以發展新理念破解三農難題

三農 中國農業新聞網—農民日報 2016年01月08日 08:58 A-A+
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　　中央農村工作會議提出，“十三五”時期農業農村工作，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。這“五大理念”為今後五年乃至相當長時期農業農村工作指明了發展思路和發展方向。

　　問題是時代的聲音，理念是實踐的先導。在“十三五”的開局之年，農業農村發展起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，成績和困難交織、機遇和挑戰並存。要決勝全面小康，就必須堅持發展新理念，以新理念破解新難題，以新理念應對新挑戰，以新理念引領新航向，解放思想、與時俱進、找準痛點，在關鍵處發力，切實拉長農業短腿、補齊農村短板，推動三農向好，贏得全局主動。

　　以創新理念激發農業農村發展活力。當前農業農村發展面臨新舊動力轉換問題，轉變農業發展方式，培育更健康、更可持續的增長新動力，出路在創新；因應政策效應衰減，開闢新的政策紅利，迫切需要創新；解決誰來種地、地怎麼種、新農村誰來建的問題，必須依靠創新；完善農村集體産權制度改革，唯有依靠創新。要創新農業經營體制機制，在農業科技、經營方式和支持保護制度方面大力推進創新，實現農業創新驅動發展。要創新現代農業要素支撐體系，推進農業供給側結構性改革，轉變農業發展方式，提高農業發展的質量效益和競爭力，加快現代農業發展步伐。

　　以協調理念補齊農業農村發展短板。城鄉協調發展是全面小康的必由之路，“四化同步”是實現國家現代化的必然要求。當前城鄉發展不平衡問題依然比較突出，農業現代化仍是“四化同步”的突出短腿。要樹立協調發展理念，從政府和市場“兩手”發力，推進以人為核心的新型城鎮化，推進城鄉要素平等交換、合理配置和公共服務均等化。同時要積極引導城市資金、技術、人才、管理等現代要素向農業農村流動，用工業化成果裝備農業，用信息化手段改造農業，用城鎮化力量撬動農村，以協調補上農業農村發展短板。

　　以綠色理念引領農業農村發展方向。稻田是濕地，森林是“碳匯”，草原和農作物是植被，農業是生態系統的主體。農業不僅提供糧食，更以其生態功能，為美麗中國增綠添彩。當前農業生産資源環境的兩道“緊箍咒”越繃越緊，新農村建設也面臨諸多挑戰。要以綠色發展理念引領農業農村發展方向，劃定農業空間保護紅線，把山水林田湖作為一個生命共同體統籌謀劃，要把農業可持續發展擺到更加重要的位置，調整優化農業結構，大力發展資源節約型、環境友好型農業，打造農業發展新增長點，建設生態宜居的美麗鄉村。

　　以開放理念拓展農業農村發展空間。在全球經濟一體化背景下，我國農業已經處於全面開放的國際大環境、大市場中。我們必須要樹立開放發展理念，統籌利用好國際國內兩種資源兩個市場，拓展農業農村發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。繼續堅持“以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，堅持“引進來”與“走出去”有機結合，既保障供給，又保護産業、保護農民，抓住“一帶一路”等重大戰略機遇，提升我國農業競爭力和比較效益。

　　以共享理念增進農民福祉。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。當前，脫貧攻堅形勢依然嚴峻，與城鎮居民相比，農村居民在公共服務和社會保障上仍有明顯差距。全面建成小康社會必須樹立共享發展理念，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。要增加農村公共服務供給、統籌城鄉社會保障力度，讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果，增進農民福祉。

　　理念更新天地寬。我們要對創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念朝斯夕斯、念茲在茲，內化於心、外化于行，以更堅定的決心、更有力的舉措貫徹落實中央部署要求，穿點成線、久久為功，厚植發展優勢，主動破除過時的思維定式、路徑依賴和工作慣性，以五大發展新理念引領方法路徑突破，不斷破解農業農村的現實難題，開創工作作風新氣象，推動農業更強、農村更美、農民更富！