古巴概況

國際新聞外交部網站 2014年07月09日 13:54 A-A+
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原標題：

　　The Republic of Cuba，Republica de Cuba

　　簡況

　　【國名】古巴共和國 (The Republic of Cuba，Republica de Cuba)

　　【國旗】呈橫長方形，長與寬之比為2：1。靠旗桿一側為紅色等邊三角形，內有一顆白色五角星；旗面右側由三道藍色寬條和兩道白色寬條平行相間、相連構成。三角形和星原是古巴秘密革命組織的標誌，象徵自由、平等、博愛和愛國者的鮮血。五角星還代表古巴是一個獨立的民族。三道藍色寬條表示未來的共和國將分成東、西、中三個州；白條表示古巴人民在獨立戰爭中懷著純潔的目的。

　　古巴開設首個軍事網站網址是www.cubadefensa.cu

　　【國徽】為盾徽。盾面上部的藍色部分代表加勒比海；一輪太陽從海面升起，橫置的鑰匙表示古巴為墨西哥灣的一把鑰匙（古巴島形似鑰匙），表明其地理位置的重要。盾面左下方為藍、白相間的斜紋，右下方的圖案為草地、山巒、棕櫚樹。盾徽兩側為橡樹枝葉和月桂枝葉；背後是一根束棒，象徵權威；束棒之上是一頂“自由之帽”，表示爭取自由、為自由而鬥爭。

　　【重要節日】獨立日：5月20日（1902年）；國慶日：1月1日（1959年，革命勝利紀念日。）；起義日：7月26日（攻打矇卡達兵營紀念日）。

　　【國家政要】國務委員會主席勞爾·卡斯特羅 (Raul Castro)，2008年2月當選。2011年4月，勞爾·卡斯特羅在古巴共産黨第六次全國代表大會上當選古共中央第一書記。　

　　【自然地理】面積為11.09萬平方公里。位於加勒比海西北部墨西哥灣入口，北距美國佛羅裏達半島最南端217公里，東與海地和多米尼加隔海相望（77公里），南距牙買加140公里，西離墨西哥尤卡坦半島210公里。由古巴島、青年島（原松樹島）等1600多個島嶼組成，是西印度群島中最大的島國。大部分地區地勢平坦，東部、中部是山地，西部多丘陵，主要山脈為馬埃斯特臘山，其主峰圖爾基諾峰海拔1974米，是全國最高峰。最大河流為考托河，流經平原中部，雨季容易氾濫。全境大部分地區屬熱帶雨林氣候，僅西南部沿岸背風坡為熱帶草原氣候，年平均氣溫為25.5℃。1月為最冷月。5—10月為雨季，常遭颶風侵襲，其他月份為旱季。除少數地區外，年降水量在1000毫米以上。

　　【人口】1124.79萬（2012年），白人佔66%，黑人佔11%，混血種人佔22%，華人佔1%。城市人口占75.3%。官方語言為西班牙語。主要信奉天主教、非洲教、新教和古巴教、猶太教等。

　　2011年古巴新生兒為13.3063萬人，比2010年增加5317人，嬰兒死亡率為千分之四點九，與加拿大並列為美洲最低。

　　在原為蒙卡達兵營的古巴聖地亞哥"7·26"學校城的墻上，攻打矇卡達兵營留下的彈痕清晰可見。1953年的這一天，卡斯特羅率領古巴愛國青年攻打矇卡達兵營，拉開了古巴人民反獨裁鬥爭的序幕。革命勝利後，兵營被改為"7·26"學校城，並在學校城一側建立攻打矇卡達兵營紀念館。

