共同建設和平、穩定與合作的新亞洲

——寫在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會舉行之際

中國新聞 人民日報 2014年05月20日 10:27 A-A+
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原標題：

　　5月20日至21日，亞洲相互協作與信任措施會議（亞信）第四次峰會在上海舉行。這是亞信成立以來規模最大的盛會，這是亞洲國家主導解決亞洲事務，致力加強對話、信任與協作，謀求共建和平、穩定與合作新亞洲的重大契機。

　　亞洲將樹立怎樣的安全觀？探討建立怎樣的安全合作架構？始終不渝走和平發展道路的中國，將怎樣推動和平、發展、合作、共贏的世界潮流？亞洲期待答案，世界共同關注。

　　（一）

　　共同的利益、共同的命運、共同的責任，亞洲國家走到一起。

　　第二次世界大戰以後，憑藉總體和平穩定的有利環境，亞洲國家創造了“亞洲奇跡”。亞洲經濟總量目前超過全球的30%，對世界經濟增長的貢獻率超過50%。亞洲是世界上最具發展活力和潛力的地區，今年經濟增速有望達到6.2%，是世界平均水平的兩倍左右。亞洲區域內貿易不斷擴大，佔地區各國貿易總量的比例上升至50%。過去10年，亞洲區域內自貿協定從70個增加到250多個。

　　安全穩定是發展的前提。多年來，亞洲建起多個合作平臺，為地區穩定發揮了作用。亞信、東盟地區論壇、上海合作組織、香格里拉對話會、中國—東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會……各種合作機制從無到有，逐漸發展壯大。為了給地區人民營造更加和平、安寧和溫馨的家園，亞洲各國在共同保障經濟安全、應對突發自然災害、打擊“三股勢力”、聯合執法等方面取得積極成效。不過，相較于地區經濟不斷融合、各國依存度不斷上升的形勢，亞洲整體的安全機制建設仍顯薄弱。

　　傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織的現狀，正給亞洲國家帶來一系列挑戰。

　　歷史遺留問題、現實利益摩擦、領土權益爭端、地緣政治博弈，長期影響著亞洲安全形勢。有的國家雖已進入21世紀，腦袋卻還停留在冷戰思維、零和博弈的老框框內；有的國家刻意渲染他國威脅，藉以強化軍事同盟，尋求個別國家的絕對安全；有的國家不但不反省侵略歷史，還肆意透支其他國家對其信任，甚至試圖衝破和平的“束縛”；還有國家不斷挑起事端，有恃無恐，威脅地區穩定。

　　熱點問題、新興問題層出不窮，考驗著亞洲國家的應對能力。朝核、伊核、阿富汗和敘利亞問題尚未解決，經濟金融安全、能源安全、糧食安全、網絡安全等非傳統安全挑戰不斷出現，深刻影響著亞洲的未來發展。

　　亞洲各國唇齒相依，共同應對挑戰就需要強化利益共同體、命運共同體、責任共同體意識。維護和平穩定大局、謀求共同發展與繁榮，這是亞洲各國思考的重要課題，也是各國人民的普遍願望。

　　（二）

　　辦好亞洲的事情，要靠亞洲人自己。46個國家和國際組織派團參加亞信第四次峰會，12位國家元首和政府首腦、10位國際組織負責人蒞臨上海。亞信發展史上具有里程碑意義的盛會，助推亞洲安全與合作進程。

　　亞信的出現和發展，從一個側面反映了冷戰結束後，亞洲各國人民渴望維護和平與安全的共同心願。1992年，亞信應運而生。從哈薩克斯坦的阿拉木圖，到土耳其的伊斯坦布爾，再到中國的上海，促進亞洲和平與合作一直是亞信的不懈追求。

　　2002年，美麗的阿拉木圖。“9·11”事件發生後不到一年，亞洲反恐怖主義任務艱巨。亞信首次峰會，通過了《關於消除恐怖主義和促進文明對話的宣言》，向國際社會表明，亞信成員國堅定不移倡導和實踐以互信求安全的新型安全觀。兩年後，亞信外長會通過《亞信信任措施目錄》，規定成員國在軍事政治、應對新挑戰和新威脅、經濟、生態、人文領域制定和落實信任措施。

　　2006年，亞信成員國領導人再次聚首阿拉木圖。誠心開展對話，積極促進合作。亞信第二次峰會宣言，肯定亞信進程作為建設性對話推動者的意義，提出將亞信發展成為政治對話論壇，並將10月5日定為“亞信日”。一年後，《亞信信任措施落實綱要》出臺，7個國家願擔任落實信任措施協調國。

