聚焦農業供給側：産業整合的路，怎麼走

三農 人民日報 2016年02月28日 07:04 A-A+
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　　一糧獨大，一豬獨大，農業産業結構單一難以走出價值鏈的低端

　　久違的陽光從雲層射下，照在吳厚光的臉上，“最難的時候總算是熬過去了，春節前豬價又漲了幾毛錢。”

　　對於吳厚光和他的利群養殖專業合作社來説，這個“冬天”似乎格外長。兩年半之前，合作社搬到湘潭縣楊嘉橋鎮舖子嶺村，新基地光固定資産就投入800多萬元，本想甩開膀子大幹一場，不想卻遇上了豬價持續走低。

　　行情最差時，豬肉跌到5塊多一斤。湘潭縣畜牧局副局長李奇告訴記者，對散養戶來説，一斤豬肉的保本價大約是6.5元，規模化養殖因為人工成本高，保本價大約是7元。

　　價格在成本線下運行，虧本成必然。養殖戶要“過冬”，要麼縮減養殖規模，要麼乾脆關門轉行。

　　吳厚光的幸運在於“背靠著大樹”。利群合作社的大股東，是一家肉食品加工企業，不僅生豬銷售有訂單保障，價格也由該企業托底。“保護價是6.5元一斤，市場行情好，就按市價走。”吳厚光説，要是沒有這樣的合作托底機制，他早就熬不下去了。

　　年出欄生豬220萬頭，湘潭縣的生豬養殖規模一直位列湖南省頭號方陣。不過，“豬週期”似乎從未停止對這個生豬養殖大縣的困擾。“生豬養殖産業鏈上遊是飼料，中游是養殖，下游是加工。相對而言，中游的利潤薄，且風險大。”李奇説。

　　困擾的還不僅僅是價格。以往，廣東是湘潭縣生豬的主要銷售地。這些年，因為廣東也有了生豬養殖基地，湘潭縣的生豬銷售只能“改道”廣西、貴州等地。

　　産業鏈的單一，就好比一條腿走路，終難走出價值鏈的低端。近年來，湘潭縣的農業加工企業雖然也在逐年成長，但規模偏小，缺乏較強市場競爭能力，要把農業大縣的資源優勢轉換為産業優勢，依然任重道遠。

　　在湖南省農委綜調處處長劉益平看來，農村一、二、三産業之間的失衡，正是湖南省農業結構性矛盾的突出問題，“長期以來，為保證農産品數量的供應，我們幾乎用上了所有資源。”結果是，農業産業結構單一化，一糧獨大，一豬獨大；農業鏈條較短，導致産品附加值低，比較效益不高，農民無法從第二、第三産業中獲得更多收益。

　　這在很大程度上阻礙了湖南農業從大到強、從大到優。“湖南大宗農産品供給在國內佔據重要地位，但農産品的數量地位與質量地位不對稱，産業融合不足導致農産品市場競爭力不強。”湖南省社會科學院研究員、省農村發展研究院首席專家陳文勝認為：湖南的農産品品種多，但品牌少，農業名牌企業多，但王牌缺。湖南有很多特色農産品，品質非常好，生産也不是問題，主要瓶頸就是加工和銷售。

　　市場導向做加法，跳出農業做乘法，深度融合後的新業態釋放出高效益

　　湖南湘都生態農業發展有限公司總經理謝明，似乎從未因為自家農産品的銷售而發過愁。

　　底氣來自公司自有的餐飲門店。3年前，為了保證餐飲食材的品質，公司選擇寧鄉縣大成橋鎮永盛村，建起了自己的農産品基地。因為自身獨特的銷售渠道，産自這個小山村裏的蔬菜，從一開始就賣到了千里之外的首都。

　　名氣逐漸打開，基地從最初的300多畝，擴容到如今的1040畝，蔬菜銷往北京、長沙20多家餐飲門店，一年銷售額6000多萬元。

　　與擴容同步的，是湘都自身産業鏈的延伸。即便蔬菜賣不完，還可以加工製成産品，打上品牌，價格又上了一個臺階。“比如，我們自己加工的白辣椒，可以賣到36元一斤，一般的辣椒哪能賣這個價？”謝明説。

　　還有“無中生有”的新業態。趁著農村休閒旅遊人氣的日漸走旺，基地不僅辦起了餐飲住宿，還建起了拓展訓練基地。“如今，僅休閒這一塊，每個月公司收入大約200萬到300萬元，佔到了總收入的40%。”謝明説。