　　【首都】哈瓦那 (La Habana)人口213萬，年平均溫度25℃。是古巴政治、經濟、文化和旅遊中心，是西印度群島中最大的城市和世界上最美麗的城市之一。

　　【行政區劃】全國劃為14個省，1個特區。省下設169個市。各省名稱如下：比那爾德里奧、哈瓦那、哈瓦那市（首都，為省級市建制）、馬坦薩斯、西恩富戈斯、比亞克拉拉、聖斯皮裏圖斯、謝戈德阿維拉、卡馬圭、拉斯圖納斯、奧爾金、格拉瑪、聖地亞哥、關塔那摩和青年島特區。

　　【簡史】1492年，哥倫布航海發現古巴島。1510年西班牙遠征軍開始征服古巴並進行殖民統治。1762－1763年曾被英國佔領。1868年和1895年先後爆發兩次獨立戰爭。1898年美國贏得對西班牙的戰爭後佔領古巴。1901年古新憲法被迫接受“普拉特修正案”，允許美保留干預古內政的權利。1902年5月20日，美扶植成立“古巴共和國”。1903年，美國強租古巴海軍基地兩處，至今仍佔領著關塔那摩基地。

　　此後，古基本上由獨裁政府統治，政局動蕩。1934年初，軍人巴蒂斯塔在美國支持下發動政變上臺，對古巴實行軍事獨裁，執政至1944。1952年3月，巴蒂斯塔再次發動政變上臺。1953年7月26日，菲德爾·卡斯特羅率領一批進步青年武裝攻打矇卡達兵營，失敗後被捕入獄，1955年流亡墨西哥。1956年12月，卡斯特羅率領81名起義戰士乘“格拉瑪號”遊艇返古，在馬埃斯特臘山區開展遊擊戰。1959年1月1日，菲德爾·卡斯特羅率起義軍推翻了巴蒂斯塔政權，建立革命政府。1961年4月，古巴在吉隆灘擊敗美國組織的雇傭軍入侵。隨後，卡斯特羅宣佈開始社會主義革命。1962年，美宣佈對古實行經濟、貿易和金融封鎖。

　　1990年8月，古巴政府宣佈進入“和平時期的特殊階段”。1991年10月，古巴共産黨召開四大。會議決定堅持社會主義道路，堅持共産黨的領導，堅持計劃經濟。1993年起，開始進行改革，每年均有新的改革舉措出臺。1997年10月，古共五大召開，在堅持四大決議的同時，首次提出把經濟工作放在優先地位。

　　近年來，古政局保持穩定。2006年7月，卡斯特羅主席因病將職權移交胞弟勞爾臨時代理。2008年2月，在第七屆全國人大會議上，勞爾正式當選國務委員會主席並兼任部長會議主席。

　　2011年4月，古共召開六大，通過了《經濟社會政策方針》，該方針規定，古巴經濟模式將繼續以生産資料社會主義公有制和“按能力和勞動”為依據的社會主義分配原則為基礎；古巴經濟模式的目標是保證社會主義制度的持續和鞏固，國家經濟的發展和人民生活水平的提高。這一文件還列舉了古巴即將採取的經濟改革措施，其中包括開放私營部門、設立稅收制度、實現企業自主、取消不必要的補貼等。

　　2013年2月，在第八屆全國人大會議上，勞爾主席獲得連任。

　　政治

　　近年來，古政府在確保政治和社會穩定的同時，大力恢復和發展經濟，陸續出臺改革舉措，現已走出蘇東劇變後最困難的時期。2005年以來，古積極應對美國強化封鎖以及颶風、旱災等內外不利因素，大力實行“節能計劃”，緩解能源短缺，努力恢復經濟，增加社會投入，提高群眾在教育、衛生等方面的社會福利。

　　古巴政體由全國人民政權代表大會、國務委員會和部長會議三個重要部分組成。

　　全國人民政權代表大會即議會，是國家最高權力機關，享有修憲和立法權。每屆任期5年。每年舉行兩次例會。全國和省級人大代表候選人由群眾和學生組織提名後交市級人民政權代表大會審批，然後由全體選民以無記名方式直選産生。

