選情況。本版文/本報記者 桂田田 鄒春霞