【央視評論】復婚、再婚不許辦酒席，誰定的？

央視新聞客戶端 央視新聞客戶端 2016年01月30日 21:08 A-A+
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新聞背景

近日，貴州省鳳岡縣委辦公室、鳳岡縣人民政府辦公室印發《鳳岡縣規範操辦酒席管理辦法（試行）》。文件明確提出“復婚不準操辦酒席；雙方均為再婚的不準操辦酒席”，文件還對當地群眾“婚喪嫁娶”中操辦酒席事宜作出了諸多限制。

《酒席管理辦法》一經發佈便引發熱議。有人表示支持，認為鳳岡縣民間濫辦酒席風氣過重，可以有效制約。但也有人提出：“‘紅頭文件’來管民間辦酒，是不是管得也太寬了？”

政府：實地調研 根據群眾反饋制定《酒席管理辦法》

對此，鳳岡縣紀委的工作人員在接受媒體採訪時表示：該《辦法》出臺於今年1月24日，是有關部門根據當地群眾的反饋，以及當地人大、政協代表的提議而制定的。

為何要出臺《酒席管理辦法》？

鳳岡縣“濫辦酒席”的情況非常嚴重，“讓群眾很惱火”。在2013年，鳳岡縣就制定了限制辦酒的相關規定，當時“效果顯著”。《酒席管理辦法》就是在之前的相關規定的基礎上出臺的。

至於再婚、復婚不許辦酒的規定，該工作人員表示：“不少人用這種方式收禮金，這導致婚酒這塊氾濫。”

為什麼要以“紅頭文件”的形式把民間辦酒都強制管理？

鳳岡縣之所以如此，是因為黨員幹部及公職人員在操辦酒席方面，受國家相關規定的嚴令限制，但管公職人員和黨員幹部的規定卻“管不到”民間。

鳳岡縣紀委工作人員:

沒有相關的法律法規來管理群眾操辦酒席的行為，所以濫辦酒席風氣的改變，需要我們（鳳岡縣）去做一些決策。

目前《酒席管理辦法》還只是試行，如果在試行過程中發現違背了群眾的利益，有關部門會對其中的事項進行修改。

誰有權力説“群眾復婚再婚不能辦酒席”？

貴州遵義鳳岡縣的這份《規範操辦酒席管理辦法（試行）》，最值得討論之處，就是一地之黨委政府，有沒有權力，約束本地普通群眾辦婚喪嫁娶酒席的行為？尤其是該辦法提出“復婚、雙方均未再婚者不許操辦酒席”，這是否可被稱為“奇葩決定”？

“巧立名目濫辦酒席、借機斂財”，屬於“不正之風”。鳳岡縣出此紅頭文件，開宗明義，就講了是為打擊此股歪風。動機值得肯定。然而，法治社會，並不只以動機來辨對錯、論是非。至少有這樣三點必須深思：

其一：應分清群眾和黨員幹部的身份區別。

全面從嚴治黨，是要把黨紀挺在國法前面。對8700萬執政黨成員，尤其是幹部，不妨提出區別於普通群眾的更高要求。全面依法治國，對國家公職人員也會提出區別於普通群眾的更高要求。一個人選擇加入黨，個人就要服從組織。一個人選擇加入公職人員隊伍，就要遵從公職人員的行為規範。

然而，對黨員幹部、公職人員的高要求，能任性地推廣適用於“所有城鄉居民（包括生活和居住在我縣範圍內的外縣籍居民）”嗎？此舉顯然值得商榷。

其二：政府應明確自己的權力邊界。

法無授權不可為。這是法治時代對法治政府的基本要求。一級政府有沒有權力，要求本地居民辦婚宴要申報，復婚再婚者不能辦婚宴？如果法有授權，即便很多人不理解，它也可以這麼做。如果法無授權，即便主觀動機尚佳，它也不能這麼做。

鳳岡縣在這份《管理辦法》的一開頭，就羅列了8個“依據”。仔細分析，其中有3個，是針對黨員、黨政領導幹部的黨內法規文件；另有4個，是針對機關事業單位公務人員、農村基層幹部等的規定。此外還有一個是《中華人民共和國村民委員會組織法》，然而細讀此法條文，其中並無授權一級地方政府可以不許某些居民辦婚宴。總之，依據在哪？

其三：弘揚社會主義精神文明也要“揚之有道”。

在鳳岡縣政府的官方網站上多翻幾頁，就能大致了解到這份引起爭議的《管理文件》為什麼會出現。原來在當地，久有大肆辦紅白酒宴並借機斂財之風，近期此風日盛。所以當地黨委政府不僅拿出了這份《管理辦法》，還在縣裏全面動員，正在“打響整治濫辦酒席攻堅戰”。

事實上，文明、節儉地辦婚喪嫁娶之事，符合社會主流價值觀。樹立良好社會風氣，全中國各地都在努力。然而，這並不意味著一級黨委政府可以動輒以紅頭文件的方式，直接剝奪“復婚及雙方再婚者”辦婚宴的權利。

社會文明之風靠什麼來塑造？靠良好端正的黨風、政風來帶動，靠社會主義核心價值觀的廣泛傳播來影響，靠居民村民們的自覺自願自主行為來體現。一級黨政部門清楚地知道自己該管什麼、不該管什麼，能管什麼、不能管什麼，也是社會文明的一種體現。

所以，黨員幹部、公職人員在工作和生活裏的行為，受到比普通群眾更嚴格的約束，這是常態。而對於廣大城鄉普通居民，不能用黨紀和公職人員規定去約束，只能以憲法、法律、法規來約束其行為、保護其權利。這也應是一個文明社會的常識與常態。

文丨央視特約評論員  楊禹