　　國務委員會是1976年取消總統制後設立的，為常設機構，由全國人民政權代表大會選舉産生，在全國人民政權代表大會休會期間代表人大行使立法等國家權力。國務委員會由主席、第一副主席、五名副主席、秘書和23名委員組成，從全國人大代表中選舉産生。憲法規定，國務委員會主席是國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令。

　　部長會議即政府，是國家最高行政機關。部長會議主席即為政府首腦，由國務委員會主席兼任。

　　【憲法】現行憲法于1976年2月通過，憲法規定：古巴是主權獨立的社會主義國家，是一個民主、統一的共和國，由全體勞動者組成，謀求政治自由、社會公正、個人和集體利益及人民團結。1992年7月，第三屆全國人民政權代表大會第十一次會議通過憲法修正案。主要內容有：（1）把馬蒂思想與馬列主義並列作為黨的指導思想；（2）以無記名投票方式直接選舉全國和省級人民政權代表大會的代表；（3）授予國務委員會主席必要時宣佈在全國或部分地區實行緊急狀態的權力。2002年6月，第五屆全國人民政權代表大會特別會議通過憲法修正案，重申社會主義制度不可更改。

　　【司法機構】最高人民法院是國家最高司法機構。共和國總檢察院負責行使司法監督權。最高人民法院院長、法官、總檢察長、副總檢察長均由全國人民政權代表大會選舉和罷免。

　　【政黨】古巴共産黨（Partido Comunista de Cuba），古唯一合法政黨。憲法規定，古巴共産黨是馬蒂思想和馬列主義先鋒組織，是古巴社會和國家的領導力量。1961年，“七·二六運動”、“人民社會黨”和“三·一三革命指導委員會”三個組織合併成古巴革命統一組織。1962年改名為古巴社會主義革命統一黨。1965年改用現名。古共成立以來共召開5次全國代表大會（1975年12月、1980年12月、1986年2月、1991年10月和1997年10月）。古共第五次代表大會通過政治、經濟和修改黨章三項決議，並設立中央政治局。現有黨員約89.3萬人。古共中央第一書記菲德爾·卡斯特羅·魯斯（Fidel Castro Ruz），第二書記勞爾·卡斯特羅·魯斯。

　　古巴“堡壘”軍事演習：古巴奉行“全民戰爭”的戰略思想。“堡壘”戰略軍事演習每4年舉行一次，

　　外交

　　古巴外交政策遵循國際法基本原則，主張尊重各國主權和領土完整、各國人民的自決權，反對干涉別國內政；主張世界各國和各國人民一律平等；譴責國際關係中一切形式的霸權主義、干涉主義、單邊主義和歧視政策，反對使用或威脅使用武力，反對一切形式的恐怖主義，包括國家恐怖主義。

　　古巴是聯合國創始國，世界貿易組織、77國集團、不結盟運動、非加太組織、加勒比國家聯盟、拉美一體化協會、東亞－拉美論壇、裏約集團等國際和地區組織的成員國。現任聯合國人權理事會成員國（2006年5月當選）。古與188個國家有外交關係。2006年9月－2009年7月，古擔任不結盟運動輪值主席國。2008年12月，古正式加入裏約集團。

　　【與美國的關係】1959年古巴革命勝利後，美國政府對古巴一直採取敵視態度。1961年美國雇傭軍入侵古巴失敗後，美國和古巴斷絕了外交關係。從1962年開始美國對古巴實施經濟、貿易和金融全面封鎖。據統計，截至2013年4月，封鎖對古巴造成的直接經濟損失已達到11573.27億美元。

　　奧巴馬當選美國總統後，在第一任期內採取了一些改善兩國關係的積極政策，比如放寬僑匯和赴古旅遊等。古巴領導人勞爾·卡斯特羅則在不同場合表示，古巴願在“沒有任何附加條件和不危及獨立、主權和自決權”的情況下與美國開展對話。除重啟移民談判外，美古還在討論恢復直接通郵問題。

