經濟日報：踐行新理念 破解新難題

三農 經濟日報 2016年01月29日 08:40 A-A+
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　　伴隨著新年的腳步，2016年中央一號文件在“三農”戰線全面飄紅的喜慶中發佈。一號文件科學總結了“十二五”時期“三農”工作取得的巨大成績，全面分析“十三五”時期面臨的新形勢、新任務和新特點，要求以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿新時期“三農”發展始終，破解新難題，厚植新優勢，全面開創農業現代化嶄新局面。

　　剛剛過去的2015年，我國農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“十二五”圓滿收官。糧食生産連續3年穩定在12000億斤以上，農民收入年均增長9.5%，農業科技進步貢獻率超過56%，農作物耕種綜合機械化水平達到63%，農村土地制度、農業經營制度、農村産權制度、農産品價格等各項改革取得重要進展。可以説，“十二五”是農業農村發展的黃金時期。但與此同時，這些年存在的一些突出問題、複雜問題和深層次、根本性矛盾，比如科技貢獻率問題、基礎薄弱問題、成本上升問題、環境資源消耗過大問題等，並沒有因為“三農”形勢持續向好而消失，有些甚至更加突出。

　　這些問題，既有長期累積形成的，也有在新的形勢下産生的，要從根本上破解，依靠老一套方法行不通，必須要有新思路、新辦法，必須要以新的發展理念來引領指導。提高科技貢獻率，不創新不行；轉變農業發展方式，不綠色不行；調整農業種植結構，不協調不行；提高農業競爭力，不開放不行；實現全面小康，不共享不行。只有在“三農”發展的各個環節全面踐行五大發展理念，才能破解“三農”發展的舊問題，解決不斷出現的新問題。

　　踐行五大發展理念，必須崇尚創新以增強農業發展競爭力。新中國成立以來的歷程證明，“三農”發展取得明顯進步的時期，都是創新發展比較好的時期。必須注重協調以惠及億萬農民群眾，在“三農”領域，經濟政策要協調，有利於保護農民利益；産業政策要協調，有利於一、二、三産業融合發展。必須倡導綠色發展以興農，不能只追求短期行為和局部利益。必須厚植開放理念助推現代農業發展，要融入世界農業大市場中，通過兩個市場、兩種資源的博弈錘煉提高我國農業的競爭力。必須推進共享以富裕農民，把共享作為農業現代化的出發點和落腳點，作為全面建成小康社會的重中之重。

　　當前，面對“三農”領域存在的突出矛盾和問題，需要我們自覺地以五大發展理念為指導，不斷破解新老難題。比如，面對“十二連增”與糧食産量、庫存量和進口量“三量齊增”，如何確保糧食安全；再比如，面對産品結構、生産結構、産業結構和生産力佈局等不盡合理的問題，如何從實際出發加強農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級；又如，面對農業資源環境過度開發、投入品過量使用、面源污染等問題，如何加強農業資源的保護和高效利用，平衡好農業資源保護和農産品剛需增長之間的關係，等等。

　　我們要全面落實中央一號文件要求，自覺踐行五大發展理念，堅持改革創新，變中求新、新中求進、進中突破，走出一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，確保如期全面建成小康社會。