重溫鄧小平理論 開創改革發展新局面

——紀念鄧小平同志誕辰110週年

中國新聞求是 2014年08月18日 16:38 A-A+
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原標題：

　　核心要點：

　　■ 發展才是硬道理，是鄧小平同志提出的一個簡單而深刻的真理。解放和發展生産力是中國特色社會主義的根本任務，必須堅持發展是硬道理的戰略思想。

　　■ 鄧小平同志深刻指出，革命是解放生産力，改革也是解放生産力。改革作為一場新的革命，不是對原有經濟體制的細枝末節的修補，而是經濟體制的根本性變革。

　　■ “三個有利於”標準的提出為改革提供了強有力的思想武器。正是因為有了這個標準，我們才能大膽地推進各項改革，那些有利於生産力發展的經濟制度才能在中國成長壯大。

　　■鄧小平同志指出，“任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的”，中國特色社會主義是“主張和平的社會主義”，要“在爭取和平的前提下，一心一意搞現代化建設，發展自己的國家”。

　　■ 鄧小平同志強調，“要建設社會主義，沒有共産黨的領導是不可能的。我們的歷史已經證明了這一點”，“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”。

　　今年是中國改革開放總設計師鄧小平同志誕辰110週年。1978年以鄧小平同志為核心的中央領導集體以巨大的政治勇氣和智慧，開啟了改革開放的新航程，逐步在實踐中形成了鄧小平理論。2012年12月，習近平同志在廣東考察時指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移地推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。”鄧小平理論堅持將馬克思主義基本原理同中國具體情況相結合，精闢回答了“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本問題，探索出了一條建設中國特色社會主義的道路。當前，我國經濟社會發展面臨新情況新形勢，經濟轉型任重道遠，改革攻堅如箭在弦，社會矛盾易發多發，國際形勢錯綜複雜。重溫鄧小平理論，特別是學習鄧小平同志關於發展、改革、開放的一系列重要思想，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，與時俱進做好當前經濟工作，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

　　一、發展才是硬道理

　　發展才是硬道理，是鄧小平同志提出的一個簡單而深刻的真理，是對我們黨近半個世紀以來社會主義建設經驗的高度總結，凝聚著對我國未來發展戰略的深刻思考。

　　社會主義的本質是解放生産力，發展生産力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志的這一概括，把發展生産力和社會主義生産關係、根本任務和發展目標有機統一起來。一方面，生産力是社會發展最根本的決定性因素，社會主義的根本任務是發展生産力。正如鄧小平同志所指出的，“貧窮不是社會主義”，“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展”，必須始終扭住經濟建設這個中心不放。另一方面，公有制為主體和共同富裕是社會主義的根本原則。在堅持公有制為主體的前提下，允許和鼓勵非公有制經濟發展。收入分配上堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度。允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，先富帶動後富，逐步達到共同富裕。黨的十八大報告再次明確指出，解放和發展生産力是中國特色社會主義的根本任務，必須堅持發展是硬道理的戰略思想。要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。這是我國現代化建設進入新階段的新要求，為今後經濟社會發展指出了明確方向。

　　一切從社會主義初級階段的實際出發。中國式的現代化，必須從中國的特點出發。鄧小平同志科學分析當代中國國情，得出了我國仍處在社會主義初級階段的重要判斷。黨的十三大報告充分論述了社會主義初級階段理論，確立了以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。這使我們真正回到了理論聯絡實際、實事求是、一切從實際出發的馬克思主義思想路線。改革開放30多年來，我國國民經濟保持高速發展，經濟總量躍升到世界第二位，成為全球第一大貨物貿易國和第二大吸引外資國，多項經濟指標名列世界前列，人民生活水平大踏步提高，綜合國力大幅躍升，國際地位和影響力顯著提升。一個很重要的原因，就是我們的路線、方針和政策完全建立在對國情正確認識的基礎之上。黨的十八大報告強調，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。因此，我們研究任何問題都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。