　　2009年3月10日，美國參議院通過一項關於部分解除美國對古巴制裁的議案，修正了極具爭議的對古巴禁運法，放鬆對美籍古巴人和持有綠卡的古巴人回古探親的限制，同時放鬆美國向古巴出口食品和藥品的限制。這些舉動被外界評論為美古關係“一個微小但卻重要的”開始。>>

　　2009年10月28日，第64屆聯合國大會以壓倒性多數通過決議，敦促美國結束對古巴的封鎖。這是聯大連續第18年通過此類決議。此前聯大已17次通過類似決議,要求美國結束對古巴長達近50年的經濟、貿易和金融封鎖。

　　2012年7月13日，從美國佛羅裏達州邁阿密市起航、滿載人道主義援助物資的“安娜·塞西莉亞”號貨船抵達哈瓦那港，標誌著古巴與美國之間中斷50多年的海上貨運得到恢復。美國政府從1962年開始對古巴實施經濟、貿易和金融全面封鎖，兩國間空中和海上直航全部被取消，人員和貨物往來都要途經第三國。

　　2013年7月31日，美國國務院宣佈，美方自8月1日起把針對古巴遊客的非移民簽證有效期從目前6個月延長到5年，以促進兩國民間交流。

　　【與委內瑞拉關係】2000年10月30日，委內瑞拉總統查韋斯與時任古巴國務委員會主席菲德爾·卡斯特羅在委內瑞拉首都加拉加斯簽署能源合作協議。根據協議，委內瑞拉以優惠價格每天向古巴提供5.3萬桶原油，古巴則通過向委內瑞拉提供醫療服務、體育教練並出口藥品、蔗糖等作為償還。

　　【與哥斯達黎加關係】1961年，哥斯達黎加因意識形態不同，單方宣佈中斷與古巴的外交關係。2009年3月，哥政府表示，與古巴斷交完全是冷戰時期的産物，當今世界已發生巨大變化，政府決定恢復與古巴的外交關係。2010年8月，古巴向哥斯達黎加派出了50年來的首任大使。

　　【與墨西哥關係】古墨在2004年曾出現關繫緊張，外交關係一度降為代辦級。自2006年卡爾德隆出任墨西哥總統後，兩國關係才逐漸實現正常化，古墨議會間會議在促進恢復關繫上起了重要作用。

　　2012年4月12日，墨西哥總統費利佩·卡爾德隆訪問古巴時表示，墨西哥與古巴的雙邊關係已進入一個“新時期”，因為兩國領導人都擁有架設“諒解與合作新橋梁的意願”。近年來，兩國間的貿易達3.74億美元。

　　【與中國關係】1960年9月28日，古巴與中國建交，古巴是第一個同我國建交的拉美國家。自20世紀90年代以來，兩國高層互訪頻繁，各領域的平等互利合作與交流不斷擴大。目前，中古關係處於全面發展的新時期。江澤民主席于1993年和2001年兩次訪問古巴，古巴國務委員會主席卡斯特羅也于1995年和2003年兩次對中國進行國事訪問，兩國關係進入全面發展時期。

　　2004年11月，胡錦濤主席對古巴進行國事訪問。2005年4月，古巴共産黨中央第二書記、國務委員會第一副主席兼部長會議第一副主席勞爾·卡斯特羅訪華。2005年5月，全國政協主席賈慶林對古巴進行友好訪問。 2008年11月，胡錦濤主席對古巴進行國事訪問，同古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅會談，就發展中古關係提出四點建議。2009年9月，吳邦國委員長對古巴進行正式友好訪問。2011年6月，習近平對古巴進行正式訪問。並探望了古巴革命領導人菲德爾·卡斯特羅。2012年7月，古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅·魯斯對中國進行國事訪問。2014年7月，國家主席習近平將對進行古巴國事訪問。