　　2010年，地跨亞歐大陸的伊斯坦布爾。亞信更加成熟，影響日益擴大。第三次峰會發表《建立亞洲相互協作和合作安全》的宣言，為亞信的未來作出進一步規劃，亞信願成為開展包括政治對話與互動在內的多邊論壇。

　　經過22年發展，亞信已成為亞洲地區在安全領域最大的多邊論壇，成員國增至24個，覆蓋亞洲面積和人口的近90%，觀察員國或組織有13個。

　　亞信承擔著重要使命。發出亞洲聲音，通過亞洲視角，推動跨文明、跨區域安全合作；摒棄零和思維，傳遞要合作不要對抗的正能量，凸顯互利共贏理念；發揮橋梁作用，成為亞洲與其他地區加強了解、增進交流的紐帶。

　　黃浦江畔雲萃各方智慧、凝聚各方共識。習近平主席將在峰會上闡述中方對亞洲安全形勢的看法，提出中方對加強亞洲安全對話與合作的主張，呼籲亞洲國家共同維護亞洲地區和平穩定，並將宣佈中方擔任亞信主席國期間推動亞洲安全和亞信發展的主要舉措。

　　（三）

　　中國是亞洲新安全理念的積極倡導者，也是真誠實踐者。理念與實踐相統一，中國積極營造亞洲和平發展環境，堅實推進亞洲合作共贏。

　　中國堅持和平發展道路，不走西方“國強必霸”的歷史老路，彰顯中國人民實現自身發展目標的自信和自覺。中國“和”文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。和平、和睦、和諧是中華民族一直追求和傳承的堅定理念。15世紀初，鄭和率強大的船隊7次下西洋，沒有佔領一寸土地，播撒了和平友誼的種子，促進了中國與沿途各國的友好交往；60年前，中國與印度、緬甸共同倡導“和平共處五項原則”，成為指導國際關係發展的基本原則；冷戰結束後，中國提出互信、互利、平等、協作的新安全觀，積極尋求實現綜合安全、共同安全、合作安全、可持續安全。

　　中國認真踐行和平發展理念，為其他國家提供了有益借鑒。中國是唯一承諾不首先使用核武器、不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的國家；中國推動成立上海合作組織，大力弘揚並實踐互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”；中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，也是第一個同東盟建立戰略夥伴關係的大國，並主動提出與東盟國家締結睦鄰友好合作條約。

　　中國以高瞻遠矚的理念打造新型大國關係，實實在在開展“親、誠、惠、容”的周邊外交，為亞洲和平發展多做打基礎的事情。中國一直推動亞洲國家互利共贏，為地區國家營造了共同發展的良好環境。中國開放包容發展，給亞洲帶來廣泛機遇。中國—東盟自貿區成就斐然，2020年雙方貿易額有望達到1萬億美元。中國是亞洲多數國家的第一大貿易夥伴和重要投資來源國，對外投資約七成投向亞洲國家和地區。去年以來，中國提出一系列重大地區合作倡議，建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，設立亞洲基礎設施投資銀行，打造中國—東盟自貿區升級版，為中國與亞洲國家共贏發展勾畫了宏偉藍圖。

　　（四）

　　“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民不接受‘國強必霸’的邏輯，願意同世界各國人民和睦相處、和諧發展，共謀和平、共護和平、共享和平。”習近平主席的話擲地有聲。中國有走和平發展道路的戰略定力，也有堅定維護國家主權、安全、發展利益的能力。中國這頭獅子已經醒來，它是和平的、可親的、文明的獅子，國際社會有目共睹，普遍歡迎。

　　當然，中國的原則和底線不容挑釁，中國決不會以犧牲國家核心利益為代價，這也是和平發展的應有之義。至於有人用心叵測地藉此端出“國強必霸”的邏輯，硬往中國頭上套，還妄稱不斷崛起的中國威脅亞洲安全，不外乎是告白其“遏制”中國的目的。

　　一個國家是否構成威脅，不在於實力的強弱，而在於採取什麼樣的外交政策。中國走和平發展道路，不是權宜之計，更不是外交辭令。幾十年來，中國堅持獨立自主和平外交政策，反對任何形式的霸權主義和強權政治，言行如一，事實勝於雄辯。

　　中國走和平發展道路，出發點在於積極爭取本國發展的和平國際環境，同時以自身發展促進世界和平。中國走和平發展道路，也真誠希望世界各國都走和平發展道路。中國的崛起，不會讓中國統治世界，只會帶動其他國家共同繁榮。今天的亞洲，不是冷戰時期的亞洲，更不是一戰或二戰時期的亞洲。大國尤其應該拋棄冷戰思維，拒絕威懾和對抗，不搞假想敵。各方唯有不斷擴大利益匯合點，妥善管控和處理分歧，才能保持國家間關係的穩定，維護亞太和平穩定。

