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本報記者 馮 華
【圖景】未來5年，越來越多的外出務工農民融入城市，成為新市民。在這個揮灑汗水的城市裏，他們不再是異鄉人，而是實現了真正的安居樂業，他們的子女也不用再做留守兒童，在城裏上學、“和爸爸媽媽在一起”不再是奢望……
【解讀】“到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%，城鎮化的目標更明確，路徑更清晰。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示，新型城鎮化核心是人的城鎮化，其中的關鍵是戶籍制度改革。綱要草案提出，加快農業轉移人口市民化。“在激勵機制上，這次政府工作報告提出建立健全‘人地錢’挂鉤政策。這樣一來，中小城市的落戶門檻會進一步降低。”
居住證制度“含金量”更高。“值得注意的是，常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率之間，還有15%的農業轉移人口落不了戶，或者不願落戶，這部分人怎麼辦?”葉興慶説，綱要草案對此也有充分考慮，就是提高居住證制度的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，讓他們也能依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。
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