　　古巴是中國在加勒比地區的第一大貿易夥伴，中國是古巴在全球的第二大貿易夥伴，也是古巴採購商品的主要市場之一。2010年中古雙邊貿易額達18.3億美元。

　　經濟

　　哈瓦那海濱摩爾城堡和拉美最早建造的燈塔。

　　古巴經濟曾長期維持以蔗糖生産為主的單一經濟發展模式。20世紀80年代末和90年代初，東歐劇變和蘇聯解體對古巴經濟造成嚴重衝擊，導致其制糖工業逐漸喪失主導地位。為擺脫困境，古巴政府陸續出臺改革措施，大力恢復和發展經濟，使本國經濟逐步復蘇並進入增長階段。2011年4月，古巴通過經濟改革計劃，明確古巴經濟體制繼續以基本生産資料社會主義全民所有制及依據個人能力和勞動進行分配的社會主義原則為基礎。

　　古巴主要生産甘蔗、煙草、熱帶水果等，旅遊和僑匯收入是重要外匯來源。鎳鈷礦資源豐富，鎳産業是古巴僅次於旅遊業的第二大外匯來源。古巴鎳儲量為650萬噸，居世界第三位。此外，古巴還擁有鐵、鉻、鈷、錳、銅等資源。基礎工業落後，糧食和能源依賴進口，生活必需品短缺，長期實行定量供應。古巴所需糧食的80%靠進口，每年食品進口費用高達15億美元。為此古巴政府從2008年起開始以承包形式向農民提供閒置土地，以增加農業産量，減少食品進口。

　　【旅遊業】旅遊業是古巴國民經濟的支柱産業。古巴風光旖旎，享有“加勒比明珠”的美譽。哈瓦那老城是建築藝術的寶庫，擁有各個時期不同風格的建築，1982年被聯合國教科文組織列為“人類文化遺産”。古巴利用自身優勢大力發展旅遊業，吸引的海外遊客年均達200多萬人次，旅遊業成為古巴第一大創匯産業和重要的就業來源。

　　【工業】工業方面，古巴近年來積極調整産業結構，採礦、發電、煉油、煉鋼、食品加工、機械、輕紡、電子、水泥等行業發展較快。其中，鎳産業發展成為古巴僅次於旅遊業的第二大外匯來源。古巴鎳儲量為650萬噸，居世界第三位。古巴農産品主要有蔗糖、煙草和水果等。

　　【對外貿易】主要出口鎳、蔗糖、蜂蜜、龍蝦及對蝦、咖啡、濃縮果汁、酸性水果、雪茄煙、朗姆酒等，主要進口石油、糧食、機械、化肥、化工産品等。對外貿易主要出口對象為荷蘭、俄羅斯、委內瑞拉、加拿大、中國、西班牙等，主要進口來源國為委內瑞拉、意大利、西班牙、法國、加拿大、中國等。

　　古巴實行嚴格的計劃經濟體制。美國對古長達半個世紀的封鎖導致古巴經濟損失高達1240億美元。20世紀80年代末和90年代初，東歐劇變和蘇聯解體對古巴經濟造成嚴重衝擊，導致其制糖工業逐漸喪失主導地位。隨後，古巴政府大力恢復和發展經濟，陸續出臺改革措施。自1993年期，古經濟逐漸恢復，1994—2003年經濟年均增長3.6%。近年來，古巴繼續調整經濟結構，進一步完善國有企業制度，經濟進入增長階段。2004—2007年經濟年均增長9.2%。2007年，古巴國內生産總值為473.466億比索（1美元＝24比索），比上年增長7.5%。

　　2008年，受國際金融危機影響，古旅遊和僑匯收入減少，主要出口産品鎳和蔗糖等原材料出口價格大幅下跌，經濟發展受到衝擊。年底，古連遭“古斯塔夫”和“艾克”等強烈颶風襲擊，經濟損失超過100億美元。2008年古經濟增長4.3%，低於8%的預期。

　　◆　古巴雪茄