如何精準發力培育新型職業農民

三農 中國農業新聞網-農民日報 2016年03月25日 09:51 A-A+
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　　加快農業現代化，關鍵是實現農民的現代化。一方面，農村務農人員“兼業化”、老齡化問題突出，後備勞動力出現不想務農、不愛務農、不會務農的困境。另一方面不僅珠三角、長三角，老工業基地東北也頻傳技工短缺的呼聲。圍繞“誰來種地”“怎麼種地”“誰來經營農村”“誰來發展農村”，全國政協委員暢所欲言，聚焦如何更加精準培育新型職業農民獻計獻策。

　　頂層設計，建立職業農民準入制度

　　全國政協委員、河南農業大學副校長張全國建議政府做好頂層設計，構建新型職業農民培育的政策法規體系、運行管理體系、技術支持體系和質量督導體系，把新型職業農民培育工作納入法制化、規範化管理軌道。

　　全國政協委員、民革浙江省委會副主委計時華認為，要加快制定統一明確的新型職業農民的職業標準，參照加拿大、德國等的職業農民準入制度設計，逐步探索將從事農業生産、經營與接受農民職業教育資格認定相挂鉤，建立農業職業資格的準入制度。政府對取得資格證書的職業農民給予財政補貼、金融貸款等多項扶持政策。智力支持，整合教育培訓資源

　　形成農民職業教育培育體系是解決這一問題的核心。計時華呼籲整合教育資源，形成高、中、初“三位一體”互為補充的職業農民教育培育體系。初等職業農民培訓主要是通過短期輔導、農閒夜校、網絡學院等形式提供階段性的培訓課程、技術指導等非學歷從業教育。中等職業農民培訓主要依靠中專、農廣校培訓中心等對沒有接受過農業教育的新農民提供較為系統的農業經營知識學歷教育。高等職業培訓則是依託農業類專業的高校、高職，培養具有一定專業水平的農業經營者、農業技術員及農業科研人員等現代農業人才。

　　“當前，要打破過去只有高考才能上大學的界限，學歷教育可以是大學生，也可以是種糧大戶、合作社等推薦的人，形成獨立的辦學和考試方式。”全國政協委員、隆平高科常務副董事長伍躍時説。

　　全國政協委員、上海教科院副院長胡衛建議，以區域經濟和産業集群為依據，合理規劃區域職業教育的發展規模和佈局結構，建立專業結構優化調整機制，推動專業設置和行業需求的對接。同時，支持行業、企業發揮其在各自行業職業教育與培訓中的主體作用。

　　多元保障，引入“互聯網+”新思維全國政協委員、中國農科院果樹所所長劉鳳之建議，創新財政資金投入機制，由向培訓對象發放補貼的做法，向政府購買社會培訓服務轉變，建立以財政資金撬動社會資金的多元資金投入機制，引導社會優質培訓資源加入培訓體系。

　　計時華對此也頗有同感，他認為對開展農民職業培訓學歷教育的學校，要進一步提高補貼標準，改善辦學條件，對民辦職業教育教師隊伍，通過養老醫療保險補助等方式給予更多留人優惠政策，對未升學且願意從事農業的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，享受免學費、補生活費政策。同時，積極探索創設農民職業教育基金等形式，鼓勵和吸引企業及個人參與到農業職業教育培訓籌資中來。

　　“互聯網對生活的改變太大了。”張全國建議，政府應當指導和扶持互聯網供應商及相關行業企業等社會機構積極參與新型職業農民培訓的新興市場，借助“互聯網＋”的強大引擎，借助智慧手機、網絡電視等，積極構建社會運營平臺，讓農民低成本、方便快捷地獲取優質培訓資源，為農民提供農業生産和經營等全過程的教育培訓服務，從而解決農業科技推廣“末梢堵塞”現象，暢通農業技術服務“最後一公里”。