全軍嚴查房産腐敗:已開始清理違規經濟適用房

中國新聞北京青年報 2015年02月02日 06:36 A-A+
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原標題：

　　導讀：近日，軍隊停止了軍以下作戰部隊空余房地産租賃項目，並對其他項目的租期和經費嚴加管理。十八大以來，軍隊屢次出拳整頓和規範基建營房領域。此前已經開展“兩項普查”工作並對房地産轉讓、經濟適用房使用等予以規範。專家在接受北京青年報記者採訪時表示，基建與房地産領域較易滋生腐敗，針對於此屢出新政是從嚴治軍的表現。

　　發佈

　　停止軍以下作戰單位空余房地産租賃項目

　　總政治部、總後勤部、軍委紀委日前聯合印發《關於進一步從嚴規範空余房地産租賃管理有關問題的通知》，要求全軍依法加強空余房地産租賃管控。根據要求，軍以下作戰單位今後將不能對空余房地産進行租賃。

　　據北青報記者向知情人士了解，所謂空余房地産，指的是歸部隊所有，屬於國防設施的組成部分，但由於種種原因暫時閒置的房屋。

　　按照通知要求，停止各級機關軍事行政區空余房地産租賃項目，停止軍以下作戰部隊空余房地産租賃項目，嚴禁出租新建、擴建、翻建房屋，嚴禁出租未按規定納入集中儲備的空余房地産，防止和糾正亂鋪攤子、亂上項目、擅自擴張租賃規模範圍等行為。

　　對於新增和續租項目，《通知》也作出要求，租期一律不得超過5年。現有違規項目一律先停後改、逐項糾治。此外，租賃範圍用途不符合規定的，全部停止出租；未使用制式合同或簽訂“陰陽合同”的，一律廢止原合同，簽訂新合同；未按規定要求報批的，出租單位要問責並寫出檢查報告，上一級機關紀檢部門出具審查意見，嚴格按照租賃管理規定履行報批手續；違規利用社會資金搞建設的，全部重新評估租賃價格，重新確定租賃期限，重新審批；未及時領取租賃許可證的，限時申領辦理。

　　此外，《通知》要求嚴格管控租賃經費。採取公開招租、公平競價、公示結果的方式，確保招租程序陽光透明；嚴肅懲處“陰陽合同”“賬外設賬”等轉移隱匿出租收入行為；嚴格把住經費使用關口，支出必須全部納入年度預算安排，按照規定開支範圍進行管理。

　　北青報記者查詢1990年頒發的《中國人民解放軍房地産管理條例》了解到，軍隊房地産是國防設施的重要組成部分，權屬統歸於軍委、總部。其産權産籍由各級後勤基建營房部門歸口管理。軍隊房地産在保證戰備和部隊住用並保守軍事秘密的前提下，可以對空余房地産依法進行開發經營活動。《條例》寫明，凡利用軍隊空余房地産開展經營業務，都必須納入軍隊房地産管理部門歸口管理。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受北青報記者採訪時表示，空余房地産租賃項目較為容易形成“小金庫”。

　　盤點

　　十八大以來出了哪些管基建營房的新政？

　　十八大以來，部隊屢次針對基本建設項目和房地産資源出臺新的規範政策。

　　開展“兩項普查”摸清底細

　　據解放軍報消息，自2013年3月開始，全軍開展了基本建設項目和房地産資源普查（簡稱“兩項普查”）。

　　據知情人士向北青報記者透露，他所在的單位已經普查完畢，基本建設項目和房地産資源情況一一登記在冊。基本設施建設包括軍用機場、碼頭等。該知情人士表示，這是基建營房領域的一次摸底。

　　報道稱，“兩項普查”自2013年3月開始，計劃2014年年底結束。經北青報記者查詢公開報道，目前尚未有關於普查結果的消息披露。

　　“兩項普查”工作領導小組辦公室負責人在接受採訪時曾表示，這次普查重點是嚴格按照政策規定，控制土地轉讓、房地産出租，從嚴控制樓堂館所建設，清理不合理住房，不斷完善軍隊人員安置住房保障制度政策。

　　規範房地産轉讓收入的使用

　　2014年2月，總部頒發《軍隊房地産轉讓與工程建設項目同步報批管理辦法》，推出強化軍隊房地産轉讓與工程建設管理新舉措。根據《辦法》，房地産轉讓必須嚴格控制，轉讓收入必須按照有關規定及時、足額上繳。工程建設必須標準嚴格、程序規範。要求使用房地産轉讓收入的建設單位必須依據批准的立項文件、房地産轉讓協議、部隊的任務編制和建設標準，編制工程建設項目設計任務書。

　　1月啟動清理違規經濟適用房

　　除了近年部隊進行的違規住房清退工作外，1月，在部隊經濟適用住房建設項目領域，一次新的排查和清理正在展開。

　　解放軍報報道稱，經中央軍委主席習近平批准，總政治部、總後勤部、軍委紀委日前聯合發出通知，決定利用兩年時間，在全軍和武警部隊組織開展經濟適用住房建設項目專項清理整治，旨在妥善解決住房建設管理中存在的遺留問題，徹底糾治住房方面的腐敗問題和不正之風。

　　解讀

　　嚴管基建和房地産領域 體現從嚴治軍

　　專家在接受北青報記者採訪時表示，基本建設項目和房地産領域是腐敗問題高發領域之一。這也是軍隊反腐敗和從嚴治軍的一個重要著力點和突破口。

　　2013年，解放軍報瀋陽軍區分社曾刊文指出，隨著市場經濟發展和房地産業繁榮，軍用房地産不斷升值。各類利益交織，加之管理粗放，專業性強隱蔽性高，致使個別軍用房地産權屬單位出現變相開發、隱情不報、多用少報、擅自出租等問題，軍産權益蒙受損失。

　　海軍軍事學術研究所研究員、海軍大校張軍社告訴北青報記者，在房地産租賃等方面容易發生違規違紀，如今出臺的規範政策是從嚴治軍的表現。與此同時，這也體現出軍隊的主要精力應該在作戰上，其他活動不能影響到軍隊抓戰備抓訓練。此外，租賃活動可能産生糾紛，或出現違規違紀現象，有損於部隊形象。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴北青報記者，軍隊的反腐應該把基建與房地産相關領域作為突破口。首先，應該完善決策、招投標、管理和使用各個環節的要求與制度。其次，對已經違規投入使用的實行清退。這也正是部隊正在進行的工作。

　　本組文/本報記者 岳菲菲