　　從生産到加工、銷售再到休閒旅遊，市場導向下在産業鏈上做加法，既“加”出了市場需要的新産品，更“加”出了高附加值。

　　“2000年時，長沙的小白菜批發價大約2毛錢一斤，菜市場賣2塊錢一斤；十幾年過去了，如今的菜價基本差不多，但生産成本卻翻了幾番。”湖南柯柯農業科技有限責任公司董事長何桅的言下之意是，再用傳統的路子闖市場，舉步維艱。

　　7年前，何桅在長沙市望城區靖港鎮三橋村流轉800多畝土地，走的也是生態觀光農業的路子。幾年下來，品牌慢慢立起，企業建起了現代農業展示區，集科普教育、休閒觀光、特色蔬果産品種植為一體。讓何桅沒想到的是，這片被稱為“農業夢工廠”的展示區，居然成了企業創收的主力，“包括餐飲、休閒、科普教育在內的旅遊收入佔到了總收入的70%，去年就有2萬多名學生來參觀”。

　　從注重保證農産品數量，到注重農民增收和城鄉差距的控制，再到更多關注農業功能的拓展，在長沙市農委主任吳石平看來，這是農業發展的階段性演進過程。柯柯的實踐，正展示出農業功能拓展後的“乘數效應”：跳出農業做農業，讓農業“乘”休閒旅遊、“乘”文化教育，深度融合後的新業態，往往能釋放出傳統農業難以企及的高效益。

　　“加工要強起來，休閒農業要旺起來，農業農村的服務業要興起來。”劉益平説，這正是湖南近年來著力的方向。據統計，湖南去年預計農産品加工業可實現銷售收入1.18萬億元，同比增長16.3%。在長沙，被稱作“郊外陽光”的休閒農業不斷壯大。“去年接待人次大約2000萬，收入大約50億元。”吳石平説。

　　農業經營方式必須同步改革，讓新型農業經營主體儘快成長

　　有收儲窗口，有存儲倉庫，有烘乾車間，有加工設備，衛紅米業總經理周正春，計劃今後數年在長沙及周邊，佈局300個標準化的“糧食銀行綜合服務中心”。

　　服務中心可服務約1萬畝耕地，提供農資供銷、技術信息、農機作業、糧食烘乾、存儲增值在內的五大生産性服務。周正春將其定位為“橋梁”，一頭連著種糧戶，一頭連著市場。

　　衛紅米業所在的寧鄉縣，這種模式已經讓周邊農戶和周正春嘗到了多贏的甜頭。作為大米加工企業，衛紅米業有了質量可靠的稻穀來源，對種糧農戶來説，不僅了解了市場信息，降低了生産成本，也消除了賣糧的後顧之憂。

　　周正春算了筆賬：通過農資供銷服務，農戶與農資廠商直接對接，統一採購種子、肥料、農藥，農民種糧每畝可節約成本80元；服務中心指導農戶選用良種，品種增值大約在每畝225元。

　　更為新鮮的是存儲增值。農戶可將收來的稻穀像存銀行一樣存到服務中心，既解決稻穀烘乾和儲存的老大難，也可以根據市價行情自主選擇銷售時間。

　　衛紅米業連接起來的，是一個從種子到大米成品的全産業鏈。在寧鄉，已經運營的服務中心有3家，農戶會員5000余戶，服務面積超過13萬畝。

　　在農村，靠誰扛起産業融合發展的大旗？吳石平認為，一家一戶式的分散經營，以自給自足為基礎，很難有産業化的動力，必須培養起能夠走向市場、參與市場競爭的新型農業經營主體。

　　近年來，湖南通過實施“百千萬”（百企千社萬戶）現代農業發展工程，不斷壯大新型農業經營主體。不過，散戶經營的耕地，依然還佔據著全省耕地面積的64%。在劉益平看來，這並不利於産業融合和結構性調整，農業經營方式必須同步進行改革，才能適應産業結構調整的需要。

　　吳石平建議，扶持新型農業經營主體，不應單單從他們的組織形式來進行區分，“不論是大戶、合作社、家庭農場還是農業企業，要扶持提升的是他們的經營管理水平和創新能力”。周正春則期盼，不論是國有企業還是民營企業，在農業領域都能獲得一視同仁的待遇。他的感受是，近年來對於民營糧食加工企業的信貸支持力度似乎在縮減，“民營糧食加工企業對市場有很好的嗅覺，如果加大支持力度，我們會更好地擔負起橋梁作用。”