　　分“三步走”基本實現社會主義現代化。這是鄧小平同志對我國發展戰略目標和步驟的生動概括。第一步，從1981年至1990年國民生産總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生産總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。經過不懈努力，2000年我們已經實現了“三步走”戰略的前兩步目標。黨的十五大把第三步戰略目標分解為“兩個一百年”目標。黨的十八大重申了“兩個一百年”，明確提出在中國共産黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大以來，習近平同志深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢，強調實現中國夢必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。這為我國未來發展勾畫了更為清晰的藍圖，極大地感召和鼓舞了全體人民為實現國家富強、民族振興、人民幸福而努力奮鬥。

　　我國經歷30多年經濟高速增長後，已進入到經濟發展的轉換期，經濟增速開始趨緩，這實質上是經濟發展驅動力的轉換。黨的十八大報告提出，實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，加快建設國家創新體系；堅持教育優先發展方針，培養全面發展的社會主義建設者和接班人。當前世界經濟進入深度調整期，國際競爭更加激烈，核心就是科技和人才的競爭。應當注重解決科技和教育更好地與經濟發展相結合的問題，加大科研和人力資本投入，加快推進創新型國家建設。

　　二、改革也是解放生産力

　　鄧小平同志提出的一系列社會主義改革思想，打破了長期束縛人民思想的藩籬，指明了改革的方向。他深刻指出：“革命是解放生産力，改革也是解放生産力。”

　　社會主義也可以搞市場經濟。1992年初，鄧小平同志在南方談話中精闢地指出：“計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。”這一論斷突破傳統觀念和模式，豐富和發展了馬克思主義基本原理，為深化經濟體制改革提供了堅實的理論依據。黨的十四大報告明確將建立社會主義市場經濟體製作為我國經濟體制改革的目標，提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十八屆三中全會進一步提出，使市場在資源配置中起決定性作用。這是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，推動資源配置依據市場機制實現效益最大化和效率最優化；同時要更好發揮政府作用，彌補市場失靈，保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務。這一重要論述體現了鮮明的時代特徵，進一步明確了改革的方向，對我國成功跨越“中等收入陷阱”、保持經濟持續健康發展具有重要意義。

　　改革是中國的第二次革命。鄧小平同志認為，改革是解放和發展生産力的必由之路。改革作為一場新的革命，不是對原有經濟體制的細枝末節的修補，而是經濟體制的根本性變革。當然，這種變革不是要拋棄已經建立起來的社會主義基本制度，而是社會主義制度的自我完善和發展。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是我國社會主義實踐走過前半程後，擺在我們面前的一項重大歷史任務。這項工程極其宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須搞好頂層設計，全面系統地推進，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。只有理解了這一點，才能牢牢把握改革的正確方向，才能使我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷增強經濟社會發展的戰略定力和堅定信心。

　　“三個有利於”是判斷改革得失成敗的標準。鄧小平同志明確提出，判斷改革得失成敗的標準，應該主要看是否有利於發展社會主義社會的生産力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民生活水平。“三個有利於”標準的提出為改革提供了強有力的思想武器。正是因為有了這個標準，我們才能大膽地推進各項改革，那些有利於生産力發展的經濟制度才能在中國成長壯大。當前，改革進入攻堅期和深水區。習近平同志指出，要做好承受改革壓力和改革代價的思想準備，對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。這一論述與“三個有利於”標準一脈相承，應當堅持用這一標準來衡量各項改革的得失成敗，不斷解放思想，大膽地試，大膽地闖，不失時機地推進重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

　　處理好事關改革全局的重大關係。鄧小平同志指出，要正確處理改革發展穩定的關係，在維護政治和社會穩定中推進改革和發展，在推進改革和發展中實現政治和社會長期穩定。他還提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓物質文明，一手抓精神文明，兩個文明都搞好，才是中國特色的社會主義。全面深化改革的進程中，我們要堅持這些重要思想，注重協調改革力度、發展速度與社會可承受程度的關係，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，避免一些轉型國家出現過的經濟嚴重衰退和社會劇烈震蕩；更加注重改革的系統性、整體性、協同性，堅持把經濟改革同政治、文化、社會、生態等領域改革緊密結合起來，努力做到相互促進、協調推進，形成五位一體的總體佈局；堅持“兩手抓”思想，在發展經濟的同時，注重培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揮社會主義先進文化的引領作用，增強國家文化軟實力，發展社會主義民主政治，推進法治中國建設，維護社會公平正義，確保社會穩定有序、國家長治久安。