　　亞洲是開放、多樣和複雜的，這決定了它從來都不是誰的天下。亞洲合作體系必然是開放包容的，維護亞洲安全必須由亞洲國家共同實現。一兩個大國或大國集團不可能解決亞洲的所有問題，排他性的同盟追求自身的絕對安全，只會讓其他國家更不安全。

　　在東海和南海，中國同一些國家存在領土和海洋權益爭議。中國主張在尊重歷史事實和國際法基礎上，通過平等協商談判解決。中國不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。一些國家借助別國打氣撐腰，不斷採取挑釁行為，試圖為一己私利而綁架地區安全。事關領土和主權問題，中國立場堅定明確：不是中國的，一分不要；該是中國的，寸土必保。

　　“中國過去不曾、未來也不會對區域和平産生威脅，中國的發展將惠及周邊地區和整個世界。”

　　“中國從不恃其強勢來安排國際秩序，是維護地區與世界和平穩定的堅定力量。”

　　中國致力於維護亞洲和平發展大局。對於中國作用，國際社會有公允的評價。

　　（五）

　　面對地區安全威脅，如何增進互信，攜手應對新、老安全問題，建立有利於地區穩定發展的安全環境，這是亞洲各國面臨的迫切任務。

　　作為亞信創始成員國和亞洲大家庭的負責任一員，中國高度重視亞信進程，積極參與亞信框架內合作。在中國舉行亞信峰會，有利於更好地發出促進亞洲安全合作的“中國聲音”，為亞洲和平繁榮貢獻中國智慧，為亞信進程積聚力量、凝聚共識。

　　如何構建21世紀亞洲安全大廈？

　　發展是安全的基礎。建立在發展基礎上的安全才是可持續的。沒有發展，安全就是無源之水、無本之木。貧瘠的土壤難以長出和平的大樹，發展是消除不安全因素的治本之策。世界上沒有放之四海而皆準的發展模式，亞洲國家積極探索符合本國國情的發展道路，不斷改革創新，推動經濟轉型升級。亞洲國家推動區域經濟一體化，互聯互通建設取得新成就，發展正在向更高水平推進。

　　合作是安全的動力。“天下事未嘗不敗于專而成于共。”亞洲國家唇齒相依、休戚與共，各國應打造維護和平發展的責任共同體。在複雜多元的安全威脅面前，單打獨鬥、獨善其身難以實現真正安全。以鄰為壑、轉嫁矛盾，只會讓安全問題惡化。唯有守望相助、通力合作，才能實現共同安全。亞洲國家有必要加強安全機制建設，匯集起維護地區安全的強大合力。

　　互信是安全的保障。人與人交往在於言而有信，國與國相處講究誠信為本。增進互信，亞洲各國要加強對話溝通，尊重彼此選擇的社會制度和發展道路，堅定對他國戰略走向的信心。國家無論大小一律平等，平等相待才能減少矛盾和摩擦。以強淩弱、以勢壓人，只會使矛盾的種子越埋越深。各國要推動文明交流互鑒，秉持包容精神，實現文明和諧，避免“文明衝突”。亞洲人口眾多，各國制度、文化、宗教、發展階段不盡相同。但五味相調以成可口美食，六律相和以成悅耳音樂。只要各國多交流、人民常往來，就能培育國家互信的基礎。

　　發展促安全，合作謀安全，互信固安全。只要亞洲各國真誠攜手，就一定會凝聚更大共識，不斷維護和鞏固亞洲安全。亞洲和平發展，未來充滿希望。

　　（六）

　　為了亞洲的安全穩定，由亞洲國家主導，謀長治久安之道，享長遠發展之利，這是亞洲國家參與亞信進程的題中應有之義。中國真誠托舉亞信平臺，中國力量和中國作用也被寄予厚望。

　　中國正朝著“兩個一百年”奮鬥目標前進，努力實現中華民族偉大復興的中國夢；正在全面深化改革的中國必將更添和平發展的活力。追求和平的中國夢，繼承“天下太平、共享大同”這一中華民族綿延數千年的理想，給世界帶來的一定是和平而不是動蕩，一定是進步而不是倒退。追求幸福的中國夢，以共享夢想成真的機會為突出特徵，同亞洲乃至世界各國人民的夢想息息相通。奉獻世界的中國夢，展示著“窮則獨善其身，達則兼善天下”的品德和胸懷，中國已經並將繼續盡己所能，為世界和平與發展作出貢獻。

　　21世紀的“亞洲世紀”，必定是一個彰顯合作主題的世紀。亞洲取得今天的發展成就，得益於和平穩定的大環境。亞洲未來的繁榮發展，仍然需要和平穩定的環境來支撐。（國紀平）