山東扶貧：號準脈下對藥

三農 人民日報海外版 2016年04月08日 10:09 A-A+
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　　本報濟南4月7日電 （記者徐錦庚、卞民德）誰家窮？有多窮？為啥窮？這事搞不清，精準扶貧難開展。山東省各地開展扶貧工作不搞“大水漫灌”，堅持精準識別，夯實精準扶貧根基。

　　截至2015年底，山東農村貧困人口有300萬人，佔全省農村人口總量的0.4%。看似數量不大，可分佈如同“滿天星”，涉及17個地市、1500多個鄉鎮、6.4萬多個村。茫茫人海中，既要做到精準識別一戶不錯、一人不漏，又要量體裁衣、因人因戶精準施策，難度不小。

　　找真貧，不是一日之功。濟寧以管區為單位，組建872個精準識別隊，逐村逐戶填寫貧困戶檔案，並按照不低於貧困戶總數10%的比例抽查核對。臨沂組織8.6萬名機關人員集中開展“百村萬戶民情大走訪”活動，做到村村到、戶戶訪，細分致貧返貧類型，確保應進必進、該退必退。

　　建檔立卡是精準扶貧的重要環節，山東將貧困人口的家底、致貧原因、如何幫扶、誰來幫扶等20余項信息詳細錄入檔案，全部匯集到省扶貧開發大數據平臺內，今年6月底可建成投用。農村貧困人口分佈、扶貧措施到戶到人、脫貧人口動態管理三張地圖也繪製完成，鼠標一點，每個貧困戶的信息一目了然。

　　號準脈，不能淺嘗輒止。山東農村貧困人口中，因病因殘致貧的佔60%左右，60歲以上老年人佔41%，自我脫貧能力弱，是扶貧工作重點。曲阜市對無勞動能力貧困老人集中安置供養，為有勞動能力的提供公益崗位，先後投資1100余萬元，建設86個村級互助養老院，提供企業就業和公益崗位近2300個。

　　強化農村基層組織和扶貧力度，山東分兩批選派3.8萬名“第一書記”，深入貧困工作重點村，90%以上的扶貧對象人均純收入翻了一番。淄博市委政研室農村科劉昌法到博山區上小峰村擔任“第一書記”，利用幫扶村的山水資源搞旅遊，243個貧困戶每人擁有了股份。

　　針對不同原因和類型的貧困人口，山東逐一拉單子、明任務、定責任，確保資金跟著項目走、項目跟著貧困人口走。全省建檔立卡的貧困人口將通過發展生産脫貧150萬人，轉移就業脫貧60萬人，易地搬遷脫貧6萬人，生態補償脫貧4萬人，其他農村貧困人口通過社會保障兜底脫貧。

　　扶貧實不實，關鍵看成效。山東建立脫貧成效評估機制，委託第三方評估貧困人口脫貧情況。脫貧標準不靠算賬減貧，而以生活質量的實質改善來衡量，讓已脫貧的退出去，把真貧困的納進來，脫了貧的不返貧。根據脫貧攻堅三年計劃，山東今年將減貧120萬人，2017年減貧100萬人，到2018年底，將完成建檔立卡貧困人口的脫貧任務。