關注一號文件：打造農民增收新亮點

三農 農民日報 2016年02月03日 08:28 A-A+
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　　本報評論員

　　在經濟發展新常態背景下，如何促進農民收入持續較快增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康，是必須完成的歷史任務。中央一號文件對“促進農民增收”作出了具體部署，從拓寬增收新渠道、開闢增收新途徑、打造增收新格局上指明了方向，提出了要求。

　　農民增收，關係全局，意義重大。“小康不小康，關鍵看老鄉”“中國要富，農民必須富”，可以説，農民收入是三農問題的核心，是農業農村經濟社會發展的晴雨錶，是衡量三農工作力度的試金石。促進農民增收，任何時候都不容忽視、不能放鬆。

　　新世紀以來，尤其是“十二五”時期以來，黨中央、國務院始終把千方百計促進農民持續增收作為農業農村工作的中心任務，在國家各項強農惠農富農政策的推動下，在多方面綜合措施的作用下，農民收入持續快速增長，人均收入年均增長9.5%，2015年農民人均收入突破萬元大關，增幅連續第6年高於GDP和城鎮居民收入增幅。持續增收來之不易，作用顯著。不僅使得農民生活水平明顯改善，而且極大提高了糧食生産和農産品供給水平；不僅帶動了農村經濟社會發展進步，而且有效拉動內需，為國民經濟持續快速穩定發展作出了貢獻。

　　然而，農民連年增收背後也面臨嚴峻挑戰。當前，我國農業農村發展環境發生重大變化，各種難題亟待破解。一方面，多年的政策效應逐步減弱，農民收入不高且不平衡問題依然存在，農産品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持持續增收難度加大；另一方面，按照目標任務，到2020年，農村居民人均收入比2010年翻一番，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，保持農民收入持續較快增長是刻不容緩的硬任務。

　　怎麼辦？必須通過多種途徑著力構建農民持續增收的長效機制，必須抓住新機遇、拓展新路徑、開闢新空間；必須充分發揮農村獨特優勢，深挖農業多種功能，培育壯大農村新産業、新業態，推動産業融合發展。要堅持多輪驅動，既要完善支持農民增收的政策體系，又要健全利益聯結的市場機制，讓農戶分享加工、流通、銷售等環節的收益；既要從常態化增收途徑中深挖潛力、築牢基礎，又要從一二三産融合互動中開闢新途、實現增值；既要在農業轉型升級、結構性改革中找出路，又要從提升農民素質上下功夫，不斷開闢農民收入新的增長點。

　　農民增收，關乎農民的最切身利益和最實際感受，是三農向好最直接、最樸素、最有説服力的指標。各地要認真學習貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，增強做好三農工作的責任感、使命感、緊迫感，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進全面建成小康社會不鬆勁，千方百計促進農民增收，讓億萬農民分享更多發展成果。