中央首曬"官賭"賬單:部分官員賭博動輒上億元

中國新聞北京青年報 2014年10月11日 08:03 A-A+
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　　“整治查處黨員幹部參賭涉賭案件6122起，涉及7162人。”這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中央曬出的一份清單。

　　專家稱，官員賭博過去只有零星的公開，此次“官場賭風”首次大規模暴露在公眾面前，意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問題，成為反腐突出的焦點。國家行政學院教授汪玉凱説，從各地公佈的情況看，反“四風”在整治黨員幹部參賭涉賭方面取得了令人矚目的成績，但在一年多的時間裏有這麼多案件發生，令人觸目驚心。這意味著，黨員幹部賭博問題在一些地方仍然非常嚴重。

　　調查

　　一位地方紀檢幹部説，以前認為賭博只是一種遊戲和愛好，涉及“私德”。現在大家都認識到，“官場賭風”危害的不僅僅是黨員幹部的形象，更潛藏著諸多公權力的“腐敗暗道”。

　　30多個省區市均有出現

　　金額巨大後果嚴重是重要特徵

　　梳理各地曬出的整改成績單，分區域來看，黨員幹部參賭涉賭的問題在30多個省區市均有出現，其中浙江涉案人數最多，查處黨員幹部參賭涉賭案件1575件，黨紀政紀處分1544人；其次為廣東，查處黨員幹部參賭涉賭案件1114起，處理1127人。

　　一些紀檢幹部和專家分析，由於各地查處、執行標準不一，所以上述數字並不能絕對顯示出一個地方“賭風”的盛衰。而且，從全國範圍看，實際發生的可能案例比公佈出來的更多。

　　在已公佈的案例當中，涉賭金額巨大、後果嚴重是重要特徵之一。今年9月26日，浙江義烏市佛堂鎮澤塘村村委會主任金某驅車帶著79歲的老母親到鎮政府門口，在車內點燃了事先準備好的香蕉水，造成嚴重燒傷，目前仍在治療。經調查，金某曾多次到澳門賭博，債務纏身，其中已經法院判決的涉案金額為400余萬元。

　　貴州省一位紀檢幹部告訴記者，排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動輒過億的官員“巨賭”，一些被當作“小賭怡情”的牌局數額也是非常大的。以貴州麻將為例，以10元為底，一把牌下來就可以贏上幾百元；如果以50元為底，一把就是幾千元；有些人打得更大，一把牌輸贏幾萬元幾十萬元也很正常。

　　“黨員幹部一旦沾上賭博就很難回頭，當其深陷其中不能自拔，有限的收入難以滿足賭癮時，很有可能利用職務之便，利用手中的權力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資，走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統一名幹部説，賭博是一些幹部走上貪腐道路的導火索。

　　分析

　　“小賭怡情”無形滲透

　　“官賭”成利益輸送暗道

　　從已查處的案例來看，“官賭”類型多樣，且隱蔽性越來越高。

　　“小賭怡情型” 貴州某縣一位鄉鎮黨委書記説，打麻將在貴州等西南地區較為流行。一些公職人員不能嚴格要求自己，將打麻將、賭博視為“小賭怡情”，有些甚至在工作時間打麻將，違反了相關作風建設的規定。2013年2月，海南省保亭縣七仙嶺農場胡某等人因上班時間賭博，受到黨紀、政紀處分。

　　“利益輸送型” 專家表示，官場賭博不同於一般民間賭博，往往有官場“圈子文化”的影子，有時候是官商“勾肩搭背”的表現形式之一，一些好賭官員在牌桌上隱藏著自身的利益訴求，披著“玩牌”的外衣形成了權錢交易的“暗道”。

　　一家民營企業負責人告訴記者，通過打麻將、賭博等向需要打通關節的官員“送錢”是常有的事情，一場下來，輸個幾千、上萬甚至十幾萬也是正常的，主要看要做的生意、要簽的合同有多大。這位負責人説，為了讓嗜賭的官員高興而來，盡興而歸，要找隱蔽的地方，有時還把關係不錯的官員請到自己家裏打麻將，這樣即使被發現了也可以説是親戚朋友之間隨便玩玩。

　　“因賭致貪型” 黨員領導幹部參加賭博，往往與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題緊密聯絡在一起。廣西柳州市魚峰區人民檢察院今年5月立案查處一起挪用社保資金案，柳州市社會保險事業管理局副主任科員從軍涉嫌挪用公款300余萬元用於“賭球”被依法逮捕；來賓市興賓區良江鎮財政所原所長陸生樂在4年多時間裏222次挪用公款323.05萬元，全部賭光，平均每週挪用1.45萬元。

　　浙江省紀委一位幹部説，黨員領導幹部參加賭博有四個特點：一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問題聯絡在一起；二是往往涉及賭資巨大，有的在國（境）外賭場參與賭博，造成國有資金和社會財富大量流失；三是參賭主體向黨政機關和企事業單位的黨員幹部延伸，涉案幹部級別從低向高蔓延；四是敗壞黨風政風，帶壞社會風氣，嚴重損害黨和政府的形象，嚴重影響當地的經濟發展和社會穩定。

　　分析

　　“不敢賭”到“不想賭”

　　治賭新政還要“加把火”

　　2000年以後，查處的官員賭博案件數量和比例均逐年上升。以杭州市為例，2000年，杭州查出黨員領導幹部參賭案件佔全年查案總量22%，2001年佔27%，2003年則佔到36%。與此同時，跨境賭博、巨賭官員開始出現，動輒貪污挪用數億元公款的官員參賭案件開始出現。

　　2004年，中紀委、中組部聯合下發的《關於嚴肅查處黨員和幹部參與賭博的通知》的通知明確規定：“對參與賭博活動的黨員，要按照《中國共産黨紀律處分條例》的有關規定嚴肅處理，是黨員領導幹部的，要從重或者加重處分”，“凡是參與賭博的領導幹部，要一律予以免職。”

　　對於首曬“官賭”清單，也有專家認為還不夠細化。在清單中，對公眾關心的涉賭金額及來源並未涉及。汪玉凱説，根據已經公開的信息，近年來各地鮮有治賭新規定出臺。時下，隨著“反四風”活動，治賭新政也應該跟上。

　　紀檢幹部和專家表示，黨員幹部賭博呈現“農村強于城市，基層強于高層”的趨勢。同時，網絡賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現，應該及時關注，並且採取手段加以整治。

　　廣西科技大學副研究員夏辛萍認為，應強化對領導幹部“8小時外”行為監督，把幹部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評價等範疇，防止“小圈子”變成“腐敗圈”；相關單位應加強財務管理，防止貪污、挪用公款等現象發生。

　　清華大學法學院博士生導師黎宏表示，在定罪量刑上，黨員幹部參與賭博應該比一般人更加嚴格，這是考慮到其社會危害性的合理措施。