農民工返鄉創業熱潮涌動

三農 人民日報 2016年01月12日 13:30 A-A+
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　　“外出打工千般好，不能照顧小和老”。幾年前，在親情的召喚與政策的吸引下，在外鄉打工多年的張松峰毅然決定返回家鄉——安徽省界首市創業，從老本行金屬回收利用幹起。經過幾年的打拼，他單獨或合夥成立了4家公司，帶動了300多名農民工返鄉就業，去年完成銷售額8000萬元，稅收就上繳了200多萬元……

　　作為全國典型的農民工輸出大市，近年來，阜陽在優化發展環境、完善扶持政策等方面狠下功夫，吸引成千上萬名民工返鄉創業，涌現出了無數個“張松峰”。阜陽市委書記于勇表示，農民工返鄉當“創客”，在阜陽已經成為新趨勢。

　　特殊的“創客”創造特別的精彩

　　在城市學的本事化作家鄉的生産力

　　事實證明，張松峰當初回鄉創業是對的。

　　16歲初中畢業，遠離家鄉，外出打工，幹過苦力，撿過破爛，他曾是一名普通的農民工，經歷了不少的艱辛與不易。如今，他已成為阜陽農民工返鄉當“創客”的先進人物。

　　提起安徽阜陽，很多人都知道它是人口與農民工輸出大市，阜陽擁有1050萬人口，是全國名副其實的人口最多的地級市之一。阜陽是全國5個農民工源頭地之一，截至目前，阜陽市仍有280萬人常年外出務工。

　　從上個世紀80年代末起，在市場經濟的浪潮中，貧困的阜陽農民背起行囊，陸陸續續離開家鄉，前往城市務工。

　　“當時，阜陽農民很貧困，農村剩餘勞動力多，城市建設又需要大量的勞動力，在這種特定的時代背景下，阜陽農民走出家門成為農民工。”阜陽市人力資源與社會保障局局長陳旭海説，阜陽農民工常年在外打拼，既為城市建設作出了巨大貢獻，又給家庭帶來可觀的收入，這又帶動了更多的人外出，繼而形成了外出務工潮。

　　43歲的王子彬是另一個“張松峰”，他在阜陽臨泉土生土長，初中畢業後，與大多數同齡人一樣，奔赴外地務工，“那時候家窮，出去打工是為了養家糊口”。

　　因為癡迷于數控機床，王子彬在浙江一家機床廠穩定下來，從普通工人幹起，慢慢地成了一名管理者，並在業務與技術上積累了豐富經驗。

　　2011年，王子彬決定返鄉創業，成立了安徽臨泉智創精機有限公司，落戶在老家臨泉縣經濟開發區內。短短4年，公司從註冊資金30萬元發展到總資産突破8000萬元，銷售收入接近1億元，並帶動當地50名返鄉農民工就業。

　　在城市學的本事，在家鄉化作了生産力。截至目前，阜陽共有4萬農民工回鄉創業，創辦各類經濟實體2.25萬個，實現産值200億元，稅收近10億元，帶動就業30多萬人。

　　家鄉成為創業的大本營

　　公共服務是返鄉“創客”的保障

　　“張松峰”們這些羽毛有一定豐滿度的“創客”如何能夠回鄉呢？公共服務是他們的保障。

　　他鄉的經歷，成就了“創客”的熟練技能和市場拼搏能力。

　　陳旭海説：“返鄉‘創客’的創業領域，可以説是五花八門。”雖然如此，但有一個顯著的共同點：絕大多數人從事的是他們的老本行。張松峰回鄉是從金屬回收幹起，王子彬是從精密機床幹起，這些都是他們的老本行。

　　長期與返鄉創業農民工打交道的阜陽市人社局就業科科長趙宇説：“他們大都是三四十歲，在外打拼多年，在技術、市場、人脈方面積累了大量的資源與經驗，同時也有前期資金的積累，這些是創業農民工的共有基因。”

　　“本鄉”的公共服務，是返鄉“創客”的搖籃。

　　把農民工的“鄉愁”化作家鄉經濟社會發展的動力，是地方政府反復琢磨的一件事情。而讓農民工成為“創客”，把家鄉打造成農民工返鄉創業的搖籃，是阜陽提高經濟社會發展效率的得意之筆。

　　2014年春節前夕，阜陽市第四次開展了針對農民工的“接您回家”系列活動，與所有市領導外出慰問看望農民工一樣，阜陽副市長盧仕仁去了江蘇常州，他看望慰問了在那附近打工生活的阜陽籍農民工，並開了一個座談會，問需、問計于他們。