　　三、堅定不移地實行對外開放

　　鄧小平同志深刻洞察時代特徵和國際局勢，提出實行對外開放的基本國策，堅持獨立自主的和平外交政策，為國內經濟發展創造有利的外部環境，使我國抓住了重要的戰略機遇期。

　　中國的發展離不開世界。鄧小平同志指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的。”實踐證明，只有實行對外開放，才能充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強參與國際競爭的能力。黨的十八大報告指出，適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，全面提高開放型經濟水平。在經濟全球化深入發展的今天，我們必須堅定不移地在更大範圍、更廣領域、更高水平上推進對外開放，加快培育國際經濟合作競爭新優勢，同時積極推動多邊貿易談判，參與國際經濟治理體系改革，樹立負責任的大國形象。

　　分步驟實現全方位對外開放。興辦經濟特區，作為改革的“試驗田”和對外開放的“窗口”，在此基礎上逐步擴大對外開放，是鄧小平同志倡導和支持的嶄新事業，拉開了我國全方位對外開放的序幕。他指出：“我們建立經濟特區的政策是正確的”，“要擴大對外開放，現在開放得不夠”。30多年來，從設立經濟特區到不斷擴大對外開放地域，從單方面引進來到實施走出去戰略，從被動接受國際貿易規則到成功加入世界貿易組織（WTO），我國逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，開放型經濟水平不斷提升，國際競爭力和影響力顯著增強。當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，必須抓住機遇進一步擴大開放。要改革投資管理體制，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作。放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。在進一步擴大內陸沿邊開放的基礎上，加快實施自貿區戰略，推動亞洲基礎設施互聯互通建設，謀劃“一帶一路”開放新佈局。中央批准設立的上海自由貿易試驗區，是新形勢下推進改革開放的重大舉措。隨著一系列新舉措的實施，我國將逐步構建開放型經濟新體制。

　　現代化建設需要和平的國際環境。鄧小平同志指出，和平與發展是當今時代主題。他一再強調，中國特色社會主義是“主張和平的社會主義”，要“在爭取和平的前提下，一心一意搞現代化建設，發展自己的國家”。黨的十八大報告重申必須繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力於維護世界和平、促進共同發展。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展，各國經濟之間的相互依賴不斷加深，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，亞洲地區成為世界經濟重要引擎。面對世界格局的深刻調整，我們將始終不渝地走和平發展道路，改善和發展與發達國家的關係，推動建立新型大國關係，秉承“親、誠、惠、容”的理念，積極發展同周邊國家的睦鄰友好和同廣大發展中國家的團結合作，打造休戚與共的命運共同體，反對各種形式的霸權主義和貿易保護主義，維護和平、公正、包容的國際秩序，為我國贏得更長戰略機遇期營造良好的外部環境。

　　推進改革開放偉大事業不斷取得新突破、新成就，必須加強和改善黨的領導。正如鄧小平同志1987年所説：“我們説的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設社會主義，沒有共産黨的領導是不可能的。我們的歷史已經證明了這一點”，“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”。在全黨集中精力進行改革開放和現代化建設的過程中，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持黨要管黨、從嚴治黨，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵禦風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，我們堅持“打鐵還需自身硬”，不斷加強和改進黨的建設，制定出臺了改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進行政體制改革，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，夯實黨的執政基礎。

　　鄧小平理論是馬克思主義中國化的典範，“三個代表”重要思想、科學發展觀與其一脈相承，共同構成了中國特色社會主義理論體系。當前，我國經濟社會發展正面臨一系列新的機遇與挑戰，我們要繼承和發揚鄧小平理論的精神實質，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信念，銳意進取，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。（作者：曾培炎）