　　“盧市長向我們介紹了阜陽近些年的經濟社會發展情況，邀請我們回鄉創業，介紹了一系列回鄉創業的優惠政策，還把聯絡電話留給我們。”這次座談會上，很多阜陽籍農民工心動了：回鄉後用人成本較低，用地用錢上都有優惠政策。

　　34歲的歐陽建，深深地被“接您回家”打動。“我出去打工後，女兒一直留守在家裏，跟著爺爺奶奶過。”歐陽建説，他每年只有春節時才能回家待五六天，與女兒見面交流的機會少之又少。有一年春節回家，女兒因為不認識他，三四天都不願意喊“爸爸”，後來好不容易喊出口了，“結果沒兩天我又外出了。”

　　這件事深深刺痛了歐陽建。“不能再這樣下去了！一定要回鄉！”

　　2013年，歐陽建把上海理髮店的股份全部賣掉，帶著錢回到家鄉潁州區創業。

　　在朋友的推薦下，他改行種植杭白菊，“政府給每畝地500元流轉補貼，還投資打機井、修路，把灌溉、電、路等基礎設施都解決了。”從第一年流轉200畝土地種植，到今年把種植規模擴大到800畝，銷售額突破800萬元，歐陽建的創業之路正蓬勃向上。

　　除了政策補貼，基礎設施完善，公共服務還把“創客”的榮譽化作進一步創業的動力，讓農民工返鄉獲得體面和尊嚴。

　　前不久，全國首屆“雙創”活動周在北京啟動，王子彬與創業大咖張瑞敏、熊曉鴿等5名創業者代表共同以“點讚”的方式啟動，國務院領導在台下為他們鼓掌加油。

　　鄉愁，就這樣變成了創業者的動力。2015年12月18日，歐陽建作為回鄉創業典型被阜陽市委市政府表彰，他的心裏暖烘烘的……

　　把“創客”的創業困難想足

　　多渠道、多方位夯實返鄉農民工創業基礎

　　農民工選擇返鄉創業，本身就是選擇了一種新的挑戰。對“創客”創業的困難問題，必須想足。融資難，融資貴，怎麼辦？租房、用地，家鄉能給什麼樣的支持？

　　出臺一攬子支持措施，是從整體環境上解決農民工返鄉創業困難的重要途徑。副市長盧仕仁説，在創業環境上，推進商事制度改革，簡化審批流程。在創業平臺上，加強公共服務平臺和孵化基地建設。這幾年，各類開發園區、農民工創業園、孵化基地、標準廠房如雨後春筍般涌現。

　　在資金支持上，市財政每年拿出1000萬元專項扶持農民工返鄉就業創業，降低貸款門檻，拓寬融資渠道，給予稅收優惠。

　　返鄉創業需要實實在在的資金支持，還需要無處不在的細緻服務。

　　阜陽市臨泉高塘鄉並不是一個富裕的鄉鎮，鄉長王大波給記者粗略地算了一筆賬：近年來，政府為返鄉創業民工的基礎設施等投入了兩三百萬元，鄉里發展起來的30多家各類經濟實體帶動了全鄉上千人就業增收，其中還不乏困難家庭。

　　在江蘇常州打工的胡家路決定回鄉創業，他3次找到了盧仕仁，諮詢選址、政策等方面問題，盧仕仁每次都熱情接待他，考慮到胡家路從事的是醫用刀具生産方面的工作，盧仕仁從中牽線把他介紹到醫藥産業頗為集中的太和縣。現在，胡家路的公司地址馬上就要選定了，他即將邁出回鄉創業的第一步。

　　每位農民工返鄉創業的原因各有不同，但細究起來卻有共通之處，外因上看，經濟面臨下行壓力，部分産業産能過剩，用工量減少；近年來阜陽經濟社會發展較快，就業創業空間大，扶持政策多。從2012年至今，阜陽市先後出臺了3份關於促進農民工就業創業的文件，數十條扶持政策，含金量較高。

　　內因是，農民工在外生活費用高，比較優勢下降，長期在外漂泊的他們更願意回鄉；家鄉有新的發展空間，返鄉當“創客”就更有吸引力了。

　　安徽省社科院研究員孫自鐸表示，這些年，各地經濟社會發展水平提升了一大截，就業空間大，待遇也不低，創業條件好，又在家門口，與當初外出打工時的背景完全不同了。在未來，“回鄉流”將成為一種取向。